?。?995年3月31日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1995年5月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 康 復(fù)

　　第三章 教 育

　　第四章 勞動就業(yè)

　　第五章 文化生活

　　第六章 福利與環(huán)境

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　全社會應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，資助、支持殘疾人事業(yè)。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，樹立進(jìn)取精神，遵紀(jì)守法，履行公民義務(wù)。

　　第四條 殘疾人的殘疾鑒定工作，由縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并由縣級以上殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算，并采取特別扶助措施保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)制定殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作；解決殘疾人工作中的重大問題；檢查、督促《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。

　　第七條 各級殘疾人聯(lián)合會要維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)人民政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員全社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。

　　第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效地防止環(huán)境污染、醫(yī)療、事故、遺傳、疾病等其他致殘因素的發(fā)生和發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

　　第九條 對在國家建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 康 復(fù)

　　第十條 自治區(qū)、市、行署衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，有計劃地在醫(yī)院建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　縣以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療。

　　第十一條 各級醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療及社區(qū)康復(fù)工作，并支持紅十字會等社會組織或個人開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

　　殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。

　　第十二條 工業(yè)、科研等部門應(yīng)當(dāng)積極組織研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、輔助器具、教具、生活自助具及特殊用品等，并組織維修服務(wù)。對研制、生產(chǎn)上述器械、用具的單位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、材料供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠。

　　市、縣商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要逐步建立殘疾人用具供應(yīng)服務(wù)點。各級殘疾人聯(lián)合會可以建立殘疾人用品、用具服務(wù)站、點，方便殘疾人購置。

　　第十三條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，享受公費醫(yī)療的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；不享受公費醫(yī)療，生活確有困難和無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的，經(jīng)本人或者親屬申請，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)補助。

　　第三章 教 育

　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步建立、完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

　　第十五條 各級人民政府和教育行政部門應(yīng)把殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育計劃，統(tǒng)籌安排實施。對具有接受義務(wù)教育能力的適齡殘疾兒童、少年，使其全部入學(xué)。

　　適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育。

　　第十六條 市、行署人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件設(shè)立特殊教育學(xué)校，縣（市）、區(qū)教育行政部門應(yīng)根據(jù)需要舉辦殘疾兒童、少年輔讀班，有條件的普通小學(xué)可附設(shè)特教班或者實行隨班就讀，提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。

　　第十七條 普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬；普通高級中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，拒絕招收的，自治區(qū)教育行政部門或者自治區(qū)勞動人事部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；各級教育機(jī)構(gòu)對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實際情況減免雜費。

　　第十九條 自治區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在有條件的普通師范院校有計劃地附設(shè)特殊教育專業(yè)，或者開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育研究。對從事特殊教育的教師和經(jīng)考核合格的手語翻譯，按國家規(guī)定享受特殊教育津貼。

　　第二十條 勞動、教育行政部門和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)有計劃地對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)教育及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和幫助殘疾人自學(xué)成才。

　　第四章 勞動就業(yè)

　　第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照就近、就地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次、多種形式地安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利。

　　第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于在職職工人數(shù)1.5％的比例，安置有勞動能力的殘疾人在適合其身體條件的崗位就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　第二十三條 財政、金融、稅務(wù)、勞動人事等部門在資金、信貸、稅收等方面，對殘疾人達(dá)到35％以上經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的生產(chǎn)單位或者自謀職業(yè)自籌資金確有困難的殘疾人，按國家有關(guān)規(guī)定給予低息、貼息貸款，減免稅收的照顧和失業(yè)保險金方面的扶持。

　　經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)將適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對簡單、銷路比較穩(wěn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先安排給福利企業(yè)生產(chǎn)，并由有關(guān)部門逐步劃定為福利企業(yè)專產(chǎn)專營。

　　第二十四條 鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

　　對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商行政管理部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按國家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免管理費和稅收。金融、城建部門在信貸、場地等方面應(yīng)當(dāng)予以照顧。

　　第二十五條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)興辦福利企業(yè)，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧。

　　第二十六條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理，心理障礙等情況，對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供適合其特點的勞動條件和勞動保護(hù)，在職工的轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利和勞動保險等方面，應(yīng)當(dāng)與其他職工同等對待。

　　第二十七條 殘疾人所在單位對殘疾職工作出解除勞動合同、除名、開除等決定時，應(yīng)事先聽取工會和殘疾人聯(lián)合會的意見。單位行政方面違反法律、法規(guī)和有關(guān)勞動合同規(guī)定，工會和殘疾人聯(lián)合會有權(quán)要求重新研究處理，雙方意見不一致時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 文化生活

　　第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動場所，保障殘疾人的精神生活需要。

　　殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點需要，使殘疾人廣泛參與。

　　文化、體育等公共活動場所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便。

　　第二十九條 文化、廣播、電視、體育、民政、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織、宣傳、指導(dǎo)和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，并為其創(chuàng)造條件，參加全區(qū)、全國和重大的國際性比賽和交流。

　　第三十條 有關(guān)部門組織殘疾人參加縣以上文化、體育等比賽活動，在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資，福利待遇不變。

　　第六章 福利與環(huán)境

　　第三十一條 各級人民政府及有關(guān)部門對生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟(jì)、補助和特別扶助。無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按“五保戶”供養(yǎng)。

　　第三十二條 殘疾人的配偶一方是農(nóng)村戶口的，對本人提出農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的申請，公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先予以解決。

　　第三十三條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實際情況，減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。

　　第三十四條 新建、改建和擴(kuò)建城市公共建筑、道路和公共場所時，建筑、設(shè)計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》，逐步建立和完善適合殘疾人行走、活動的無障礙設(shè)施或者方便設(shè)施。

　　第三十五條 交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、住房及燃?xì)獍惭b等方面提供優(yōu)先服務(wù)。

　　盲人、下肢重殘人憑證可免費乘坐市內(nèi)公共汽車，隨身必備的輔助器具免費攜帶；盲人讀物郵件免費郵寄。

　　第三十六條 公園、名勝古跡和對外服務(wù)的體育場（館），對殘疾人憑證免費或半價開放。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者殘疾人聯(lián)合會，有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十八條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的檢舉、控告、申訴，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時查處。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，由當(dāng)事人所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正。應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　第四十條 對侮辱、虐待、遺棄殘疾人，侵害殘疾人人身權(quán)利和其他合法權(quán)益構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自1995年5月1日起施行。

　　1995年3月31日