《西寧市罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年10月1日起施行。

　　第一條 為了加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款收入及時足額上繳國庫，促進行政機關廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市各級行政機關和具備行政處罰主體資格的組織（以下簡稱行政機關）依法實施罰款處罰行為適用本辦法。

　　第三條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構(gòu)分離；但是，依照《行政處罰法》的規(guī)定可以當場收繳的除外。

　　第四條 依照《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形之一的，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

　?。ㄒ唬┮婪ńo予20元以下罰款的；

　?。ǘ┮婪ńo予公民50元以下、法人或其他組織1000元以下罰款不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

　?。ㄈ┰谶呥h、農(nóng)村、交通不便地區(qū)，依法作出罰款決定，當事人提出向指定的代收機構(gòu)繳納罰款有困難，要求當場繳納罰款的。

　　執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二個工作日內(nèi)，交至行政機關；行政機關應當定期將罰款上繳國庫。

　　第五條 罰款必須全部上繳國庫，任何行政機關、組織或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。

　　行政機關執(zhí)法所需經(jīng)費的撥付，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 在本市行政區(qū)內(nèi)經(jīng)中國人民銀行批準有代理收付款項業(yè)務的商業(yè)銀行、信用合作社的分支機構(gòu)（以下簡稱代收機構(gòu)），可以開辦代收罰款的業(yè)務。

　　第七條 具體代收機構(gòu)由各級人民政府法制機構(gòu)組織本級財政部門、人民銀行（辦事機構(gòu)）研究確定。

　　第八條 代收機構(gòu)應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯心軡M足需要的代收營業(yè)網(wǎng)點；

　?。ǘ┹^先進的管理設施和手段；

　?。ㄈ┘皶r核對帳務的能力。

　　第九條 財政部門應當按照國家財政部的有關規(guī)定向代收機構(gòu)支付手續(xù)費。

　　第十條 行政機關應當依照國家的有關規(guī)定同代收機構(gòu)簽定代收罰款協(xié)議。

　　代收罰款協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓C關、代收機構(gòu)名稱；

　　（二）具體代收網(wǎng)點；

　　（三）代收機構(gòu)上繳罰款時應當明確的預算科目、預算級次、國庫名稱和繳庫期限等；

　　（四）代收機構(gòu)告知行政機關收繳罰款情況的方式、期限和帳務核對等；

　?。ㄎ澹┬枰鞔_的其他事項。

　　第十一條 行政機關與代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議后，應當自代收罰款協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)，將代收罰款協(xié)議報同級政府法制機構(gòu)和財政部門備案；代收機構(gòu)應當將代收協(xié)議報同級人民銀行備案。

　　第十二條 行政機關作出有罰款內(nèi)容的行政處罰決定書應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┊斒氯诵彰蛎Q、地址或住址；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┝P款的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┝P款數(shù)額和繳款期限；

　?。ㄎ澹┟鞔_當事人逾期繳納罰款是否加處罰款，及加收數(shù)額或加收比例；

　?。μ幜P決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┝P款代收機構(gòu)名稱和地址；

　?。ò耍┳鞒鎏幜P決定的行政機關名稱、印章和執(zhí)法人員簽章、日期。

　　未載明以上法定內(nèi)容的行政處罰決定書，不得使用；使用的，該行政處罰決定書無效。

　　第十三條 當事人應當按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、繳款期限到指定的代收機構(gòu)繳納罰款。

　　當事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確要求加處罰款的，代收機構(gòu)應當按照行政處罰決定書加收罰款；行政處罰決定書沒有明確加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款。

　　當事人對罰款和加收罰款有異議的，應當先行繳納罰款和加收的罰款（法律另有規(guī)定的除外），再依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第十四條 各代收機構(gòu)代收罰款時，應當向當事人開具由省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收據(jù)應加蓋行政機關財務專用章及代收機構(gòu)印章，無行政機關財務專用章者，各代收機構(gòu)不得使用。

　　第十五條 代收機構(gòu)應當按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當事人的姓名或名稱、繳納罰款數(shù)額、時間等情況書面告知作出處罰決定的行政機關。

　　第十六條 代收機構(gòu)應當將代收的罰款按國家有關規(guī)定和“協(xié)議”所確定的預算科目、預算級次和繳款期限直接上繳指定國庫。

　　第十七條 行政機關要定期同財政、代收機構(gòu)對帳，財政要同國庫對帳，加強罰款票據(jù)審核，做到所收罰款和上繳國庫的罰款數(shù)額一致，保證罰款足額、及時入庫。

　　第十八條 代收機構(gòu)應當為當事人提供文明服務，并在代收網(wǎng)點、營業(yè)時間、服務設施、繳款手續(xù)等方面為當事人繳納罰款提供方便。

　　第十九條 對不按有關規(guī)定實施罰款收繳分離制度的行政機關，由本級或上一級人民政府法制機構(gòu)予以通報批評，情節(jié)嚴重的，可以依法暫停其執(zhí)法主體資格。

　　第二十條 對代收機構(gòu)不履行義務，造成管理混亂，罰款不按時入庫的，一經(jīng)查實，可以由同級政府法制機構(gòu)、財政部門、人民銀行和具體行政機關研究另行確定代收機構(gòu)，并對有關責任人給予行政處分；情節(jié)嚴重的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十一條 各級政府法制機構(gòu)、財政部門、審計部門、人民銀行應當對罰款決定與罰款收繳分離制度的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 行政機關依法委托的組織，在依法履行行政處罰時所作出的罰款決定與罰款收繳，適用本辦法。

　　第二十三條 本辦法由西寧市財政局會同中國人民銀行西寧市分行組織實施。

　　第二十四條 本辦法由西寧市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自1998年10月1日起施行。

　　1998年7月23日