（青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2000年9月22日通過，自2000年11月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 各級人民政府應(yīng)當把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算，保證城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第三條 消防工作由各級人民政府負責?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，公安消防機構(gòu)分級負責實施。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)實行防火安全責任制。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下稱單位）的法定代表人或主要負責人是防火安全的第一責任人，對消防安全工作負全面責任；負責消防安全工作的責任人員履行防火責任人職責。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，進行消防安全檢查。

　　每年11月9日為全省消防安全宣傳日。

　　第二章 火災(zāi)預防

　　第六條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將消防隊（站）、消防給水、消防通道等公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。

　　消防站及消防基礎(chǔ)設(shè)施尚未達到國家標準的，由城鎮(zhèn)人民政府按消防專業(yè)規(guī)劃逐步解決。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織規(guī)劃、供水、供電、電信等有關(guān)部門負責增建、改建或者進行技術(shù)改造，公安消防機構(gòu)負責驗收和使用。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當按照要求規(guī)劃消防水源、消防通訊和消防通道；鄉(xiāng)村的工業(yè)和民用建筑的設(shè)計、施工，應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。

　　第八條 從事消防設(shè)施設(shè)計的單位和設(shè)計人員，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和資格證書。

　　按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　建筑工程設(shè)計人員、公安消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。

　　第九條 建筑工程消防設(shè)計需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當按原報審程序報公安消防機構(gòu)核準，未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得變更。施工單位必須按批準的建筑工程消防設(shè)計圖紙施工。建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

　　對國家現(xiàn)行工程建筑消防技術(shù)標準實施以前的建筑物，缺少消防設(shè)計或者消防設(shè)計不符合現(xiàn)行標準的，建筑物的產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當進行技術(shù)改造。

　　已投入使用的建筑，使用者改變建筑的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，造成火災(zāi)隱患的，公安消防機構(gòu)和有關(guān)管理部門應(yīng)責令其停止違章行為，恢復原狀。

　　第十條 新建居民區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、重要易燃易爆設(shè)施、高層建筑以及舊城改造等必須按照消防規(guī)劃要求同步建設(shè)消防設(shè)施。設(shè)計方案審查、竣工驗收應(yīng)有公安消防機構(gòu)參加。

　　居民小區(qū)建設(shè)、成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，應(yīng)同時建設(shè)公共消火栓，其建設(shè)資金由開發(fā)或投資單位承擔，維護費用由管理單位承擔。

　　第十一條 消防安全重點單位，由縣級以上公安消防機構(gòu)按照國家規(guī)定確定，并報本級人民政府和上級公安消防機構(gòu)備案。單位應(yīng)當經(jīng)常組織內(nèi)部防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

　　第十二條 下列場所和活動，在開業(yè)或舉辦前20天，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可開業(yè)或舉辦：

　?。ㄒ唬└栉鑿d、影劇院、錄像廳等公眾娛樂場所；

　?。ǘ┵e館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公共聚集的場所；

　　（三）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當由公安消防機構(gòu)檢查合格方可使用或者開業(yè)的場所。

　　第十三條 公共娛樂場所，商品交易市場等公眾聚集的場所，應(yīng)當嚴格執(zhí)行防火安全責任制，并制定緊急疏散方案；職工上崗前應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓，出現(xiàn)火災(zāi)險情時，應(yīng)當疏散在場群眾。

　　商品交易市場開辦單位必須建立消防管理組織，多家合辦的應(yīng)當成立合辦單位負責人參加的消防管理機構(gòu)。各攤位經(jīng)營人員有義務(wù)接受消防安全教育，參加義務(wù)消防組織和撲救火災(zāi)。

　　公共娛樂場所禁止超員營業(yè)，禁止帶入或存放易燃易爆物品；禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營易燃易爆物品。

　　第十四條 從事建筑裝修和建筑消防設(shè)施安裝、調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)的企業(yè)及監(jiān)理單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。其工程技術(shù)人員、操作人員，必須經(jīng)消防專業(yè)技術(shù)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)、銷售消防器材、設(shè)備和防火材料，使用境外消防設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準，并向省級公安消防機構(gòu)備案。

　　第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、銷毀易燃易爆化學危險品，必須報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核批準，其從業(yè)人員必須經(jīng)消防安全培訓合格，持證上崗。

　　存放易燃易爆危險物品的場所和儲存可燃物資的倉庫，必須設(shè)置通風、除塵、防靜電、監(jiān)測、報警、避雷、防爆等設(shè)施，并定期進行檢測和維護。

　　第十六條 單位、商品交易市場、寺觀教堂、古建筑、文物保護單位以及營運性客車、單位通勤車和運輸易燃易爆物品的機動車輛，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志，并組織定期檢驗、維修，保證消防設(shè)施和器材完好、有效。

　　設(shè)置火災(zāi)自動報警和自動滅火裝置的單位，應(yīng)當與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂維修保養(yǎng)合同，并每年至少進行一次功能檢驗，確保正常運行；其值班責任人員應(yīng)經(jīng)崗位技術(shù)培訓。

　　第十七條 合用、出租建筑物的，由產(chǎn)權(quán)所有者與使用者簽訂消防安全責任書，負責日常消防管理，明確各自的消防安全責任。承包、租賃等關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)當重新簽訂。未簽訂的，由雙方共同承擔消防安全責任。

　　居民小區(qū)和物業(yè)管理單位應(yīng)對其所屬場所的消防安全負責，并督促、指導有關(guān)單位和住戶作好消防安全工作。

　　第十八條 禁止在設(shè)有禁火標志的場所擅自使用明火。確需動用明火作業(yè)的，必須事先按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取安全防范措施。

　　禁止在文物古建筑保護區(qū)、易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和消防安全重點部位燃放煙花爆竹。

　　第十九條 使用管道燃氣的單位和個人、不得擅自拆除、改造、遷移、安裝燃氣設(shè)施。

　　經(jīng)營燃氣的單位，應(yīng)當經(jīng)常檢查、維修燃氣管道設(shè)施，及時消除火災(zāi)隱患。

　　第二十條 任何單位和個人不得損壞、拆除、停用消防設(shè)施、器材或?qū)⑾涝O(shè)施、器材挪作他用；不得侵占消防設(shè)施用地，占用消防間距；不得埋壓圈占消火栓；不得鎖閉安全出口，堵塞疏散樓梯、消防通道。

　　第二十一條 高層建筑、地下工程或石油化工較集中的城鎮(zhèn)公安消防隊應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定配置登高、搶險等特種消防裝備。

　　消防車輛、裝備和設(shè)施不得用于與消防和搶險救援工作無關(guān)的事項。

　　第二十二條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)主動、如實提供有關(guān)情況和資料。

　　公安消防機構(gòu)應(yīng)當在接到消防安全檢查申報之日起3日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查；檢查后2日內(nèi)應(yīng)當發(fā)出《消防安全檢查意見書》。

　　公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時責令有關(guān)單位和個人采取措施，限期消除隱患。

　　第三章 消防組織與滅火救援

　　第二十三條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照國家的規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊、義務(wù)消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。

　　第二十四條 未建立公安消防隊、專職消防隊的州、縣，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)本地實際組建義務(wù)消防隊，并配備必要的消防裝備，具體管理和業(yè)務(wù)指導由公安機關(guān)負責。

　　企業(yè)專職消防隊的設(shè)立或撤銷，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并報省公安消防機構(gòu)批準。

　　各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊予以消防業(yè)務(wù)指導。

　　第二十五條 居民委員會、村（牧）民委員會應(yīng)當建立群眾性的義務(wù)消防組織，制定防火公約，指導居、村（牧）民家庭搞好火災(zāi)預防，并履行維護消防安全、保護消防設(shè)施、報告火警、撲救火災(zāi)的義務(wù)。

　　第二十六條 上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督、檢查和指導；州、地、市、縣（區(qū)）公安消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查。

　　公安派出所應(yīng)當對居民委員會、村（牧）民委員會履行消防安全職責的情況，對上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 企業(yè)專職消防隊、義務(wù)消防隊因支援其他單位滅火消耗的燃料、器材和滅火劑，經(jīng)公安消防機構(gòu)確認核準后，由失火單位支付費用。撲救居民、村（牧）民住宅、農(nóng)村場院火災(zāi)所耗費用，由當?shù)卣o予適當補助。企業(yè)專職消防隊的專用車輛免繳養(yǎng)路費、過路（橋、隧道、渡船）費。

　　第二十八條 火災(zāi)撲滅后，公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。起火單位和有關(guān)人員應(yīng)當按照公安消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，如實提供情況。

　　公安消防機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查火災(zāi)原因等執(zhí)法活動時，可以根據(jù)需要依法傳喚有關(guān)人員。

　　第二十九條 對于普及宣傳消防安全知識，開展消防科研、技術(shù)革新有突出貢獻的；制止違反消防法規(guī)行為，及時消除火災(zāi)隱患，見義勇為撲救火災(zāi)事跡突出的；在消防工作中有突出貢獻的，公安消防機構(gòu)、單位、上級主管部門可給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請縣級以上地方人民政府予以表彰、獎勵。

　　在滅火搶險救援中受傷或者犧牲的人員，人民政府或者有關(guān)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；符合《革命烈士褒揚條例》規(guī)定，應(yīng)當追認為烈士的，報省人民政府審批。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 違反《消防法》第四十條第（一）、（二）項、第四十二條和本辦法第八條第二款、第九條第一款規(guī)定處以罰款的，罰款額為5000元以上50000元以下；違反《消防法》第四十條第（三）項、第四十四條和本辦法第九條第三款、第十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為

　　2000元以上20000元以下；違反《消防法》第四十一、四十三條和本辦法第十二、十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為1000元以上10000元以下；違反《消防法》第四十六條和本辦法第十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為3000元以上30000元以下。

　　違反上述規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款的，罰款額為300元以上3000元以下。

　　第三十一條 違反《消防法》第四十七條和本辦法第十八條規(guī)定處以罰款的，罰款額為50元以上500元以下；違反《消防法》第四十八條和本辦法第二十條規(guī)定處以罰款的，罰款額為1000元以上10000元以下，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款的，罰款額為200元以上1000元以下；違反《消防法》第五十條規(guī)定處以罰款的，對單位的罰款額為5000元以上20000元以下；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款額為500元以上2000元以下。

　　第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，造成火災(zāi)隱患或損失的，可處以警告，強制拆除或清除，所需費用由違法行為人承擔；對單位可處以5000元以上50000元以下罰款；對個人可處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條 對違反消防法和本辦法規(guī)定行為的處罰，由縣級以上公安消防機構(gòu)裁決。

　　當事人對公安消防機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依法申請聽證、申請復議或提起行政訴訟。

　　第三十四條 公安消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；

　?。ㄒ唬Σ环蠂医ㄖこ滔兰夹g(shù)標準的消防設(shè)計、建筑工程通過審核、驗收的；

　　（二）對應(yīng)當依法審核、驗收的消防設(shè)計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；

　?。ㄎ澹σ婪ㄊ芾硐腊踩珯z查申請的場所，未經(jīng)檢查或者經(jīng)過檢查不具備消防安全條件，同意使用、開業(yè)或舉辦的；

　　（六）沒有法律依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強制措施的；

　?。ㄆ撸┧饕⒔邮芎蜔o償占有被檢查單位或者個人財物的；

　?。ò耍┫虮粰z查單位強行攤派各種費用、亂收費的；

　?。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十五條 違反消防法和本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省公安廳負責解釋。

　　第三十七條 本辦法自2000年11月1日起施行。1996年7月31日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《青海省消防條例》同時廢止。

　　2000年9月22日