《西寧市城市集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過(guò)管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產(chǎn)使用的供熱方式。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市集中供熱的管理工作。

　　市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、物價(jià)、公安消防等部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好城市集中供熱的管理工作。

　　第四條 城市供熱推行集中供熱的方針，堅(jiān)持“因地制宜，廣開(kāi)熱源，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。

　　第六條 在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房，必須征得市建設(shè)行政主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動(dòng)、公安消防、環(huán)保部門(mén)審批后方可建設(shè)。

　　第七條 城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)。

　　第八條 對(duì)城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加倍收取環(huán)境污染治理費(fèi)，用于城市集中供熱建設(shè)。

　　第九條 城市集中供熱應(yīng)當(dāng)選用高效率、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)可靠，并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)家定型產(chǎn)品；除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門(mén)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第十條 城市集中供熱項(xiàng)目可按受益、自愿、合理負(fù)擔(dān)的原則實(shí)行社會(huì)集資。集資標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定，經(jīng)物價(jià)、計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，所籌集的資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十一條 具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結(jié)合和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產(chǎn)與供應(yīng)。

　　第三章 供熱管理

　　第十二條 從事城市集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并到工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記后，方可向社會(huì)供熱。

　　第十三條 申請(qǐng)從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有組織機(jī)構(gòu)和名稱(chēng)；

　?。ǘ┯写_定的供熱對(duì)象、場(chǎng)所和有效的機(jī)械設(shè)備；

　　（三）有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人員和經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗(yàn)工作人員；

　?。ㄋ模┠軡M(mǎn)足供熱需要的流動(dòng)資金；

　　（五）能對(duì)供熱成本進(jìn)行單獨(dú)核算。

　　第十四條 從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶(hù)室溫合格率等均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┯?jì)劃?rùn)z修或平衡熱量需要暫停供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前3天通知用戶(hù)，遇有計(jì)劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶(hù)；

　?。ㄈ┪鲗幍貐^(qū)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行；

　?。ㄋ模┌凑张鷾?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶(hù)收繳供暖費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┳袷丨h(huán)保、勞動(dòng)、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備的年檢和維修保養(yǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 設(shè)施管理

　　第十五條 用戶(hù)庭院管網(wǎng)及其室內(nèi)供暖設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸用戶(hù)所有，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

　　第十六條 為保證供熱管網(wǎng)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止下列行為：

　　（一）在熱力管溝內(nèi)排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機(jī)溶劑；

　?。ǘ┥米耘矂?dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件；

　　（三）擅自開(kāi)關(guān)熱力管網(wǎng)閥門(mén)、損壞閥門(mén)鉛封；

　?。ㄋ模┥米匀∮霉峁芫W(wǎng)軟化水。

　　第十七條 在熱力管網(wǎng)周?chē)?米內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬藿ǜ鞣N建筑物或構(gòu)筑物，堆放各種物料；

　　（二）排放污水、挖坑取土、植樹(shù)埋桿；

　?。ㄈ┩诰驕锨蚵裨O(shè)管道；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行各種爆破活動(dòng)。

　　第十八條 確需在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可組織施工。

　　第五章 用熱管理

　　第十九條 用戶(hù)應(yīng)當(dāng)做好供熱設(shè)施的保護(hù)，禁止擅自改動(dòng)管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

　　第二十條 用戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并對(duì)供熱管理工作人員的檢查維修和走訪(fǎng)工作給予支持。

　　第二十一條 采暖費(fèi)用由房屋所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。

　　第二十二條 采暖費(fèi)收取時(shí)間為每年8月1日至9月30日，由用戶(hù)直接向供熱單位一次性繳清。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房分散供熱的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，可并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重予以處罰：

　　（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設(shè)備，造成供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

　?。ǘ┎话垂嵋?guī)程供熱，給用戶(hù)采暖設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，賠償損失，對(duì)責(zé)任人可處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條 用戶(hù)違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

　　第二十八條 集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第七章 附 則

　　第三十條 城市集中供熱價(jià)格由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1998年9月1日