各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府

　　一九九六年一月二十六日

　　寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然作用和人類(lèi)活動(dòng)造成的惡化地質(zhì)環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，直接或者間接危害人類(lèi)安全和自然生態(tài)良性發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的地質(zhì)事件。地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、煤田火災(zāi)、地面陷落、地裂縫、地下水污染、地下水疏干和由于地下水過(guò)量開(kāi)采以及地下水位上升形成的水漬、水浸、水淹等災(zāi)害。

　　第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。

　　第四條 地質(zhì)災(zāi)害的防治堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則。

　　第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)地區(qū)是自治區(qū)或行署、市確定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)（包括揚(yáng)黃灌區(qū)），城市、村鎮(zhèn)、交通干線(xiàn)、重大水利工程、重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)環(huán)保工程、重點(diǎn)廠(chǎng)址、名勝古跡、風(fēng)景旅游區(qū)及自然保護(hù)區(qū)。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；市、縣主管地質(zhì)礦產(chǎn)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

　　自治區(qū)地震、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、交通、煤炭、電力、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)和制止、舉報(bào)破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害行為的權(quán)利。

　　第九條 對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

　　第十條 凡有地質(zhì)災(zāi)害分布或者存在潛在威脅的重點(diǎn)防治地區(qū)，在制定國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃和重大基本建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)進(jìn)行以防災(zāi)、減災(zāi)為內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)成果報(bào)告。

　　第十一條 地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)成果報(bào)告的審批，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審批權(quán)限及相應(yīng)規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)共同進(jìn)行。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的成果報(bào)告，不得作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，有關(guān)部門(mén)不得自行批準(zhǔn)。

　　第十二條 地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料的匯交，按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家地礦部發(fā)布的《全國(guó)地質(zhì)資料匯交管理辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 自治區(qū)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查工作實(shí)行登記認(rèn)證制度。凡從事地質(zhì)災(zāi)害勘查的單位，必須取得地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)后，方可進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目的單位，必須依法進(jìn)行勘查項(xiàng)目登記。

　　第十四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)認(rèn)證和地質(zhì)勘查項(xiàng)目的登記、發(fā)證工作。

　　第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，各級(jí)主管地質(zhì)礦產(chǎn)工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（網(wǎng)）。自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站（網(wǎng)），由自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)全面規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施；行署、市、縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的指導(dǎo)。

　　第十六條 自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，定期發(fā)布地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害狀況通報(bào)。突發(fā)性、破壞性大的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究，報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)布。

　　第十七條 在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料在上報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治管理工作的部門(mén)。

　　禁止在煤田火區(qū)及規(guī)劃開(kāi)采區(qū)、陷落區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑建筑物。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把地質(zhì)災(zāi)害防治教育納入全民安全教育的內(nèi)容，普及防治地質(zhì)災(zāi)害的知識(shí)。

　　第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理

　　第十九條 地質(zhì)災(zāi)害的治理應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)投資誰(shuí)受益誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理的原則。

　　第二十條 自然地質(zhì)作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由縣級(jí)以上人民政府及其主管地質(zhì)礦產(chǎn)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持；人為因素如生產(chǎn)或者建設(shè)活動(dòng)等誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)單位治理。誘發(fā)單位無(wú)力治理的，由縣級(jí)以上人民政府及其主管地質(zhì)礦產(chǎn)工作的部門(mén)組織治理，誘發(fā)單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十一條 重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程的立項(xiàng)報(bào)告，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃和其他有關(guān)部門(mén)，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程，必須參照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中防治地質(zhì)災(zāi)害的工程和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用。工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)檢驗(yàn)或者達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)和防治的一切設(shè)施，場(chǎng)地及設(shè)備，不得擅自拆除或者閑置地質(zhì)災(zāi)害防治工程和設(shè)施；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)共同核準(zhǔn)。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者有發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，必須及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告，并抄送自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，同時(shí)采取緊急防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。

　　第四章 罰 則

　　第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未取得地質(zhì)勘查許可證，擅自進(jìn)行勘查或者不辦理勘查項(xiàng)目登記的，由縣級(jí)以上主管地質(zhì)礦產(chǎn)工作的部門(mén)給予警告，可處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成損失的，由構(gòu)筑單位或者直接責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成環(huán)境惡化，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，由地質(zhì)礦產(chǎn)或者環(huán)境保護(hù)等部門(mén)建議直接責(zé)任人員的上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用，造成災(zāi)害損失的，由地質(zhì)礦產(chǎn)和建設(shè)行政主管部門(mén)按照各自職權(quán)予以處罰。

　　第二十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)、防治設(shè)施、場(chǎng)地和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失。

　　第三十條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員，濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本辦法由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1996年1月26日