《寧夏回族自治區(qū)勞動力市場管理規(guī)定》，已經(jīng)1999年12月2日自治區(qū)人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強勞動力市場管理，建立規(guī)范有序的勞動力市場運行機制，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進勞動力資源合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場進行的擇業(yè)求職、招（聘）用人、職業(yè)介紹活動，均適用本規(guī)定。

　　第三條 勞動力市場運行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、競爭、誠實信用的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對勞動力市場的管理，采取有效措施，培育和發(fā)展勞動力市場，努力開展就業(yè)崗位，多渠道、多形式促進就業(yè)。

　　第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場。

　　縣級以上人民政府勞動行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，受同級勞動行政部門的委托，具體負責(zé)勞動力市場的管理工作。

　　工商行政管理、公安、財政、物價等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好勞動力市場的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 求職

　　第六條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別和宗教信仰不同而受歧視。

　　第七條 凡年滿十六周歲有勞動能力的勞動者，均可憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)求職。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第八條 勞動者求職，應(yīng)當(dāng)按照下例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)勞動者，向本人戶口所在地的縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取《失業(yè)證》；

　?。ǘ┺r(nóng)村勞動者，向本人戶口所在地的縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取《外出人員就業(yè)登記卡》；

　　（三）離開常住戶口所在地的勞動者，憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，向就業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》。

　　《失業(yè)證》、《外出人員就業(yè)登記卡》、《外來人員就業(yè)證》由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制。

　　第九條 勞動者求職，應(yīng)當(dāng)?shù)铰殬I(yè)介紹機構(gòu)辦理求職登記。

　　求職者職業(yè)技能未達到職業(yè)要求的，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。

　　第三章 用工

　　第十條 用人單位依法享有用人自主權(quán)。

　　用人單位招（聘）用勞動者，應(yīng)當(dāng)通過勞動力市場進行，堅持面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。

　　第十一條 自治區(qū)實行用人單位空崗報告制度。用人單位每年十二月份向同級勞動行政部門及勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告一次工作崗位空缺情況。

　　第十二條 用人單位招（聘）用勞動者，應(yīng)當(dāng)制定和發(fā)布招（聘）用簡章（廣告）。招（聘）用簡章（廣告）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝幻Q、性質(zhì)及主要生產(chǎn)經(jīng)營項目；

　?。ǘ┱校ㄆ福┯梅绞?、人數(shù)、條件；

　?。ㄈ┍徽校ㄆ福┯萌藛T從事的崗位、工種和所需要提供的職業(yè)資格證書；

　?。ㄋ模┰囉闷谙藜皠趧雍贤谙?；

　?。ㄎ澹﹦趧訄蟪?、社會保險及福利待遇；

　?。﹫竺麜r間、地點和考核錄用辦法；

　?。ㄆ撸┍徽校ㄆ福┯萌藛T需要了解的其他情況。

　　第十三條 招（聘）用簡章（廣告）應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審批。

　　未經(jīng)審批的招（聘）用簡章（廣告），廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者不得向社會發(fā)布。

　　第十四條 招（聘）用簡章（廣告）實行分級審批：

　　自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院勞動行政部門委托自治區(qū)勞動行政部門審批的招（聘）用簡章（廣告）；

　?。ǘ┲醒腭v寧單位，駐寧部隊軍級機關(guān)所屬單位，自治區(qū)屬單位、群眾團體，外?。▍^(qū)）直屬機關(guān)駐寧單位以及面向全區(qū)或者外?。▍^(qū)）招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）。

　　行署（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

　?。ㄒ唬┬惺穑ㄊ校┲睂賳挝?、群眾團體，駐寧部隊師級機關(guān)所屬單位，外?。▍^(qū)）的行署（市）駐寧直屬單位招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

　　（二）上級勞動行政部門委托審批的招（聘）用簡章（廣告）；

　?。ㄈ┬惺穑ㄊ校┕ど绦姓芾聿块T登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）。

　　縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）直屬單位、群眾團體，駐寧部隊團級和團級以下機關(guān)所屬單位，外省的縣（市、區(qū)）駐寧直屬單位招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

　?。ǘ┥霞墑趧有姓块T委托審批的招（聘）用簡章（廣告）；

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）。

　　第十五條 各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對用人單位招（聘）用簡章（廣告）的真實性和合法性進行審批，并將審批的招（聘）用簡章（廣告）報同級工商行政管理部門備案。

　　經(jīng)審核批準(zhǔn)后的招（聘）用簡章（廣告），廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者、職業(yè)介紹機構(gòu)不得擅自更改。

　　第十六條 用人單位招（聘）用勞動者，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫瘸擎?zhèn)、后農(nóng)村，先本區(qū)、后外??；

　?。ǘ﹥?yōu)先招（聘）用失業(yè)職工，新建、擴建的用人單位，應(yīng)當(dāng)招用一定比例的失業(yè)職工；

　?。ㄈ﹥?yōu)先招（聘）用取得勞動行政部門頒發(fā)各類職業(yè)資格證書的勞動者或者進入勞動力市場就業(yè)的大、中專、技校畢業(yè)生；

　?。ㄋ模┮罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，招（聘）用一定數(shù)量的婦女、少數(shù)民族人員、殘疾人員、退出現(xiàn)役的軍人以及優(yōu)秀退役運動員；

　?。ㄎ澹埌窆急讳浻萌藛T名單及考核成績，并書面通知被錄用者；

　?。┨顚憽毒蜆I(yè)登記表》和《錄用人員花名冊》，并向批準(zhǔn)招（聘）用簡章（廣告）的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案；

　　（七）自公布錄用名單之日起30日內(nèi)，與所招（聘）用勞動者依法簽訂勞動合同，并辦理勞動合同鑒證和社會保險等手續(xù)。

　　用人單位招（聘）用外國人和臺、港、澳人員的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 用人單位招（聘）用勞動者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┱校ㄆ福┯梦搭I(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》勞動者就業(yè)的；

　?。ǘ┱校ㄆ福┯梦唇獬蛘呓K止勞動合同勞動者就業(yè)的；

　?。ㄈ┨峁┨摷儆萌诵畔⒌?；

　?。ㄋ模┫蚯舐氄呤杖竺?、登記等費用，或者以收取押金、保證金以及集資等作為錄用條件的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會各界及公民開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

　　第十九條 職業(yè)介紹機構(gòu)包括以下幾種類型：

　?。ㄒ唬﹦趧硬块T開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)；

　?。ǘ﹦趧硬块T以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)；

　?。ㄈ┕駛€人開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)。

　　第二十條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的機構(gòu)名稱和組織章程；

　?。ǘ┯泄潭ǖ膱鏊?、設(shè)施和不少于1萬元的開辦資金；

　?。ㄈ┯?名以上持有職業(yè)介紹資格證書的專職工作人員；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府勞動行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制的《職業(yè)介紹許可證》。經(jīng)營性的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

　　各級勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)勞動行政部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條 《職業(yè)介紹許可證》實行年審制度。職業(yè)介紹機構(gòu)變更名稱或者擴大業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)開辦的勞動行政部門和注冊登記的工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　任何單位和個人不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》。

　　第二十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《職業(yè)介紹許可證》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，并履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┺k理勞動者求職登記，推薦用人單位；

　?。ǘ┺k理用人單位用工登記，介紹求職者，并接受用人單位的書面委托；

　?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)勞動力供需雙方洽談，收集、發(fā)布職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；

　?。ㄋ模╅_展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢服務(wù)；

　?。ㄎ澹楣窈图彝ビ霉ぬ峁┲薪榉?wù)；

　?。﹦趧有姓块T交辦的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)除從事第二十三條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受勞動行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以從事勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包、勞務(wù)協(xié)作以及勞動人事檔案管理、勞動合同鑒證、社會保險等業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)組織召開各類職業(yè)招（聘）用洽談會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府勞動行政部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┫騽趧诱吆陀萌藛挝惶峁┨摷偾闆r；

　?。ǘ┫蛴萌藛挝唤榻B未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》的人員就業(yè)；

　?。ㄈ┮员┝Α⒚{迫或者欺騙等手段進行職業(yè)介紹活動；

　?。ㄋ模┫蛴萌藛挝唤榻B法律、法規(guī)禁止招用的人員；

　?。ㄎ澹┢渌址竸趧诱吆陀萌藛挝缓戏?quán)益，妨礙社會秩序的職業(yè)介紹活動。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，按照自治區(qū)財政、物價行政部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，收取職業(yè)介紹中介服務(wù)費。

　　第二十八條 用人單位、職業(yè)介紹機構(gòu)、求職者之間在職業(yè)介紹活動中發(fā)生爭議，爭議各方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解或者仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第五章 罰則

　　第二十九條 違反本規(guī)定，擅自發(fā)布招（聘）用簡章（廣告），或者擅自更改招（聘）用簡章（廣告）的，由縣級以上工商行政管理部門依法處罰。

　　第三十條 用人單位招（聘）用勞動者，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照以下規(guī)定給予處罰；

　?。ㄒ唬┪磸埌窆急讳浻萌藛T名單、考核成績或者未填寫《就業(yè)登記表》、《錄用人員花名冊》以及未按規(guī)定備案的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，每招（聘）用一名勞動者，處以50元至200元的罰款。

　?。ǘ┪磁c所招（聘）用勞動者依法簽訂勞動合同，或者未辦理勞動合同鑒證和社會保險等手續(xù)的，責(zé)令限期改正；對勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄈ┱校ㄆ福┯梦搭I(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》的勞動者的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，每招（聘）用一名勞動者，處以500元至1000元的罰款。

　?。ㄋ模┱校ㄆ福┯梦唇獬蛘呓K止勞動合同的勞動者的，給予警告，責(zé)令改正；對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　（五）提供虛假用人信息的，給予警告，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。┫蚯舐氄呤杖竺?、登記等費用，或者以收取押金、保證金以及集資等作為錄用條件的，責(zé)令退還，并處以收取金額總數(shù)2至3倍的罰款；給求職者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以1000元至5000元的罰款；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令限期改正，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┥米宰兏殬I(yè)介紹機構(gòu)名稱、擴大業(yè)務(wù)范圍或者拒絕接受年檢的；

　?。ǘ┫騽趧诱吆陀萌藛挝惶峁┨摷偾闆r的；

　?。ㄈ┫蛴萌藛挝唤榻B未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》人員就業(yè)的；

　?。ㄋ模﹤卧?、買賣、涂改、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自組織召開職業(yè)招（聘）用洽談會的；

　?。┮员┝?、脅迫或者欺騙等手段進行職業(yè)介紹活動的。

　　職業(yè)介紹機構(gòu)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員的；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十三條 勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對違法的招（聘）用簡章（廣告）作出批準(zhǔn)決定的，由其主管部門、行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分；對被招（聘）用人員造成損害的，由批準(zhǔn)發(fā)布招（聘）用簡章（廣告）的單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條 勞動行政部門、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作人員，在勞動力市場管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本規(guī)定、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，又不提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體通過簽訂勞動合同招（聘）用勞動者的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1999年12月8日