（1994年5月13日青海省玉樹(shù)藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 1995年1月13日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年3月1日起施行）

　　第一條 為了保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 州、縣農(nóng)（畜）牧局主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級(jí)農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)日常工作；審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、民族宗教等有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

　　第三條 農(nóng)牧民依照法律、法規(guī)規(guī)定向國(guó)家繳納稅金，承擔(dān)村提留（包括公積金、公益金、管理費(fèi)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工，是應(yīng)盡的義務(wù)，不得拒絕和拖欠。

　　除前款規(guī)定外，任何要求無(wú)償提供財(cái)力、物力和勞務(wù)的，均屬非法行為，農(nóng)牧民有權(quán)拒絕。

　　第四條 農(nóng)牧民繳納的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)上一年全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民人均純收入的5％。

　　如遇重大自然災(zāi)害，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減免村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)。

　　第五條 村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)，可按牲畜頭數(shù)或按承包的草場(chǎng)、耕地面積提取，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理核算，分戶(hù)立帳，定項(xiàng)限額，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得平調(diào)或挪用。

　　州、縣農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)管理站每年應(yīng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行檢查，定期向農(nóng)牧民公布。

　　第六條 每個(gè)農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，兩項(xiàng)合計(jì)不得超過(guò)15天。

　　義務(wù)工和勞動(dòng)積累工可以出勞，也可以資代勞，但不得強(qiáng)迫農(nóng)牧民以資代勞。

　　第七條 各級(jí)人民政府不得向農(nóng)牧民下達(dá)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、職工家屬自食的菜牛羊和畜產(chǎn)品的派購(gòu)任務(wù)，不得以舉辦賽馬會(huì)等形式向農(nóng)牧民和村社集體經(jīng)濟(jì)組織攤派資金和物資。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)支持寺院開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以寺養(yǎng)寺。寺院不得以任何借口和方式搞攤派，加重農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　第九條 向農(nóng)牧民發(fā)放牌照、證件、簿冊(cè)等，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。需要收費(fèi)的，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

　　直接用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)憑農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的證書(shū)，可按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

　　第十條 國(guó)家需要定購(gòu)農(nóng)畜副產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)合理定價(jià)，公平交易；收購(gòu)單位必須當(dāng)場(chǎng)兌付貨款，不得壓級(jí)壓價(jià)、代扣各種費(fèi)用和債務(wù)。

　　經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得搭售其他商品。

　　第十一條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為農(nóng)牧民提供社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由雙方商定。

　　第十二條 由農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的享受定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼的鄉(xiāng)、村干部及其他人員，可實(shí)行兼職和交叉任職，其人數(shù)應(yīng)從嚴(yán)控制。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)行公務(wù)或召開(kāi)會(huì)議等所需經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)牧民和集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

　　第十三條 任何單位及個(gè)人不得截留、挪用各級(jí)人民政府向農(nóng)牧民發(fā)放、提供的各項(xiàng)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金、救濟(jì)款、救災(zāi)款、扶貧款和返還的減免稅費(fèi)，以及優(yōu)惠供應(yīng)的生產(chǎn)、生活資料。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)上述款項(xiàng)、物資的撥付使用情況進(jìn)行定期檢查。

　　第十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣農(nóng)（畜）牧局責(zé)令撤銷(xiāo)集資、收費(fèi)項(xiàng)目，如數(shù)退還收取的款物，并由政府監(jiān)察部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分：

　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置收費(fèi)、集資項(xiàng)目的；

　?。ǘ┓欠ㄊ召M(fèi)、集資和進(jìn)行各種攤派的；

　?。ㄈ┏较揞~向農(nóng)牧民提取村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的；

　?。ㄋ模┦召?gòu)農(nóng)畜副產(chǎn)品時(shí)，壓級(jí)壓價(jià)和代扣各種費(fèi)用、債務(wù)的；

　?。ㄎ澹┙亓?、挪用發(fā)放或提供給農(nóng)牧民的各種補(bǔ)貼、資金及物資的。

　　第十五條 違反本條例規(guī)定超出的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)管理站核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給予農(nóng)牧民出工補(bǔ)貼。

　　第十六條 違反本條例第三條規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育，限期履行義務(wù)；情節(jié)較重的，由集體經(jīng)濟(jì)組織按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┯馄诓焕U納村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的，按日加收2‰的滯納金；

　?。ǘo(wú)故不承擔(dān)勞務(wù)的，可按標(biāo)準(zhǔn)工日收取誤工價(jià)款；

　　（三）對(duì)多年拒不承擔(dān)本條例規(guī)定費(fèi)用和勞務(wù)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可收回其承包的部分耕地或草場(chǎng)。

　　第十七條 農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本條例自1995年3月1日起施行。

　　1995年1月13日