西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省最低工資規(guī)定》，已經(jīng)省政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　一九九五年五月八日

　　青海省最低工資規(guī)定

　　第一條 為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系并領(lǐng)取勞動報酬的勞動者（以下稱勞動者）

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　見習(xí)期、試用期間的勞動者不適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱最低工資，是指用人單位應(yīng)支付給勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的最低勞動報酬。

　　本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指單位勞動時間的最低工資數(shù)額。

　　第四條 確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則：

　?。ㄒ唬┡c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

　　（二）社會公平原則；

　?。ㄈ┍Ｕ蟿趧诱呋旧畹脑瓌t；

　?。ㄋ模┱?、工會、用人單位三方民主協(xié)商的原則。

　　第五條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)綜合參考當(dāng)?shù)貏趧诱呒捌骄狆B(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、居民生活費(fèi)用價格指數(shù)、社會平均工資、勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本地區(qū)社會救濟(jì)金和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY。具體測算方法附后。

　　各級政府統(tǒng)計部門應(yīng)及時提供確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第六條 下列各項(xiàng)內(nèi)容不作為最低工資的組成部分：

　?。ㄒ唬┘影嗉狱c(diǎn)工資；

　?。ǘ┲邪?、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼；

　　（三）國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇；

　?。ㄋ模┯萌藛挝煌ㄟ^伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性補(bǔ)助收入。

　　第七條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般按月確定，也可按周、日、小時確定，各種單位勞動時間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以互相換算。

　　第八條 各地區(qū)首次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以每人每月200元為上限，下浮三個檔次，即：190元、180元、170元。各州、市人民政府，海東行署根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的承受能力，在四個檔次中選定本地區(qū)執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，報省勞動人事廳審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，暫由各州、地、市人民政府（行政公署）根據(jù)各地實(shí)際情況確定，報省勞動人事廳審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，在本規(guī)定第五條所列因素發(fā)生較大變化時，由各州、地、市人民政府（行政公署）提出調(diào)整本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方案，報省勞動人事廳審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。但每年最多調(diào)整一次。

　　第十條 用人單位必須將政府對最低工資的有關(guān)規(guī)定告知本單位勞動者。

　　第十一條 最低工資應(yīng)以貨幣形式按時（至少每月一次）支付，不得以有價票證、證券或者實(shí)物充抵。

　　用人單位不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

　　第十二條 用人單位支付給勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行計件工資或者提成工資等形式的用人單位，必須進(jìn)行合理折算，其相應(yīng)的折算額不得低于按時、日、周、月確定的相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 勞動者由于本人原因造成在法定工作時間內(nèi)未提供正常勞動時，不適用第十二條規(guī)定。

　　第十四條 勞動者按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受的各種帶薪休假、探親和因工負(fù)傷治療期間，視為在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動。

　　第十五條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間，或者由于政策調(diào)整等社會原因，生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難、處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的，州、縣屬企業(yè)由其主管部門報經(jīng)州、地、市勞動行政部門批準(zhǔn)，無主管部門的用人單位可直接報州、地、市勞動行政部門批準(zhǔn)，并報省勞動人事廳備案，省屬企業(yè)由其主管部門報省勞動人事廳批準(zhǔn)，可暫緩執(zhí)行第十二條規(guī)定。

　　第十六條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對本地區(qū)最低工資保障制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　第十七條 各級工會依法對用人單位執(zhí)行最低工資保障制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，對用人單位違反最低工資規(guī)定的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門處理。

　　第十八條 對用人單位違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十四條規(guī)定，無故拖欠勞動者工資的由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T責(zé)令其補(bǔ)發(fā)所欠勞動者的工資，并按所欠工資總額25％賠償勞動者的經(jīng)濟(jì)損失。

　　對拒付所欠工資和賠償金的，當(dāng)?shù)貏趧有姓块T可視其情節(jié)輕重，對用人單位處以所欠工資和賠償金總額一至三倍的罰款；對直接責(zé)任人處以300－1000元的罰款，罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎斦?/p>

　　第十九條 勞動者與用人單位之間就最低工資發(fā)生爭議時，依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

　　第二十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》規(guī)定申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 本規(guī)定由省勞動人事廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　附：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法

　　國際上確定最低工資一般考慮城市居民生活費(fèi)用支出、平均工資、勞動生產(chǎn)率、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素?？捎霉奖硎緸椋?/p>

　　M＝F（C、A、L、U、E、a）

　　M最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　C城市居民人均生活費(fèi)用；

　　A平均工資；

　　L勞動生產(chǎn)率；

　　U失業(yè)率；

　　E經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

　　a調(diào)整因素。

　　國際上采用的確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體測算方法有八種，分別是：恩格爾系數(shù)法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均數(shù)法、生活狀況分析法、分類綜合計算法、經(jīng)濟(jì)計量分析法。下面重點(diǎn)介紹比重法和恩格爾系數(shù)法。

　　1、比重法 即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。

　　2、恩格爾系數(shù) 即根據(jù)國家營養(yǎng)學(xué)會提出的年度標(biāo)準(zhǔn)食物食譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)物的市場價格，計算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格系數(shù)，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。

　　以上方法計算出最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮職工平均工資水平、社會救濟(jì)金和待業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、勞動生產(chǎn)率水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。舉例：

　　某地區(qū)最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為90元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.5，最低食物費(fèi)用為60元，恩格爾系數(shù)為0.7，平均工資為250元。

　?。?）按比重法計算得出該地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝90×1.5＋C＝135＋C元（C為調(diào)整數(shù)）

　?。?）按恩格爾系數(shù)計算得出該地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝60÷0.7×1.5＋b＝128.6＋b元（b為調(diào)整數(shù)）

　　國際上一般最低工資相當(dāng)于平均工資的40－60％，則該地最低工資約為100－150元。

　　那么，可以得出該地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為130元／月。

　　得出最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，一定要進(jìn)行可行性驗(yàn)證，尤其要看大部分企業(yè)是否承受得了，然后再最后確定。

　　1995年5月8日