法規(guī)庫

海南藏族自治州民族教育工作條例[失效]

頒布時(shí)間:1994-07-30 00:00:00.000 發(fā)文單位:青海省人大常委會(huì)

  (1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年10月1日起施行)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 民族基礎(chǔ)教育

  第三章 民族職業(yè)技術(shù)教育

  第四章 民族成人教育

  第五章 民族師范教育

  第六章 民族教育的教師隊(duì)伍

  第七章 民族教育經(jīng)費(fèi)

  第八章 領(lǐng)導(dǎo)和管理

  第九章 職責(zé)和獎(jiǎng)罰

  第十章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《海南藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)。結(jié)合自治州實(shí)際,制定本條例。

  第二條 自治州民族教育主要是藏族教育,同時(shí)重視和發(fā)展其他民族的教育事業(yè)。

  第三條 自治州民族教育必須認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針和民族政策,堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

  自治州民族教育的重點(diǎn)是基礎(chǔ)教育,努力使基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和師范教育協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì),為自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格的初、中級(jí)人才。

  第四條 自治州民族學(xué)校要堅(jiān)持以公辦為主,提倡和鼓勵(lì)社會(huì)力量,農(nóng)牧民集體和個(gè)人興辦學(xué)?;蚓栀Y助學(xué)。

  自治州要努力改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件,加強(qiáng)學(xué)校管理,提高教育質(zhì)量。

  第五條 以藏族學(xué)生為主的民族小學(xué),以藏語教學(xué)為主,在適當(dāng)年級(jí)開設(shè)漢語文課。

  以藏族學(xué)生為主的民族中等學(xué)校,實(shí)行藏漢兩種語言文字教學(xué)。

  漢語教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用普通話。

  以其他少數(shù)民族學(xué)生為主的民族學(xué)校,在學(xué)好本民族語言文字的同時(shí),也要學(xué)習(xí)漢語文。

  第六條 各級(jí)各類民族學(xué)校必須把德育工作擺在首位,對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和民族團(tuán)結(jié)教育,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

  第二章 民族基礎(chǔ)教育

  第七條 自治州分階段有步驟地實(shí)施九年義務(wù)教育。到本世紀(jì)末,州、縣政府所在地和農(nóng)業(yè)區(qū)基本普及九年義務(wù)教育,牧業(yè)區(qū)除邊遠(yuǎn)地區(qū)外基本普及六年義務(wù)教育。

  第八條 牧業(yè)區(qū)民族小學(xué)要以寄宿制為主,全日制為主,不具備條件的地區(qū)可因地制宜采用牧讀、集中教學(xué)點(diǎn)等多種形式辦學(xué)。

  第九條 民族小學(xué)的布局要合理,滿足適齡兒童接受初等教育的需要。農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有中心完全小學(xué),村有初級(jí)小學(xué)或完全小學(xué);牧業(yè)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有中心寄宿制完全小學(xué),村有初級(jí)小學(xué)或完全小學(xué)。人口較少的村可以聯(lián)合辦學(xué)。

  第十條 加強(qiáng)和發(fā)展民族初級(jí)中等教育。努力辦好現(xiàn)有民族初級(jí)中學(xué),使其逐步達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)校規(guī)模。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)需要可以新建民族初級(jí)中學(xué),也可在普通中學(xué)開設(shè)民族班。

  適當(dāng)發(fā)展民族高級(jí)中學(xué)。州要辦好州民族高級(jí)中學(xué),各縣民族初級(jí)中學(xué)可根據(jù)需要與可能開設(shè)高中部。

  第十一條 民族小學(xué)和中學(xué)按照國家規(guī)定的教學(xué)大綱開設(shè)課程。沒有條件開設(shè)全部課程的牧讀小學(xué)和集中教學(xué)點(diǎn)可以開設(shè)本民族語文和數(shù)學(xué)課。有條件的民族初級(jí)中學(xué)開設(shè)外語課。

  以藏族學(xué)生為主的民族小學(xué)和中學(xué),使用五省區(qū)協(xié)作編譯的藏文各科教材。

  民族高級(jí)中學(xué)按規(guī)定參加全省會(huì)考。

  第十二條 積極發(fā)展學(xué)前教育。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐步建立幼兒園或?qū)W前班。

  第十三條 加強(qiáng)民族基礎(chǔ)教育科學(xué)研究工作。州、縣教育局設(shè)置教研室。

  第三章 民族職業(yè)技術(shù)教育

  第十四條 自治州要加快中等教育結(jié)構(gòu)改革,大力發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的需要和條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,實(shí)行小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)后分流,辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)。教育、計(jì)劃、勞動(dòng)、農(nóng)牧、科技、財(cái)政、商業(yè)、工交等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

  政府的統(tǒng)一組織下,搞好民族職業(yè)技術(shù)教育。

  第十五條 民族職業(yè)技術(shù)教育要堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)方向。專業(yè)和學(xué)制可根據(jù)實(shí)際需要確定。

  第十六條 民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)要建設(shè)好實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地,努力使教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高學(xué)生的實(shí)際技能。各級(jí)人民政府要幫助民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)建立實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地。

  民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)舉辦的為教學(xué)服務(wù)的產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以扶持。

  第十七條 職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)招生應(yīng)適當(dāng)照顧牧民子女,對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)可實(shí)行定向招生。

  第十八條 自治州招收工人招聘干部實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的制度,優(yōu)先錄用接受過職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)。

  第十九條 民族中小學(xué)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)或勞動(dòng)課,普及基本勞動(dòng)常識(shí)和技術(shù)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能。民族高級(jí)中學(xué)可開設(shè)職業(yè)技術(shù)班。

  第四章 民族成人教育

  第二十條 自治州民族成人教育的根本任務(wù)是不斷提高各民族勞動(dòng)者的素質(zhì)。

  民族成人教育包括掃盲教育、農(nóng)牧民文化技術(shù)教育、成人在職進(jìn)修、自學(xué)和廣播、函授等教育。

  教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)牧、工會(huì)和人民武裝等部門和組織,應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織下,充分發(fā)揮自己的作用,積極參加成人教育工作。

  第二十一條 掃除農(nóng)村牧區(qū)文盲是現(xiàn)階段民族成人教育的重點(diǎn)。各級(jí)人民政府要制定規(guī)劃,采取措施,力爭到本世紀(jì)末基本掃除青壯年文盲。

  掃除文盲按照國家規(guī)定進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)的人員由縣人民政府發(fā)給“脫盲證書”。

  第二十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要積極舉辦多種形式的文化、技術(shù)學(xué)校,組織農(nóng)牧民學(xué)習(xí)文化和科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)牧民的文化科學(xué)水平。

  第二十三條 各級(jí)人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)單位要重視和加強(qiáng)民族干部職工培訓(xùn)工作,創(chuàng)辦各種不同形式的業(yè)余文化、技術(shù)學(xué)校(班),提高民族干部職工的文化和技術(shù)水平。

  第五章 民族師范教育

  第二十四條 民族師范學(xué)校必須堅(jiān)持為民族基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想,培養(yǎng)合格的小學(xué)教師。

  第二十五條 民族師范學(xué)校錄取新生,以藏語文成績?yōu)橹?,漢語文和其他課程也應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)可實(shí)行定向招生。

  第二十六條 民族師范學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)藏語文、漢語文和其他各學(xué)科教學(xué),使學(xué)生掌握民族小學(xué)教師應(yīng)該具備的兩種語言文字和其他學(xué)科知識(shí)。

  第二十七條 民族師范學(xué)校要加強(qiáng)小學(xué)師資培訓(xùn)工作,使受培訓(xùn)教師具備應(yīng)有的水平和素質(zhì)。

  第二十八條 民族師范學(xué)校在完成政府下達(dá)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的前提下,可以拓寬服務(wù)功能,開設(shè)面向社會(huì)的其他專業(yè)。

  第六章 民族教育的教師隊(duì)伍

  第二十九條 自治州依法加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),積極培養(yǎng)并配齊各級(jí)各類民族學(xué)校各學(xué)科的教師,不斷提高教育水平。

  第三十條 民族學(xué)校教師由縣以上教育主管部門管理。教師的調(diào)出、調(diào)入必須經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)教育、人事部門同意,任何部門和單位不得截留師范院校畢業(yè)生改作其它工作。

  第三十一條 民族學(xué)校的教師應(yīng)具備國家規(guī)定的學(xué)歷和相應(yīng)的教學(xué)能力。對(duì)不具備國家規(guī)定的學(xué)歷、教學(xué)能力較低的教師可通過在職自修、崗位培訓(xùn)、離職進(jìn)修和廣播電視函授等多種途徑,逐步達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求。

  第三十二條 民族學(xué)校的教師要熱愛民族教育事業(yè),愛護(hù)學(xué)生,為人師表,忠于職守,教書育人。

  第三十三條 自治州依法保護(hù)教師的合法權(quán)益,逐步提高教師的社會(huì)地位,努力改善教師的工作、生活條件和物質(zhì)待遇,任何單位不得拖欠教師工資。對(duì)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)工作的教職工,給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,具體辦法由州、縣人民政府制定。

  第三十四條 民辦教師與公辦教師享有同樣的政治待遇,其工資除國家補(bǔ)助部分外,其余部分由縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決,按時(shí)發(fā)給并逐步有所提高??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要認(rèn)真解決民辦教師老有所養(yǎng)的問題。

  第七章 民族教育經(jīng)費(fèi)

  第三十五條 民族教育經(jīng)費(fèi)(包括校舍修建費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和寄宿制學(xué)校助學(xué)金等),除國家撥款外,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和多渠道籌集的原則,分別由州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措。

  第三十六條 民族教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣及縣以上教育主管部門管理,專款專用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

  第三十七條 州、縣財(cái)政每年教育撥款應(yīng)有所增長,增長的比例要高于當(dāng)年財(cái)政收入增長的比例,并使在校學(xué)生平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長。

  州、縣機(jī)動(dòng)財(cái)力用于民族教育事業(yè)的比例不得低于百分之二十。

  國家下達(dá)給自治州的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi),應(yīng)劃出不少于三分之一的資金用于發(fā)展民族教育。

  第三十八條 依法征收的教育事業(yè)費(fèi)附加和群眾集資的教育經(jīng)費(fèi),必須全部用于本地區(qū)的義務(wù)教育和掃盲教育。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入主要用于義務(wù)教育。

  民族學(xué)校應(yīng)積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng),其收入主要用于改善辦學(xué)條件和師生生活。

  第三十九條 州、縣教育行政主管部門應(yīng)管好、用好民族教育經(jīng)費(fèi),努力提高資金的使用效益。

  州、縣各項(xiàng)教育事業(yè)費(fèi)的安排使用情況,要定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,并接受教育、財(cái)政、審計(jì)部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

  第八章 領(lǐng)導(dǎo)和管理

  第四十條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)民族教育的領(lǐng)導(dǎo),并有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)民族教育工作。州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),村(牧)委會(huì)成立教育管理小組。

  第四十一條 州、縣人民政府分別負(fù)責(zé)管理州級(jí)民族學(xué)校和縣屬民族學(xué)校;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民族中心完小和寄宿制中心小學(xué)及集中教學(xué)點(diǎn);村(牧)委會(huì)負(fù)責(zé)管理村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。

  第四十二條 民族學(xué)校的開辦、停辦、合并或遷移,須由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府教育主管部門同意。

  第四十三條 民族學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,學(xué)校組成校務(wù)委員會(huì),研究決定學(xué)校的主要工作和重大事宜。規(guī)模小的學(xué)??捎扇w教職工會(huì)議代替校務(wù)會(huì)議。

  第四十四條 民族學(xué)校的校長由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪逃鞴懿块T任免,副職和其他成員由全體教職員工民主選舉產(chǎn)生,或按干部管理權(quán)限任免。民族學(xué)??梢栽O(shè)名譽(yù)校長。

  第四十五條 民族學(xué)校應(yīng)建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)和改善教學(xué)管理、學(xué)籍管理和班主任工作,不斷提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

  第四十六條 寄宿制民族小學(xué)、民族中學(xué)、民族師范學(xué)校要加強(qiáng)后勤工作和學(xué)生管理工作,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,管好、用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。要定期公布財(cái)務(wù)和伙食帳目,接受師生和家長的監(jiān)督。

  第九章 職責(zé)和獎(jiǎng)罰

  第四十七條 各級(jí)人民政府要制定發(fā)展民族教育的規(guī)劃,并與同級(jí)教育主管部門或村(牧)委會(huì)、學(xué)校建立實(shí)施義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制。

  第四十八條 州、縣要建立健全教育督導(dǎo)制度,加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真開展監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)工作,保證黨和國家教育方針的全面貫徹。

  第四十九條 年滿六周歲的兒童,都要入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。居住分散的邊遠(yuǎn)地區(qū),兒童入學(xué)年齡可適當(dāng)推遲,但最遲不得超過九周歲。

  適齡兒童、少年因疾病或其他特殊情況,需要延緩或免于就學(xué)的,應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),由縣以上人民醫(yī)院或其他方面出具證明,并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或教育主管部門批準(zhǔn)。

  第五十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有使子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限教育的義務(wù),必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué),中途不得輟學(xué)。

  禁止任何單位、團(tuán)體和個(gè)人招收應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè),宗教寺院不得招收應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童、少年入寺當(dāng)完德、滿拉。

  第五十一條 民族學(xué)校有協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織動(dòng)員適齡少數(shù)民族兒童、少年按時(shí)入學(xué),接受規(guī)定年限教育的義務(wù)。

  民族中小學(xué)要接收雖有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童、少年入學(xué)。

  民族學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和教育,嚴(yán)格控制在校學(xué)生流失。在義務(wù)教育階段,不得以任何借口開除學(xué)生或強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。

  第五十二條 任何單位或者個(gè)人不得破壞、侵占學(xué)校的場地、校舍、設(shè)施和其他財(cái)物,不得污染環(huán)境,不得干擾正常的教學(xué)和生活秩序。

  禁止利用宗教妨礙、干預(yù)民族教育。不準(zhǔn)在學(xué)校傳播淫穢書刊、音像制品,不準(zhǔn)向?qū)W生灌輸迷信思想。

  第五十三條 對(duì)有下列事跡之一的單位和個(gè)人,根據(jù)貢獻(xiàn)大小,分別由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者授予榮譽(yù)稱號(hào):

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹實(shí)施義務(wù)教育、民族教育有關(guān)法律、法規(guī),成績顯著的;

  (二)采取各種有效措施,按期或提前普及義務(wù)教育的;

  (三)積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué),為發(fā)展民族教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的;

 ?。ㄋ模╅L期從事民族教育事業(yè),忠于職守,勇于改革,在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績的。

  第五十四條 對(duì)違犯本條例有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的單位和個(gè)人,根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小,分別由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬o特殊原因未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、民族教育目標(biāo),或未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育辦學(xué)條件要求的;

  (二)適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的;

 ?。ㄈ┟褡鍖W(xué)校無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)或?qū)φ诮邮芰x務(wù)教育的學(xué)生強(qiáng)行開除、勒令退學(xué)、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)學(xué)的;

 ?。ㄋ模┢仁够蛘惺諔?yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、務(wù)農(nóng)、放牧、經(jīng)商、入寺當(dāng)完德或滿拉的;

 ?。ㄎ澹┢茐?、侵占民族學(xué)校校舍、場地、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn),妨礙民族教育或侮辱、毆打教師、學(xué)生和嚴(yán)重?cái)_亂學(xué)校正常秩序的;

  (六)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育和民族教育經(jīng)費(fèi)的;

  (七)因玩忽職守致使校舍倒塌,造成師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等重大事故的。

  第五十五條 依據(jù)本條例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額,由縣人民政府另行規(guī)定。

  對(duì)拒不辭退所招收應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童、少年做工、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒的單位或個(gè)體工商戶,在處以罰款之后,工商管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

  第五十六條 民族基礎(chǔ)教育發(fā)展速度緩慢,完不成義務(wù)教育目標(biāo)或上級(jí)下達(dá)的任務(wù)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,不能評(píng)為先進(jìn)單位,未按時(shí)掃除青壯年文盲的家庭不能評(píng)為“五好家庭”。

  第十章 附 則

  第五十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治州教育局負(fù)責(zé)解釋。

  第五十八條 本條例經(jīng)海南藏族自治州人民代表大會(huì)通過并報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,自1994年10月1日起施行。

  1994年7月30日

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