（1993年9月18日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議，聽取并審議了省人民政府《關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的報告》。會議認(rèn)為，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府十分重視減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)問題，做了大量的有效工作，及時頒發(fā)了《青海省農(nóng)牧民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理辦法》，公布取消了涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的39個項目，受到廣大農(nóng)牧民群眾的歡迎。但是，我省農(nóng)村牧區(qū)一些地方亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象仍較普遍，有的地方還比較嚴(yán)重。加之農(nóng)用生產(chǎn)資料漲價過猛，農(nóng)牧民合同外的社會負(fù)擔(dān)過重，挫傷了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。為了全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知》精神，調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須采取有力措施，把農(nóng)牧民的過重負(fù)擔(dān)減下來。

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是嚴(yán)肅的政治問題。切實做好這項工作，對于維護(hù)農(nóng)牧民利益，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐，都具有十分重要的意義。各級干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件精神，同學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控和反腐敗斗爭結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，把保護(hù)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性作為當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)來抓，堅決地、不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，做到令行禁止。

　　二、認(rèn)真清理，狠抓落實。省政府各部門和各地要對照中央、國務(wù)院和省政府公布取消的項目，逐條落實。凡屬中辦、國辦和省政府規(guī)定取消、糾正和暫緩執(zhí)行的，要立即停止執(zhí)行。州、地（市）、縣（區(qū)）出臺的涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件和項目一律取消。凡地方性法規(guī)、行政規(guī)章與中央、國務(wù)院的政策法規(guī)相抵觸的，應(yīng)盡快按立法程序進(jìn)行修改或廢止。今后，凡涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件、收費、集資項目，均應(yīng)按國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》和省政府《農(nóng)牧民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理辦法》規(guī)定的程序辦理。未經(jīng)省財政、計劃、物價和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門共同審核并聯(lián)合發(fā)文的有關(guān)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的規(guī)定，一律無效，農(nóng)牧民可以拒交，可以向農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報，或者提起行政訴訟。

　　三、完善制度，管好用好村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。各級農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要強(qiáng)化監(jiān)督管理手段。對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收，定項限額，專款專用，建立收取和使用財務(wù)管理制度，不得平調(diào)到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外使用。對預(yù)、決算方案，應(yīng)張榜公布，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和農(nóng)牧民群眾的監(jiān)督。

　　四、發(fā)展雙層經(jīng)營，壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)實力。各地要積極采取措施，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)，增加積累。鼓勵農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)牧業(yè)，增加收入。農(nóng)村牧區(qū)興辦公益事業(yè)和建設(shè)項目要量力而行，既要克服單純依賴國家投資，又要考慮農(nóng)牧民承受能力，防止強(qiáng)求農(nóng)牧民“配套”投資的現(xiàn)象。涉農(nóng)（牧）部門和單位要強(qiáng)化服務(wù)意識，減少環(huán)節(jié)，降低成本，認(rèn)真執(zhí)行國家對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的最高限價，管好用好支農(nóng)（牧）資金，積極提供農(nóng)牧科技服務(wù)，防止以服務(wù)為名向農(nóng)牧民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

　　五、進(jìn)一步開展減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的宣傳活動。要利用各種輿論工具，宣傳中辦、國辦《通知》和國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》及《青海省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)費用和勞務(wù)管理辦法》，使減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)家喻戶曉，把黨中央、國務(wù)院讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息的指示精神落實到千家萬戶，以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。要宣傳正反兩方面的典型，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

　　六、加強(qiáng)對減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督。各級人大常委會要采取審議工作報告，組織視察、調(diào)查、檢查及民主評議等形式，支持和督促各級政府認(rèn)真落實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策和法規(guī)。各級人大代表要廣泛聯(lián)系農(nóng)牧民群眾，及時反映他們的意見和要求。各級農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要認(rèn)真處理集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民群眾的投訴。各級人民法院要及時受理涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的案件，對因農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)過重造成惡性事件的當(dāng)事人要依法懲處。通過有效監(jiān)督，盡快實現(xiàn)農(nóng)牧民減負(fù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

　　1993年9月18日