第一章 總則

　　第一條 為了加強本省房地產(chǎn)抵押管理，保護房地產(chǎn)抵押當事人的合法權益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)和建設部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內的房地產(chǎn)抵押。

　　地上無建筑物的國有土地使用權設定抵押的，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)建制的縣級人民政府所在地。

　　本辦法所稱房地產(chǎn)抵押是指抵押人向抵押權人提供其合法擁有的房地產(chǎn)或房地產(chǎn)權利（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)），以不轉移占有的方式作為按期履行債務（包括歸還貸款，下同）的擔保，在不能按期履行債務時，抵押權人有權依法處分抵押物，并優(yōu)先得到償還的民事行為。

　　本辦法所稱抵押人是指將房地產(chǎn)提供給抵押權人作為本人或者第三人履行債務擔保的法人、其他組織或者公民。

　　本辦法所稱抵押權人是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務人履行債務擔保的法人、其他組織或者公民。

　　本辦法所稱有限產(chǎn)權房屋是指房屋所有人擁有的享有完全的占有權、使用權和有限的處分權、收益權的房屋。

　　本辦法所稱房屋期權是指以買賣合同約定將來某一時間取得房屋所有權或者以建筑工程承包合同約定將來某一時間取得建成房屋的權利。

　　第四條 房地產(chǎn)抵押應當遵循自愿、互利、公平和誠實信用原則。

　　抵押當事人設定房地產(chǎn)抵押，必須遵守國家和本省的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

　　依法設定的房地產(chǎn)抵押受法律保護。

　　第五條 省建設行政主管部門歸口管理全省城市房地產(chǎn)抵押管理工作。

　　州、地、市、縣房地產(chǎn)管理部門（或建設行政主管部門）負責管理本行政區(qū)域內的房地產(chǎn)抵押管理工作，業(yè)務上受省建設行政主管部門的領導。

　　第二章 抵押權的設定

　　第六條 下列房地產(chǎn)不得設定抵押權：

　?。ㄒ唬┯糜诮逃?、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；

　?。ǘ┝腥胛奈锉Ｗo的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；

　?。ㄈ┮殉鲎獾墓芯幼》课荩?/p>

　?。ㄋ模┮婪腥氩疬w范圍的房地產(chǎn)或者在集體所有土地上被列入征用范圍的房地產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┱艿姆康禺a(chǎn)；

　?。鄬俨幻骰蛴袪幾h的房地產(chǎn)；

　　（七）司法機關、行政機關依法裁定、決定查封、扣押、監(jiān)管的房地產(chǎn)或者以其他形式加以限制的房地產(chǎn)；

　?。ò耍┮芽⒐を炇盏匆婪ǖ怯涱I取權屬證書的房地產(chǎn)；

　?。ň牛┮婪ú坏迷O定抵押權的其他房地產(chǎn)。

　　第七條 以出讓土地使用權設定抵押權的，不得違反國家和本省有關土地使用權出讓、轉讓的規(guī)定和土地使用權出讓合同的約定。

　　以出讓土地使用權設定抵押權的，抵押權設定前原有的地上房屋及其他附屬物應當同時抵押。

　　以出讓土地使用權地塊上的全部房屋設定抵押權的，該房屋占用范圍內的土地使用權隨之抵押。

　　以出讓土地使用權地塊上的部分房屋設定抵押權的，該部分房屋所占用范圍內的土地使用權隨之抵押。

　　第八條 以有限產(chǎn)權房屋設定抵押權的，以房屋所有人原出資的比例為限，并須符合國家和本省關于有限產(chǎn)權房屋的管理規(guī)定。

　　第九條 以房屋期權設定抵押權的，必須符合房屋預售和建筑承包管理的有關規(guī)定。

　　第十條 以已出租的房地產(chǎn)設定抵押權的，抵押人應當將已出租的事實明示抵押權人，并將抵押情況告知承租人。房地產(chǎn)抵押合同（以下簡稱抵押合同）簽訂后，原租賃關系繼續(xù)有效。

　　第十一條 有營業(yè)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設定抵押權的，其設定的抵押期限不得超過企業(yè)的營業(yè)期限。

　　以有土地使用年限的房地產(chǎn)設定抵押權的，其設定的抵押期限不得超過土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

　　第十二條 以按份共有的房地產(chǎn)設定抵押權的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意，并以抵押人所享有的份額為限。

　　以共同共有的房地產(chǎn)設定抵押權的，必須經(jīng)全體共有人書面同意，抵押人為全體共有人。

　　第十三條 以兩宗以上房地產(chǎn)設定同一抵押權的，視為同一抵押物；在抵押權存續(xù)期間，其承擔的共同擔保義務不可分割。但抵押當事人另有約定的，從其約定。

　　第十四條 已設定抵押權的房地產(chǎn)其價值大于所擔保債權的余額部分可以再次抵押，但不得超出余額部分。

　　同一房地產(chǎn)設定兩個以上抵押權的，抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值，并應當將已經(jīng)設定過的抵押情況告知抵押權人。所擔保的債務的履行期限亦不得早于前一個抵押權所擔保的債務的履行期限。

　　第十五條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押房地產(chǎn)。

　　第三章 抵押合同的訂立

　　第十六條 設定房地產(chǎn)抵押，抵押當事人必須簽訂書面抵押合同。

　　第十七條 抵押合同應當載明以下主要內容：

　?。ㄒ唬┑盅喝恕⒌盅簷嗳说拿Q或個人姓名、住所：

　?。ǘ┑盅悍康禺a(chǎn)的座落、類型、結構、建筑面積、用地面積以及四至、價值、所有權屬、使用權屬、權證編號等；

　　（三）抵押權所擔保的債務種類、數(shù)額及履行期限；

　?。ㄋ模┑盅何锏恼加霉芾砣?、占用管理方式、占用管理責任以及意外毀損或者滅失的責任；

　　（五）抵押權滅失的條件；

　?。┻`約責任；

　　（七）爭議的解決方式；

　　（八）抵押當事人約定的其他事項；

　?。ň牛┖炗喌盅汉贤臅r間與地點。

　　第十八條 設定房地產(chǎn)抵押應當對抵押物進行估價，并在抵押合同中載明所估價值。抵押物價值由抵押當事人委托經(jīng)省建設行政主管部門審批并核發(fā)資質證書的房地產(chǎn)評估機構評估確定。

　　第十九條 當事人約定對抵押房地產(chǎn)保險的，由抵押人向保險公司投保。

　　第二十條 以已設定抵押權的房地產(chǎn)進行出租的，出租人應當將已抵押的事實明示承租人。

　　第二十一條 抵押權人需在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、出借、轉借抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)使用性質的，應當在抵押合同中載明。

　　第二十二條 下列抵押合同為無效合同：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第六條規(guī)定所簽訂的抵押合同；

　?。ǘ┑盅汉贤鶕５暮贤瑹o效的；

　?。ㄈ┻`法簽訂的其他抵押合同。

　　第四章 抵押房地產(chǎn)的占用與管理

　　第二十三條 已作抵押的房地產(chǎn)由抵押人占用管理。

　　抵押人在占用與管理期間應當保持抵押房地產(chǎn)的安全、完好。抵押權人有權按抵押合同的規(guī)定，監(jiān)督檢查由抵押人占用管理的抵押房地產(chǎn)。

　　第二十四條 除國家建設需要進行拆遷外，未征得抵押權人的書面同意，抵押人不得將已設定抵押權的房地產(chǎn)出售、交換、贈與、拆除或者改建。

　　因國家建設需要將已設定抵押權的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應當及時書面通知抵押權人。

　　抵押房地產(chǎn)發(fā)生繼承、析產(chǎn)的，承受人應當及時書面通知抵押權人。

　　第二十五條 抵押房地產(chǎn)發(fā)生轉讓的，抵押房地產(chǎn)所承擔的擔保義務不變。

　　作為公民的抵押人死亡或者被宣告死亡時，其合法繼承人或者受遺贈人應當承擔與所繼承或受遺贈的抵押房地產(chǎn)實際價值相應的抵押擔保義務。

　　第二十六條 除自然損耗外，抵押房地產(chǎn)滅失或者毀損的，抵押人應當立即通知抵押權人，并采取有效措施防止損失擴大。

　　因抵押人過錯而導致抵押房地產(chǎn)滅失或者毀損的，不能或者不足以作為其履行債務的擔保時，抵押人應當重新提供或增加擔保，以彌補不足，抵押權人也可直接向保險公司行使求償權。

　　第二十七條 非抵押人過錯造成抵押房地產(chǎn)滅失、毀損或者被依法列入拆遷范圍所獲得的賠償金、補償金，應當提存公證，并作為抵押財產(chǎn)處理。

　　第五章 抵押合同的變更、解除和終止

　　第二十八條 已設定抵押權的房地產(chǎn)被改建或者依法列入拆遷范圍，以交換產(chǎn)權方式補償?shù)模傻盅寒斒氯艘越粨Q所得房地產(chǎn)重新設定抵押權，并相應變更抵押合同；實行作價補償?shù)?，由抵押人將所得補償金提存公證，作為抵押財產(chǎn)處理，或者由抵押當事人選擇與原抵押房地產(chǎn)同等價值的房地產(chǎn)重新設定抵押權，并相應變更抵押合同。

　　抵押人按本辦法第二十六條第二款規(guī)定重新提供或增加擔保的，應當相應變更抵押合同。

　　除本條第一款、第二款規(guī)定外，變更抵押合同必須經(jīng)當事人協(xié)商一致。

　　變更抵押合同，當事人應當簽訂抵押變更合同。

　　第二十九條 因國家建設需要將已設定抵押權的房地產(chǎn)列入拆遷范圍并實行作價補償，其補償金已用于清償?shù)盅悍康禺a(chǎn)所擔保的債務，并補足不足部分后，抵押合同解除。

　　除前款規(guī)定外，解除抵押合同必須經(jīng)抵押當事人協(xié)商一致并簽訂抵押解除合同。

　　第三十條 抵押人在合同期內已清償債務或者抵押權人放棄債權的，抵押合同終止。

　　第六章 抵押登記

　　第三十一條 房地產(chǎn)抵押設定后，必須向房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。未經(jīng)登記的房地產(chǎn)抵押不得對抗第三人。

　　第三十二條 房地產(chǎn)抵押當事人應當在抵押合同簽訂之日起三十日內向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理抵押登記；

　　以房屋期權作抵押，房屋在抵押期間竣工的，應當在抵押人領取房屋所有權證之日起三十日內，重新辦理抵押登記。

　　第三十三條 辦理房地產(chǎn)抵押登記，抵押雙方當事人必須持抵押合同、法人營業(yè)執(zhí)照、身份證件等，填寫房地產(chǎn)抵押登記申請表，并由抵押人提交下列材料：

　　（一）以出讓土地使用權作抵押的，提交建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權證；

　　（二）以房屋及其占用范圍內的土地使用權作抵押的，提交房屋所有權證、土地使用權證；

　?。ㄈ┮灶A購房屋期權作抵押的，提交依法生效的房屋預（購）合同，預付款票據(jù)；房屋在抵押期間竣工、重新辦理抵押登記的，提交本款第二項所列材料；

　?。ㄋ模┮越ㄖこ贪l(fā)包的房屋期權作抵押的，提交依法生效的建筑工程承包合同、土地使用權證件、投資計劃、規(guī)劃許可證、建筑許可證；房屋在抵押期間竣工、重新辦理抵押登記的，提交本款第二項所列材料；

　?。ㄎ澹┛梢宰C明抵押房地產(chǎn)價值的資料。

　　抵押當事人委托他人辦理房地產(chǎn)抵押登記的，還必須提交委托書和代理人身份證件。

　　第三十四條 以房屋所有權及其占用范圍內的土地使用權作抵押的，在辦理抵押登記時，需同時在房屋所有權證、他項權利證書上注記抵押土地的面積，不需另行辦理其他抵押登記。

　　第三十五條 抵押合同發(fā)生變更的，抵押當事人應當在抵押變更合同簽訂之日起三十日內，向原抵押登記機關辦理抵押變更登記。

　　第三十六條 抵押合同解除或者終止，抵押當事人應當在抵押合同解除或者終止之日起三十日內，向原抵押登記機關辦理抵押注銷登記。

　　第三十七條 房地產(chǎn)抵押登記機關應當在受理抵押登記、抵押變更登記、抵押注銷登記申請之日起十五日內，向登記人出具登記證明。

　　第三十八條 辦理抵押登記、抵押變更登記、抵押注銷登記，抵押當事人應當向登記機關支付登記費用。

　　第三十九條 抵押登記、抵押變更登記、抵押注銷登記的有關材料可以公開查閱。查閱人應當支付查閱費用。

　　第七章 抵押房地產(chǎn)的處分

　　第四十條 有下列情況之一的，抵押權人有權要求處分抵押房地產(chǎn)：

　　（一）債務人未依約履行到期債務的；

　?。ǘ┳鳛楣竦膫鶆杖怂劳龌蛘弑恍嫠劳觯瑹o人代為履行到期債務的；

　　（三）抵押人的合法繼承人或者受遺贈人拒不履行到期債務的；

　?。ㄋ模┑盅喝吮恍娼馍⒒蚱飘a(chǎn)的；

　　（五）抵押人違反第二十四條規(guī)定擅自處分抵押物的；

　?。┳鳛榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的抵押人，發(fā)生減資、分立等情況而影響或者可能影響抵押合同履行的；

　?。ㄆ撸┑盅汉贤s定的其他情況。

　　第四十一條 有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，抵押當事人可經(jīng)協(xié)商以下列方式處分抵押房地產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┳鲀r轉讓；

　?。ǘ┡馁u。

　　抵押當事人無法達成作價轉讓抵押房地產(chǎn)協(xié)議時，以拍賣方式處分抵押房地產(chǎn)。

　　第四十二條 抵押權人處分抵押房地產(chǎn)前，應當書面通知抵押人；抵押房地產(chǎn)為共有或者已出租的，還應當同時書面通知共有人或承租人。

　　第四十三條 以作價轉讓方式處分抵押房地產(chǎn)時，下列法人、其他組織或者公民在同等條件下享有優(yōu)先購買權：

　?。ㄒ唬┮殉鲎獾牡盅悍康禺a(chǎn)的承租人；

　　（二）按份共有的抵押房地產(chǎn)的其他共有人；

　?。ㄈ┡c抵押房地產(chǎn)不宜分割或者有共同配套使用設施的房地產(chǎn)的共有人。

　　以拍賣方式處分抵押房地產(chǎn)前，抵押權人應當書面通知前款所享有優(yōu)先購買權的相關人。

　　第四十四條 設定兩個以上抵押權的房地產(chǎn)被處分時，受償權按下列順序確定：

　　（一）在規(guī)定期限內辦理抵押登記者，優(yōu)先于超過規(guī)定期限辦理抵押登記者；

　?。ǘ┚谝?guī)定期限內辦理抵押登記的，以抵押合同生效的時間在前者為優(yōu)先；

　　（三）均超過規(guī)定期限辦理抵押登記的，以房地產(chǎn)登記機關受理登記的時間在前者為優(yōu)先。

　　處分設定抵押權的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押房地產(chǎn)一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權人無權優(yōu)先受償。

　　第四十五條 尚在租賃期內的抵押房地產(chǎn)處分后，抵押權設定前已出租的，原租賃關系繼續(xù)有效；抵押權設定后出租的，原租賃關系自然終止。

　　第四十六條 設定抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法處分該房地產(chǎn)后，應當按規(guī)定從處分所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　第四十七條 抵押人破產(chǎn)后，其破產(chǎn)前已設定抵押權的房地產(chǎn)不屬破產(chǎn)財產(chǎn)。但處分抵押房地產(chǎn)所得金額超過履行債務所需金額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

　　第四十八條 抵押當事人選擇拍賣方式處分抵押房地產(chǎn)的，在拍賣程序開始前有下列情形之一的，可以中止拍賣：

　　（一）被拍賣抵押房地產(chǎn)有權屬爭議的；

　　（二）抵押權人要求中止拍賣的；

　?。ㄈ┑盅喝嗽敢饧磿r履行債務或者向抵押權人提供有能力履行債務的證明，申請中止拍賣的；

　　（四）應當中止拍賣的其他情況。

　　第四十九條 抵押當事人選擇拍賣方式處分抵押房地產(chǎn)的，按國家和本省拍賣的有關規(guī)定辦理。

　　抵押當事人選擇作價轉讓方式處分抵押房地產(chǎn)的，按本省房地產(chǎn)交易管理的有關規(guī)定辦理。

　　第五十條 處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序和原則分配：

　?。ㄒ唬┲Ц短幏值盅悍康禺a(chǎn)所需費用；

　?。ǘ┛鄢盅悍康禺a(chǎn)處分后應繳稅費；

　?。ㄈ﹥斶€抵押權人債權本息及支付違約金；

　?。ㄋ模┵r償因債務人違反合同而對抵押權人造成的損害；

　?。ㄎ澹┦Ｓ嘟痤~交還抵押人。

　　處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足履行債務和違約金時，抵押權人有權向債務人追索不足部分。

　　第五十一條 處分劃撥土地使用權地塊上設定抵押權的房屋期權的，應同時轉移相應的劃撥土地使用權。

　　第八章 法律責任

　　第五十二條 抵押合同生效后，抵押當事人應當履行合同；任何一方不履行或不完全履行的，應當承擔違約責任，并賠償另一方由此遭受的經(jīng)濟損失。

　　因抵押當事人過錯致使抵押合同不能履行的，過錯方應當賠償另一方當事人遭受的經(jīng)濟損失。

　　第五十三條 抵押人擅自以出租、出借、轉移、出售、交換、贈與或者其他方式處理或處分抵押房地產(chǎn)，其行為無效；造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

　　第五十四條 抵押人隱瞞抵押房地產(chǎn)被查封、扣押或者已抵押、已出租等情況，造成他人損失的，由抵押人予以賠償。

　　第五十五條 由于不可抗力致使抵押房地產(chǎn)全部或者部分滅失、毀損、貶值，抵押人應及時告知抵押權人。在取得有關證明以后，可免除抵押人重新提供或者增加擔保的責任。

　　第五十六條 抵押當事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，抵押當事人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第九章 附則

　　第五十七條 抵押房地產(chǎn)評估、抵押登記和登記材料查閱費用的標準，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 本辦法施行前未辦理登記或者變更登記的抵押合同，抵押當事人應當按當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門或建設行政主管部門規(guī)定的時限，向登記機關補辦登記或者變更登記手續(xù)。

　　第五十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地和城市規(guī)劃區(qū)內集體土地范圍內的房地產(chǎn)抵押，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十條 本辦法的具體應用問題由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第六十一條 本辦法自1997年7月1日起施行。

　　1997年7月1日