西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)1999年3月26日省政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，從即日起施行。1988年4月10日省政府辦公廳印發(fā)的《青海省人民政府工作規(guī)則（試行）》（青政辦〔1988〕39號）即行廢止。

　　（一九九九年三月二十六日青海省人民政府第11次常務(wù)會議通過）

　　總則

　　一、為使省政府的各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，切實保證省政府高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政效能，充分發(fā)揮省政府各部門和各級政府的作用，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國各級地方人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合省政府工作實際，制定本規(guī)則。

　　二、省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)依法分別履行省政府基本的行政管理職能，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好各項工作，切實完成省政府的各項工作部署；同時，充分發(fā)揮部門和地方各級人民政府的作用，相互協(xié)調(diào)、密切配合。

　　三、省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)在行政工作中，要堅持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的各項方針、政策以及省委、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項決策、決議、決定。嚴(yán)格依照國家的法律、法規(guī)執(zhí)行公務(wù)。

　　省政府組成人員的職責(zé)

　　四、省政府由省長、副省長、秘書長和省政府職能部門的各委員會主任、各廳廳長組成。

　　五、省政府組成人員在行政工作中，要堅持解放思想，實事求是，開拓進(jìn)取，恪盡職守，服從命令，講究工作效率，確保政令暢通。要密切聯(lián)系群眾，力戒官僚主義和形式主義。自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查和省政協(xié)的民主監(jiān)督，公正廉潔，克己奉公，依法行政，全心全意為人民服務(wù)。

　　六、省政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的全面工作，副省長協(xié)助省長工作。省長外出，由常務(wù)副省長代行其職責(zé)。

　　七、副省長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受省長委托處理其他方面的專項工作。對分管工作和專項工作中的重要情況和重大事件應(yīng)及時向省長報告，涉及方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長提出解決問題的意見。

　　八、省政府秘書長在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副省長處理省政府的日常工作；領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。

　　九、省政府組成部門的各委員會主任、各廳廳長負(fù)責(zé)本部門的工作。

　　會議制度

　　十、省政府實行全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議制度。省政府工作中的重大問題須經(jīng)全體會議或常務(wù)會議討論決定。

　　十一、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和屬于省政府組成人員的各委員會主任、各廳廳長組成。全體會議由省長或省長委托常務(wù)副省長主持召開。必要時，可請有關(guān)單位、地區(qū)和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席。會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的重大工作部署、重要指示、決定、決議和重要會議精神；

　?。ǘ┯懻撗芯咳〗?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門的工作；

　?。ㄈ┩▓笕〗?jīng)濟(jì)和社會形勢；

　?。ㄋ模Q定和部署省政府的重要工作；

　?。ㄎ澹┯懻撏ㄟ^按照法律、法規(guī)規(guī)定需要由省政府全體會議決定的事項。

　　省政府全體會議每年一般不少于2次，會議通過事項由主持人做出決定。

　　十二、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或省長委托常務(wù)副省長主持。召開省政府常務(wù)會議，出席人員須超過其組成人員的半數(shù)以上。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席。會議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究黨中央、國務(wù)院和省委、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要指示、決議、決定的貫徹實施意見；

　　（二）制定省政府年度工作計劃，安排部署階段性工作；

　　（三）討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)（草案）、全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）、財政預(yù)決算（草案）等重要議案；

　　（四）審定由省政府發(fā)布的行政規(guī)章；

　?。ㄎ澹┯懻摏Q定省政府各部門、各州（地）、市人民政府（行署）請示省政府的重大事項。

　　省政府常務(wù)會議根據(jù)需要不定期召開，會議通過事項由會議主持人作出決定。

　　十三、省長辦公會議由省長、副省長、省長助理、秘書長、副秘書長和與議題有關(guān)的部門、地區(qū)、單位的負(fù)責(zé)人參加，由省長、常務(wù)副省長或省長、常務(wù)副省長委托其他副省長主持。會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯繘Q定省政府日常工作中的重要問題；

　　（二）研究決定需集體討論的省政府規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┯懻摏Q定省政府各部門、各州（地）、市人民政府（行署）請示省政府的重要事項；

　?。ㄋ模┭芯拷鉀Q不需列省政府常務(wù)會議，但又須經(jīng)集體討論決定的重大事項。

　　省長辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議通過事項由會議主持人做出決定。

　　十四、省長、副省長、秘書長、副秘書長按照分工或受省長、副省長委托可召開由省政府有關(guān)部門、地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人參加的專題會議，協(xié)調(diào)處理省政府工作中的具體問題。

　　專題會議根據(jù)需要不定期召開，會議討論事項，由會議主持人做出決定。專題會議確定的事項，超出召集人分管工作范圍時，須報省長或常務(wù)副省長決定。

　　十五、省政府全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議的議題，由秘書長報請省長或副省長確定，會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

　　省政府全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議的會議紀(jì)要，由秘書長簽發(fā)，必要時報省長或常務(wù)副省長簽發(fā)。專題會議的會議紀(jì)要，由有關(guān)副秘書長或主持會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　十六、州長、市長、行署專員會議，由省長主持召開。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和重要會議精神；討論全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題；部署省政府的重要工作。

　　十七、全省性會議實行報批制度。省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)召開或以省政府名義召開的全省性會議，要提前半個月將會議內(nèi)容（會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)）書面報省政府辦公廳，由省政府辦公廳提出意見報分管副省長審定或列省政府會議決定。

　　省長決定召開的全省性會議，按省長指示辦理。

　　十八、新聞發(fā)布制度。省政府辦公廳可視情況單獨(dú)或會同省有關(guān)部門不定期舉行新聞發(fā)布會，及時向社會介紹省政府重要工作情況和重大工作部署。省政府的文件和會議內(nèi)容，宜于對社會公布的，經(jīng)秘書長同意后可向社會公布。

　　公文審批制度

　　十九、省政府各部門和各州（地）、市人民政府（行署）處理公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)〔1993〕81號）和《青海省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》（青政辦〔1997〕161號）的有關(guān)規(guī)定，使公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

　　二十、省政府審批公文，按省長、副省長、秘書長分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

　?。ㄒ唬﹫笏蛧鴦?wù)院的請示、報告由省長簽發(fā)，省長外出時由代為主持工作的副省長簽發(fā)。

　?。ǘ┙?jīng)省政府會議討論通過的行政規(guī)章，由省長簽署省政府令發(fā)布；提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案、人事任免等重大事項的議案，由省長簽署。

　?。ㄈ┮允≌x發(fā)文，涉及全局工作的重要文件，由省長簽發(fā)；屬于某一方面工作的，由分管副省長簽發(fā)；涉及兩位以上副省長分管工作的，經(jīng)各分管副省長審核后，由主要分管副省長或常務(wù)副省長簽發(fā)，屬于重大問題的由省長簽發(fā)；一般性文件，經(jīng)授權(quán)也可由秘書長簽發(fā)。

　?。ㄋ模┦≌畷h通過的公文，根據(jù)會議授權(quán)由副省長或秘書長簽發(fā)。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)后冠以“經(jīng)省人民政府同意”字樣由部門或省政府辦公廳行文。

　　（五）涉及政府工作，需以省政府辦公廳名義發(fā)文的，經(jīng)省長或分管副省長同意后，一般由分管副秘書長簽發(fā)；屬于重大問題的，經(jīng)分管副秘書長審核后，由分管副省長或秘書長簽發(fā)。

　　二十一、省政府各部門、各州（地）、市人民政府（行署）報省政府審批的公文，應(yīng)由部門、地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人簽署，由省政府辦公廳按程序呈報審批。需送省長、副省長審批的，送批前應(yīng)經(jīng)秘書長或分管副秘書長審核并提出處理意見。

　　報省政府審批的公文，一般不直接報送省長、副省長本人，省長、副省長直接交辦的事項，需直接報送省長、副省長本人的，應(yīng)在文前附簡要說明和省長、副省長原批示復(fù)印件。

　　二十二、各州（地）、市人民政府（行署）報送省政府審批的公文，涉及省政府職能部門的事項，由主管部門簽署意見，經(jīng)秘書長或分管副秘書長審核后，報分管副省長或省長審批或列省政府會議討論決定。

　　二十三、省政府各部門報送省政府審批的公文，涉及其他部門工作時，上報前主辦部門應(yīng)主動與協(xié)辦部門協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，由主辦部門列出主要分歧和各方理由，報省長或分管副省長協(xié)調(diào)、裁定或列省政府會議討論決定。

　　內(nèi)事活動制度

　　二十四、省直各部門召開的重要工作會議，需省長、副省長參加的，由有關(guān)部門事先書面報省政府辦公廳，由辦公廳提出意見報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　二十五、省長、副省長原則上不參加省政府各部門召開的一般性業(yè)務(wù)會議，確需出席時，由省政府辦公廳安排分管副省長參加。

　　二十六、除省委、省政府統(tǒng)一安排的活動外，省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各地區(qū)、各部門舉辦的各種檢查、評比、總結(jié)、表彰活動。

　　二十七、除重大節(jié)日、有重大政治影響或黨中央、國務(wù)院、省委有要求的以外，省政府組成人員一般不參加各地區(qū)和下級單位以及企事業(yè)單位舉辦的開業(yè)、奠基、剪彩、紀(jì)念等各種慶典活動。

　　二十八、省政府組成人員在省內(nèi)考察工作要輕車簡從，地區(qū)負(fù)責(zé)同志不層層陪同，不陪餐，不迎送。

　　二十九、省長、副省長參加全省性重要會議、工作會議以及重大節(jié)日、重大活動的宣傳報道，可按會議和活動承辦單位的安排進(jìn)行，如需報道講話內(nèi)容時，須經(jīng)本人審定；參加省政府部門召開的全省性會議、下基層調(diào)查研究或參加其他會議和活動，需作新聞報道的，報道內(nèi)容應(yīng)經(jīng)本人審定。

　　三十、為加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各副省長每季度的工作重點和重要活動由省政府辦公廳按期匯總印送省委和省長、副省長。

　　外事活動和出訪制度

　　三十一、省長、副省長會見應(yīng)邀來訪的外賓，由邀請部門提出方案，經(jīng)省外事（僑務(wù)）辦公室審核后報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。會見臺灣人員、港澳人士和海外華僑，由接待單位提出意見，分別經(jīng)省臺辦和省外事（僑務(wù)）辦公室審核后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　省長、副省長會見外國常駐或臨時來華記者，由省外事（僑務(wù)）辦公室提出安排意見后報省長或相關(guān)副省長審定。省政府其他組成人員接受外國新聞媒體采訪，由省外事（僑務(wù)）辦公室統(tǒng)一管理和安排。

　　三十二、省長出國（境）考察、訪問，經(jīng)省委同意后由省政府報國務(wù)院審批；副省長出國（境）考察、訪問，經(jīng)省長審核、報省委同意后，由省政府報國務(wù)院審批。以上出訪事項在報國務(wù)院之前，應(yīng)由省外事（僑務(wù)）辦公室征得我有關(guān)駐外使館同意。省政府其他組成人員出國（境）考

　　察、訪問，由其所在單位或組團(tuán)單位報省政府外事（僑務(wù)）辦公室審核，經(jīng)省長或常務(wù)副省長和主管外事的副省長同意后，報省委審批。

　　離寧外出或休假報告制度

　　三十三、省長離寧外出或休假，由省政府辦公廳報告省委。

　　副省長、省長助理、秘書長離寧外出或休假，由本人事前報告省長同意。

　　三十四、省政府辦公廳要隨時掌握省政府領(lǐng)導(dǎo)外出的時間、地點和聯(lián)系辦法。

　　三十五、省政府其他組成人員和直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離寧外出或休假，由本人事前報告分管副省長同意后，由其所在單位將外出時間、地點和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等事宜報省政府辦公廳。

　　1999年4月2日