第一章 總則

　　第一條 為了促進全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）轉換經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 社會各有關方面都應當依照《條例》規(guī)范自身的行為，并積極為企業(yè)轉換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件。

　　第二章 企業(yè)經(jīng)營權

　　第三條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權

　　企業(yè)以市場為導向，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品、品種、數(shù)量和為社會提供服務。

　　放開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍。除法律和國務院有特殊規(guī)定的產(chǎn)品、商品外，自治區(qū)各級人民政府不再限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍。企業(yè)可以根據(jù)市場需求，跨行業(yè)、跨區(qū)域調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，直接到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門應當在接到企業(yè)報告后十日內(nèi)予以辦理。

　　進一步縮小指令性計劃。國家下達的指令性計劃產(chǎn)品和自治區(qū)人民政府計劃部門管理的少數(shù)關系國計民生的產(chǎn)品，由自治區(qū)計劃委員會（以下簡稱區(qū)計委）編制產(chǎn)品目錄，目錄以外的其他產(chǎn)品全部放開。

　　承擔國家指令性計劃的企業(yè)，必須按合同組織生產(chǎn)，保證按質(zhì)、按量、按期交貨。

　　企業(yè)生產(chǎn)國家指令性計劃產(chǎn)品，計劃下達部門應當保證能源、主要物資和運輸條件。不能保證能源、主要物資供應和運輸條件的，計劃下達部門應及時調(diào)整指令性計劃，不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。

　　自治區(qū)下達指令性計劃的部門是區(qū)計委或自治區(qū)人民政府授權的經(jīng)濟管理部門，其他任何部門無權向企業(yè)下達或追加指令性計劃。

　　第四條 企業(yè)產(chǎn)品、勞務定價權。

　　取消產(chǎn)品的指導價格，停止執(zhí)行按產(chǎn)品的利潤率控制出廠價格的規(guī)定。屬于由國務院物價部門和自治區(qū)物價部門管理的關系國計民生的少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品，由自治區(qū)物價部門編制下發(fā)價格管理目錄。目錄以外的產(chǎn)品價格，由企業(yè)自主定價。

　　企業(yè)對外加工、維修、技術協(xié)作、信息服務等勞務，由企業(yè)自主定價。

　　法律、法規(guī)對產(chǎn)品、勞務定價另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 企業(yè)產(chǎn)品銷售權。

　　企業(yè)生產(chǎn)指令性計劃以外的產(chǎn)品，可以在全國范圍內(nèi)自主確定銷售渠道、銷售對象和銷售方式。

　　企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃產(chǎn)品，要在計劃部門的安排下，供需雙方簽訂合同，需方企業(yè)或政府指定單位要按合同收購。需方不履行合同的，企業(yè)有權停止生產(chǎn)，或要求由區(qū)計劃部門協(xié)調(diào)解決，也可依法向人民法院起訴。已生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自行銷售，難以自行銷售或自行銷售造成的差價損失，由需方承擔，給予補償。補償不足部分，屬國家訂貨合同部分由財政部門一次性補足。

　　第六條 企業(yè)物資采購權。

　　對指令性計劃供應的物資、能源，下達計劃的部門必須將計劃指標直接分配給企業(yè)，企業(yè)有權要求與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同。供貨單位必須按合同規(guī)定的品種、數(shù)量、時間、價格等組織供貨。除企業(yè)要求外，任何部門都不能指定物資供銷公司代購、代銷，否則，企業(yè)由此增支的一切費用全部由供銷公司和有關部門退補。

　　企業(yè)生產(chǎn)指令性計劃以外產(chǎn)品所需的物資，可以在市場自主選擇供貨單位、供貨數(shù)量、供貨形式，自主進行物資調(diào)劑和串換。任何部門不得干預，不得壟斷，不得為企業(yè)指定供貨單位和供貨渠道。

　　企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可以設立對外經(jīng)營的物資代銷公司或商業(yè)性公司。企業(yè)現(xiàn)有物資代銷部門經(jīng)營范圍僅限于供應本企業(yè)所需原材料的，可以辦理變更登記，面向社會經(jīng)營。

　　第七條 企業(yè)進出口權。

　　企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)企業(yè)收購或委托代理出口。企業(yè)有權直接參與對外商的談判，外貿(mào)企業(yè)不得封鎖。企業(yè)可以自主選擇委托外貿(mào)企業(yè)進口自用的設備和物資。自治區(qū)經(jīng)委、計委和經(jīng)貿(mào)部門接到企業(yè)報告后，要在十日內(nèi)辦理有關手續(xù)。

　　有自營進出口權的企業(yè)，享有與外貿(mào)部門同等的待遇。國家下達給我區(qū)的進出口計劃、配額、許可證等，直接分配給企業(yè)，任何部門不得以任何借口干預和截留。外貿(mào)部門應定期公布進出口配額、許可證和退稅額度，并按照企業(yè)產(chǎn)品凈創(chuàng)匯以及換匯成本等指標，采用招標辦法確定。

　　對不享有自營進出口權的企業(yè)，但年出口供貨額達到五十萬美元以上，二至三年內(nèi)可達到一百萬美元的企業(yè)，可由自治區(qū)申報國家有關部門獲得自營進出口權。

　　有自營進出口權的企業(yè)，可以根據(jù)市場需求，自主決定擴大自營進出口產(chǎn)品的經(jīng)營范圍，區(qū)經(jīng)貿(mào)部門接到企業(yè)報告后，在七日內(nèi)按規(guī)定上報審批。

　　銀川市屬企業(yè)業(yè)務人員出入境手續(xù)由銀川市人民政府審批；自治區(qū)及其他行署、市、縣屬企業(yè)由自治區(qū)外事部門審批。企業(yè)有權根據(jù)進出口業(yè)務需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出境人員名額，實行一次性審批，一年內(nèi)多次有效。外事、經(jīng)貿(mào)等部門，辦理出境手續(xù)一般不得超過十日。

　　企業(yè)根據(jù)國家有關規(guī)定，自主使用留成外匯和進行外匯調(diào)劑。經(jīng)貿(mào)部門和外匯管理部門在分配企業(yè)留成外匯時，應當將企業(yè)留成外匯直接分配到出口企業(yè)，匯入企業(yè)留成外匯賬戶。任何單位不得以任何方式平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯和有償上交外匯后返還的人民幣。企業(yè)根據(jù)國家外匯管理的有關規(guī)定，可以在國外承攬工程，進行技術合作，或者提供其他勞務。企業(yè)可以根據(jù)開展對外業(yè)務的實際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務人員出境。

　　第八條 企業(yè)投資決策權。

　　擴大企業(yè)投資范圍。符合產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)劃的企業(yè)投資，其投資手段、投資對象、投資方式不受限制。企業(yè)有權以留用資金、實物、土地使用權、工業(yè)產(chǎn)權及非專利技術等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，可以購買其他企業(yè)的股份，可以通過聯(lián)營、組建集團等辦法進行投資，經(jīng)過批準可以向境外投資，在境外開辦企業(yè)。

　　擴大企業(yè)投資權限，改變限額管理辦法。企業(yè)以留用資金和采取企業(yè)間融資、內(nèi)部集資等形式自行籌措資金，進行生產(chǎn)性建設，能夠自行解決建設和生產(chǎn)條件的，可以自主立項開工；總投資在五百萬元以上的基建項目報區(qū)計委備案，技改項目報區(qū)經(jīng)委備案；總投資在五百萬以下的項目，自治區(qū)屬企業(yè)報主管部門備案，行署、市、縣屬企業(yè)報同級計委或經(jīng)委備案。如企業(yè)申請，各級計委和經(jīng)委可根據(jù)登記注冊的會計師事務所的驗資證明，出具認可企業(yè)自行立項的文件。銀行、投資公司、土地管理、城市規(guī)劃、城市建設、環(huán)境保護、供水供電、交通通訊等部門應當認可企業(yè)自行立項的文件，依法辦理有關手續(xù)。企業(yè)用稅后留利從事職工住宅和必要的生活福利設施建設，可自主立項。

　　企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃從事生產(chǎn)性基建、技改項目，能自行解決和生產(chǎn)條件，經(jīng)銀行審批同意貸款的，可以自主立項開工；企業(yè)不能自行解決建設和生產(chǎn)條件的，需要政府投資或者銀行貸款、向社會發(fā)行債券的，按自治區(qū)項目審批程序和審批權限報批。

　　礦山維簡工程項目由企業(yè)自主立項、開工。

　　企業(yè)的留用資金指企業(yè)上繳稅利后留給企業(yè)使用的資金、固定資產(chǎn)折舊和大修理基金、工業(yè)產(chǎn)權和非專利技術轉讓后按規(guī)定留給企業(yè)的資金、企業(yè)外匯留成、國內(nèi)外單位和個人贈送、獎勵給企業(yè)的資金以及其他規(guī)定留給企業(yè)的資金。

　　企業(yè)自行籌措的資金指企業(yè)之間的融通資金、企業(yè)內(nèi)部職工自愿集資的資金。

　　企業(yè)自行解決建設和生產(chǎn)條件指企業(yè)建設和生產(chǎn)必需的土地、供水、供電、供熱、生產(chǎn)原料等不需要新增的或需要新增但由企業(yè)自行向有關部門申請，并依法得到解決的。

　　企業(yè)擴大積累，增強自我發(fā)展能力，以稅后留利進行生產(chǎn)性建設或補充流動資金的，稅務部門應當按規(guī)定半年內(nèi)退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅款的40％ 企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益和承受能力，可以自行確定提取新產(chǎn)品開發(fā)基金的比例；企業(yè)按國家或自治區(qū)規(guī)定可以自行選擇折舊辦法和提高折舊幅度，提取的固定資產(chǎn)折舊，免繳能源交通建設基金和預算調(diào)節(jié)基金；企業(yè)因加速固定資產(chǎn)折舊而影響實現(xiàn)利潤指標和掛鉤工資的，增提部分可視同實現(xiàn)利潤。

　　簡化項目投資審批手續(xù)。各級人民政府土地管理、城市規(guī)劃、城市建設、環(huán)境保護等部門在接到企業(yè)報告后，屬本部門權限范圍的，七日內(nèi)予以批復，逾期不批的，企業(yè)可視同批準。超出本部門權限范圍的，必須在七日內(nèi)向上一級部門報告。

　　第九條 企業(yè)留用資金支配權。

　　企業(yè)在保證實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，自主確定稅后留利中各項基金的使用比例和用途，報同級財政部門備案。企業(yè)財產(chǎn)保值率為100％，財產(chǎn)增殖率：承包企業(yè)按承包合同核定的資產(chǎn)增殖率，沒有實行承包的，按照國家有關國有資產(chǎn)保值增殖辦法執(zhí)行。

　　企業(yè)各項生產(chǎn)性專用基金可以根據(jù)生產(chǎn)、建設需要合并使用。企業(yè)更新改造基金、折舊基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金及后備基金等各項生產(chǎn)性基金，均可用于購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、進行技術改造、開發(fā)新產(chǎn)品或其他生產(chǎn)性投資，也可用于補充企業(yè)流動資金。

　　任何部門不得無償或違背企業(yè)意愿，硬性調(diào)撥、集中企業(yè)留用資金；對完不成上交任務和虧損的企業(yè)，不得強令其以折舊費、大修理補交上交利潤，或者彌補虧損。

　　第十條 企業(yè)資產(chǎn)處置權。

　　企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對一般固定資產(chǎn)，可以自主決定出租、抵押或者有償轉讓，對關鍵設備、成套設備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)政府主管部門批準，也可以抵押、有償轉讓。企業(yè)發(fā)生全部資產(chǎn)整體租賃和以資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位，以及有償轉讓賬面價值超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值三分之一以上的非整體性資產(chǎn)等按國家有關國有資產(chǎn)管理辦法辦理。

　　企業(yè)處置固定資產(chǎn)所得收入全部用于設備更新、技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)或生產(chǎn)性建設投資。

　　第十一條 企業(yè)聯(lián)營、兼并權。

　　企業(yè)有權按照下列方式與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營：

　?。ㄒ唬┡c其他企業(yè)、事業(yè)單位通過參股、出資等形式，組成新的經(jīng)濟實體，獨立承擔民事責任，具備法人條件的，經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得法人資格；

　　（二）與其他企業(yè)、事業(yè)單位，按照出資比例或協(xié)議約定進行合作經(jīng)營，承擔民事責任；

　?。ㄈ┡c其他企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營合同，確立各方的權利和義務。聯(lián)營各方各自獨立經(jīng)營，各自承擔民事責任。

　　企業(yè)有權按照自愿、有償?shù)脑瓌t，跨地區(qū)、跨部門、跨所有制形式，兼并其他企業(yè)，報政府授權的經(jīng)濟管理部門備案。

　　第十二條 企業(yè)勞動招工、用工權。

　　企業(yè)招用工人，貫徹先培訓后就業(yè)的原則，面向社會，公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用。企業(yè)有權自主確定招工的時間、條件、方式、數(shù)量，向企業(yè)所在地勞動部門備案。計劃、勞動部門不再下達招工指標，取消退休頂替制度及內(nèi)部招工方式。企業(yè)除從農(nóng)村或外省區(qū)招工需按規(guī)定報批外，在自治區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)不受行政區(qū)劃的限制。企業(yè)確需使用農(nóng)村勞動力的，報當?shù)貏趧硬块T批準后，自行招工。

　　城鎮(zhèn)居民中解除勞教的人員和刑滿釋放的人員，除其中保留職工身份者由原企業(yè)安置外，其他均按社會待業(yè)人員對待，參加社會招工考核合格者，企業(yè)應予錄用。

　　同一城鎮(zhèn)、同類所有制（國營農(nóng)、林、牧、漁四場除外）企業(yè)之間的固定職工調(diào)動，不再經(jīng)勞動部門和政府授權經(jīng)濟管理部門審批，由企業(yè)雙方自行輸有關手續(xù)。同一城鎮(zhèn)、不同所有制企業(yè)固定職工調(diào)動，企業(yè)間可直接辦理調(diào)動手續(xù)，報企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧硬块T備案。

　　企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主選擇全員勞動合同制、合同化管理和其他有利于調(diào)動職工積極性的用工形式。實行全員勞動合同制和合同化管理的企業(yè)職工，應與企業(yè)簽訂勞動合同。新招收、調(diào)入及分配到全員勞動合同制企業(yè)的職工，同企業(yè)原職工一樣，依照國家法律、法規(guī)和有關政策，在平等自愿、協(xié)商一致，責權利相統(tǒng)一的基礎上，與企業(yè)簽訂勞動合同。勞動合同期限，由企業(yè)自主確定。

　　企業(yè)可以將勞動制度改革下崗的富余人員，用于開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營門路，開辦第三產(chǎn)業(yè)和勞動服務企業(yè)，具體經(jīng)營形式和范圍不限。對富余人員，企業(yè)可以在廠內(nèi)轉崗培訓或在同行業(yè)中同崗培訓，提高素質(zhì)，為其提供競爭上崗的機會，也可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況，實行提前退出崗位休養(yǎng)制度。企業(yè)用富余人員興辦經(jīng)濟實體，不核減原企業(yè)的工資總額，享受自治區(qū)規(guī)定的關于勞動服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；資金確有困難的，銀行應予支持，執(zhí)行國家基準利率。還貸有困難的，經(jīng)稅務機關批準，可給予減免所得稅照顧。減免稅款專項用于歸還貸款。

　　企業(yè)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，有權解除勞動合同和辭退、開除職工；職工有權依法解除與企業(yè)簽訂的勞動合同、辭職。對企業(yè)依法解除勞動合同、辭退和開除的職工，待業(yè)保險機構要提供待業(yè)保險金，勞動部門要提供轉業(yè)培訓和再就業(yè)的機會，對其中屬于集體戶口的人員，公安、糧食部門應當準予辦理戶口和糧食關系遷移手續(xù)，城鎮(zhèn)街道辦事處應當予以接收。職工對企業(yè)所做的開除、除名、辭退、解除勞動合同等決定不服，有權依法提出申訴。

　　第十三條 企業(yè)人事管理權。

　　企業(yè)的廠長（經(jīng)理）由政府授權的經(jīng)濟管理部門提名、考察，征求企業(yè)黨組織及職代會意見后任命或聘任，也可由職工民主選舉產(chǎn)生，或面向社會公開招聘，由政府授權的經(jīng)濟管理部門任命；有條件的大型企業(yè)廠長（經(jīng)理）和黨的書記宜兼則兼，宜分則分；有條件的中小型企業(yè)廠長和黨的書記一般由一人兼任。企業(yè)的副廠級行政管理人員，由廠長按照國家規(guī)定提請政府主管部門任免，或者經(jīng)政府主管部門授權，由廠長任免。法律另有規(guī)定的除外。中層行政管理人員由廠長任免（聘任、解聘）。

　　企業(yè)有權在本企業(yè)內(nèi)部按照公開考核、競爭上崗、擇優(yōu)選用的原則，打破管理人員、技術人員、服務人員與工人的身份界限；可以從優(yōu)秀的工人中選聘管理人員、技術人員。凡未被聘用的管理人員，技術人員，可安排在工人崗位工作，在什么崗位享受什么待遇。企業(yè)有權根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要自行設置企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術職務，制定評聘專業(yè)技術職務的標準與辦法。企業(yè)內(nèi)部評聘的專業(yè)技術職務，只在本企業(yè)有效。按國家統(tǒng)一規(guī)定評定的具有專業(yè)技術職稱的人員，其職務和待遇由企業(yè)自主決定，可以聘用，也可以不聘用。

　　對企業(yè)所需的各類專業(yè)技術人員，企業(yè)可以打破地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制、職級和年齡限制，在國內(nèi)或國外公開招收聘用。對招聘的人員，各級勞動、人事、公安等部門從簡從快辦理有關手續(xù)。

　　企業(yè)內(nèi)部應當建立、完善和落實管理人員、技術人員任免、聘用和使用的工作程序和民主監(jiān)督制度。

　　第十四條 企業(yè)工資、獎金分配權。

　　企業(yè)在堅持工資總額增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟效益（以實現(xiàn)利稅為主要指標）增長幅度，職工平均實際工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率（按不變價的凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下，自主安排工資總額的提取。

　　對實行工效掛鉤企業(yè)新增的效益工資和由財政部門返還企業(yè)超承包基數(shù)的利潤，免征交通能源建設基金和預算調(diào)節(jié)基金。

　　企業(yè)有權自主使用、分配工資和獎金；自主確定本企業(yè)內(nèi)職工晉級增薪、降級減薪的辦法、條件和時間；自主確定獎金的發(fā)放辦法和幅度。取消對臨時工工資標準的有關規(guī)定。

　　實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)，未完成上交利潤任務的，應當用風險抵押金、工資儲備金、稅后留用資金補交。

　　企業(yè)根據(jù)職工的勞動技能、勞動強度、勞動責任、勞動條件和實際貢獻，決定職工個人收入檔次。企業(yè)可以實行崗位技能工資制或其它適合本企業(yè)特點的工資制度。對貢獻突出的科技人員、銷售人員和其他職工，企業(yè)有權給予特殊獎勵。

　　第十五條 企業(yè)內(nèi)部機構設置。

　　企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，有權自主確定內(nèi)部機構的設立、撤銷及其人員編制；有權拒絕任何部門和單位提出的設置對口機構、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求。

　　改變企業(yè)信管理人員套用行政級別的做法。新建企業(yè)一律不定級?，F(xiàn)有企業(yè)已定級的也一律取消。各級黨組織和人民政府的文件和會議精神，需要向企業(yè)發(fā)文或傳達的，按企業(yè)黨組織設置（黨委、總支、支部）或企業(yè)類型（特大型、大型、中型、小型）確定發(fā)文及傳達范圍。

　　第十六條 企業(yè)拒絕攤派權。

　　企業(yè)有權拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力以及不合法的收費、罰款，并可向審計機關檢舉、揭發(fā)，或向法院提起訴訟。有關部門對企業(yè)的檢舉、揭發(fā)和訴訟，應當及時依法查處。

　　除財務、稅收、物價大檢查和法律、法規(guī)、規(guī)章及國務院和自治區(qū)人民政府另有規(guī)定的檢查項目外，企業(yè)有權抵制任何部門和單位的檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考試考核。依法進行檢查的項目，有關部門應當提前五天通知企業(yè)。

　　第十七條 企業(yè)經(jīng)營權受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預和侵犯。對于非法干預和侵犯企業(yè)經(jīng)營權的行為，企業(yè)有權向政府和政府有關部門申報、舉報，或依法向人民法院起訴。

　　第三章 企業(yè)自負盈虧的責任

　　第十八條 企業(yè)自負盈虧的責任，是指企業(yè)以國家賦予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所應承擔的責任。

　　企業(yè)作為獨立的法人，是承擔自負盈虧責任的主體。企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔民事責任。

　　廠長（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人，處于生產(chǎn)經(jīng)營的中心地位，擁有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、指揮權和用人權，對企業(yè)盈虧負有直接經(jīng)濟責任。廠長（經(jīng)理）作為企業(yè)的法人代表，受國家委托行使企業(yè)的各項權力，受法律保護。

　　職工通過依法落實職代會的五項職權對廠長實行民主監(jiān)督。職工的勞動態(tài)度和勞動貢獻與企業(yè)的盈虧有直接關系；其經(jīng)濟收入、福利待遇和企業(yè)的盈虧有密切聯(lián)系，對企業(yè)盈虧負有相應經(jīng)濟責任。

　　第十九條 企業(yè)分配約束機制和監(jiān)督機制。

　　企業(yè)必須按規(guī)定把工資、獎金、津貼、補貼及其他工資性收入，全部納入企業(yè)職工工資總額，取消工資以外的單項獎。

　　企業(yè)的工資調(diào)整方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會審查通過后方能實施；企業(yè)的工資、獎金分配必須自覺接受勞動、財政、稅務、審計等部門的監(jiān)督和審核；企業(yè)廠長晉升工資應當報政府授權的經(jīng)濟管理部門審批。

　　企業(yè)應當每年從新增工資總額中提取10％以上，建立企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。企業(yè)提取的工資儲備基金，主要用于以豐補欠，保證職工的穩(wěn)定收入，保證上交利潤任務的完成。

　　違反本條規(guī)定或以弄虛作假、虛增利潤、虛盈實虧等手段增發(fā)工資、獎金的企業(yè)，政府授權的經(jīng)濟管理部門有權及時予以制止和糾正；職工多得的不當收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期追回。

　　第二十條 盈利企業(yè)廠長（經(jīng)理）的獎勵。

　　對企業(yè)的廠長（經(jīng)理），經(jīng)審計機關審核，符合下列條件的，由政府授權的經(jīng)濟管理部門給予相應獎勵，獎金由同級財政部門撥付：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務和承包指標而且實現(xiàn)利稅每年遞增率在10％、15％、20％以上，并使國有資產(chǎn)增殖率高于人均收入的一至四倍給予獎勵。

　　（二）沒有實行承包但全面或超額完成考核指標，也可以給予一定的獎勵，具體獎金數(shù)額由同級財政部門會同經(jīng)委確定。

　　（三）虧損企業(yè)的新任廠長，在規(guī)定期限內(nèi)，實現(xiàn)扭虧增盈目標的，由同級財政部門給予相應獎勵，獎勵數(shù)額根據(jù)扭虧額由同級財政、經(jīng)委共同確定。

　　對盈利和扭虧增盈企業(yè)的其他廠級領導和職工也應予以獎勵，其獎勵標準由廠長（經(jīng)理）根據(jù)企業(yè)自身工資儲備能力自主決定。

　　第二十一條 虧損企業(yè)的經(jīng)濟責任。

　　企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成虧損一年的，核減企業(yè)工資總額5％以上，停發(fā)獎金，不得晉升浮動工資。

　　企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成虧損二年，且虧損額繼續(xù)增加的，除核減企業(yè)工資總額的10％以上外，還應根據(jù)責任大小，再降低廠長二級工資、其他廠級領導一級半工資和職工一級工資。

　　對班子不團結，內(nèi)部管理混亂的企業(yè)廠長（經(jīng)理）和其他廠級領導要及時進行調(diào)整，就地免職。職代會也可以隨時提出罷免廠長的建議，報企業(yè)主管部門批準。

　　企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標或者生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品，由于定價原因而形成的政策性虧損，物價部門應當有計劃的調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格，予以解決。不能調(diào)整或放開產(chǎn)品價格的，經(jīng)財政部門審查核準，一次性給予相應的補貼或補償，給予補貼、補償后仍然虧損的，視同經(jīng)營性虧損。

　　按照自負盈虧的原則，企業(yè)發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的利潤彌補；下一年度利潤不足彌補的，可以在五年內(nèi)用所得稅前利潤延續(xù)五年未彌補的虧損，用繳納所得稅后的利潤彌補。

　　第二十二條 資產(chǎn)損益考核。

　　企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)。如實記錄、測算和反映企業(yè)經(jīng)營成果，每年至少進行一次盤點和審計，做到賬實相符。企業(yè)年度經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果，要向職工代表大會報告。

　　建立企業(yè)資產(chǎn)負債和損益考核制度。企業(yè)要按照國家和自治區(qū)的有關財務規(guī)定，編制年度資產(chǎn)負債和損益財務會計報表，報財政和國有資產(chǎn)管理部門審批；企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、轉讓、報廢、毀損發(fā)生的凈損益，企業(yè)庫存材料、物資因國家統(tǒng)一調(diào)整價格發(fā)生的差價以及計提的折舊等，不再增減資金，直接計入本期損益，確保國有資產(chǎn)的保值、增殖。

　　對不提折舊或以少計成本，掛賬不攤等手段，造成利潤虛盈實虧的，由財政部門責令企業(yè)以留用資金補足；企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費、大修理費，新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利。

　　第四章 企業(yè)產(chǎn)品結構和組織結構調(diào)整

　　第二十三條 企業(yè)可以通過轉產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)等方式進行產(chǎn)品結構和組織結構調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　轉產(chǎn)屬企業(yè)行為，由企業(yè)自主做出決定。但不得轉產(chǎn)國家和自治區(qū)禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品。轉產(chǎn)國家和自治區(qū)限制發(fā)展的產(chǎn)品，應當報政府授權的經(jīng)濟管理部門審批。國家、自治區(qū)禁止生產(chǎn)的淘汰產(chǎn)品以及限制發(fā)展的產(chǎn)品目錄，由政府授權的經(jīng)濟管理部門定期公布。

　　停產(chǎn)整頓是在法定期限內(nèi)和不改變企業(yè)法人地位的前提下，暫時中止生產(chǎn)經(jīng)營活動，整頓企業(yè)內(nèi)部管理活動的行為。企業(yè)經(jīng)營性虧損嚴重，政府授權的經(jīng)濟管理部門可以責令企業(yè)進行停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)整頓期限不超過一年。

　　被停產(chǎn)整頓的企業(yè)，必須制定停產(chǎn)整頓方案。停產(chǎn)整頓方案由企業(yè)制定，經(jīng)政府授權的經(jīng)濟管理部門批準后由企業(yè)組織實施。

　　被停產(chǎn)整頓的企業(yè)，停發(fā)獎金。整頓期在半年以上的，適當降低企業(yè)領導和職工的工資，直到正式恢復生產(chǎn)。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，財政部門應準許其暫停上交承包利潤；銀行應準許其延期支付貸款利息。企業(yè)應與財政和有關部門辦理承包終止協(xié)議，同時簽定停產(chǎn)整頓責任狀。

　　合并可以由企業(yè)提出，也可以由政府提出。企業(yè)提出的合并需經(jīng)職工代表大會討論通過，合并方案由企業(yè)制訂，報政府授權的經(jīng)濟管理部門批準；政府決定的合并，合并方案由政府授權的經(jīng)濟管理部門組織有關單位共同提出。跨行業(yè)、跨部門、跨所有制、跨地區(qū)的合并，由同級經(jīng)委財政部門主持進行。合并雙方應當通過協(xié)商，簽訂合并協(xié)議。

　　全民所有制企業(yè)合并，可以依法采取資產(chǎn)無償劃轉的方式進行。原企業(yè)的債權債務均由合并后的企業(yè)承擔。

　　企業(yè)可以自主決定兼并其他企業(yè)。企業(yè)被兼并，必須報主管部門批準。

　　兼并企業(yè)接受被兼并企業(yè)的產(chǎn)權后，承擔被兼并企業(yè)的所有債權債務。兼并企業(yè)與債權人經(jīng)協(xié)商后，可以訂立分期償還或者減免債務的協(xié)議。被兼并企業(yè)原拖欠的的稅款予以適當減免；拖欠銀行的貸款和財政借款，由兼并企業(yè)先掛賬后處理，銀行可酌情停減利息。企業(yè)兼并后，被兼并企業(yè)原享受的減免稅優(yōu)惠政策，在原規(guī)定的執(zhí)行其內(nèi)繼續(xù)有效，兼并企業(yè)在資金和經(jīng)營方面有困難的，報經(jīng)稅務部門批準，適當給予免稅照顧。財政部門和有關部門適當核減兼并企業(yè)的承包基數(shù)。實行工效掛鉤的兼并企業(yè)可適當調(diào)整掛鉤基數(shù)、系數(shù)。被兼并企業(yè)轉入第三產(chǎn)業(yè)的（包括第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并工業(yè)企業(yè)的），經(jīng)銀行批準，自開業(yè)之日起，實行二年停息，三年減半收息，并按自治區(qū)有關規(guī)定享受減免稅照顧。

　　企業(yè)兼并過程中，允許被兼并企業(yè)的職工自由流動。兼并實現(xiàn)后，被兼并企業(yè)職工隨建制轉入兼并企業(yè)統(tǒng)一管理，多余人員由兼并企業(yè)自行安置。被兼并企業(yè)的職工身份，隨兼并企業(yè)的性質(zhì)轉變。

　　企業(yè)解散需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。被解散的企業(yè)應是長期虧損、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能扭虧為盈，且無法進行合并、兼并的企業(yè)，或者因其他原因必須終止的企業(yè)。

　　企業(yè)解散后，原有的債權債務和財產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門按有關規(guī)定處理。集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)部門負責處理。被解散企業(yè)的原有職工由勞動部門會同企業(yè)主管部門負責安置，職工也可以自謀職業(yè)。

　　凡因經(jīng)營管理不善，造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?，達到破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實行破產(chǎn)。政府認為企業(yè)不能破產(chǎn)的，由政府幫助企業(yè)清償債務，并從資金、稅收等方面為企業(yè)提供恢復正常生產(chǎn)的條件。

　　破產(chǎn)企業(yè)的職工由勞動部門會同企業(yè)主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行安置。為安排破產(chǎn)企業(yè)職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)稅務部門批準，自開業(yè)之日起，可享受勞動服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　企業(yè)可以通過合并、兼、參股、控股、承包、租賃等形式，組建和發(fā)展企業(yè)集團。組建企業(yè)集團，須報自治區(qū)經(jīng)委批準，并到自治區(qū)工商行政管理部門注冊登記。

　　大中型企業(yè)可以實行投入產(chǎn)出總承包。

　　第五章 轉變政府職能

　　第二十四條 為確保企業(yè)財產(chǎn)所有權，各級人民政府及其有關部門分別行使下列職責：

　?。ㄒ唬┛己似髽I(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督。每年考核、審計一次。承包期終結進行全面考核、審計。企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標的考核。由政府授權的經(jīng)濟管理部門會同國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負責；企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況的審計監(jiān)督，由政府授權的經(jīng)濟管理部門會同財政、審計機關負責。

　?。ǘ└鶕?jù)國務院和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定，決定國家與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額。由政府授權的經(jīng)濟管理部門和財政、稅務部門負責。

　?。ㄈ└鶕?jù)國務院和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定，決定、批準企業(yè)生產(chǎn)性建設項目，本辦法第九條規(guī)定由企業(yè) 自主決定的投資項目除外。基本建設項目由計委負責，技改項目由經(jīng)委負責。

　?。ㄋ模Q定或批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設立、合并、分立、終止、拍賣，批準企業(yè)的被兼并申請。企業(yè)的設立和終止由政府授權的經(jīng)濟管理部門和工商行政管理部門負責；合并、被兼并、分立由政府授權的經(jīng)濟管理部門審批；拍賣由國有資產(chǎn)管理部門負責；破產(chǎn)按《破產(chǎn)法》有關規(guī)定報執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┮罁?jù)國務院和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及進口的關鍵設備和成套設備或者重要建筑物的抵押、有償轉讓；組織清算和收繳被 撤消、解散企業(yè)的財產(chǎn)，由政府授權的經(jīng)濟管理部門、財政部門和國有資產(chǎn)管理部門負責。

　　（六）依照法定條件和程序，決定或批準企業(yè)廠長的任免（聘任、解聘）和獎懲，由政府授權的經(jīng)濟管理部門負責。

　?。ㄆ撸M定企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。由國有資產(chǎn)管理部門、財政部門負責。

　　（八）維護企業(yè)依法行使經(jīng)營自主權，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預，協(xié)助企業(yè)解決實際困難。由有關行政執(zhí)法部門負責，各級人民政府監(jiān)督、檢查。

　　第二十五條 各級人民政府應當采取下列措施，加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改和完善本行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局。行業(yè)主管部門應當根據(jù)規(guī)劃、目標和布局，制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

　?。ǘ┏浞诌\用國家利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿和價格政策，結合本行政區(qū)域的實際，調(diào)控和引導企業(yè)行為。

　?。ㄈ┮允袌鰹閷?，通過轉產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)和發(fā)展企業(yè)集團等形式，引導企業(yè)存量資產(chǎn)、產(chǎn)品結構和組織結構調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置。

　?。ㄋ模┲笇髽I(yè)建立和完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范企業(yè)行為。

　　（五）推動技術進步，開展技術和業(yè)務培訓，為企業(yè)決策和經(jīng)營活動提供信息、咨詢。

　　第二十六條 各級人民政府應當采取下列措施，培育和完善市場體系：

　　（一）生產(chǎn)資料市場。組建和完善鋼材、木材、煤炭、機動車、機電設備、閑置設備交易等市場。自治區(qū)、行署、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當組建綜合物資交易中心和專業(yè)批發(fā)市場。由計委會同物資管理部門組織實施。

　?。ǘ﹦趧帐袌觥８餍惺?、市、縣（區(qū)）應當建立勞務、人才交流市場，承擔企業(yè)人才交流、職業(yè)介紹、勞務輸出、待業(yè)人員培訓等。由勞動部門組織實施。

　?。ㄈ┙鹑谑袌?。在擴大和完善資金拆借和短期資金市場的同時，擴大有價證券發(fā)行，發(fā)展中長期資金市場，建立和培育同業(yè)拆借市場、有價證券市場、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)市場和外匯市場調(diào)劑相互配套的金融市場體系。由人民銀行組織實施。

　　（四）技術市場。發(fā)揮我區(qū)科研院、所、大、中專院校及大中型企業(yè)的技術人才優(yōu)勢，組建技術市場，為企業(yè)提供技術引進、技術開發(fā)、技術交流、技術轉讓、技術課題承包和技術咨詢等。由科委和經(jīng)委組織實施。

　　（五）信息市場。積極開發(fā)信息資源，加速信息的社會化、商品化。發(fā)揮各部門、各地區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡、人員、設備、資源的優(yōu)勢，進一步健全信息機構，改善服務手段，建立健全覆蓋全自治區(qū)、溝通國內(nèi)外、分工合理、反映靈敏的信息市場體系。由統(tǒng)計部門負責實施。

　　（六）產(chǎn)權轉讓市場。為企業(yè)固定資產(chǎn)的出租、轉讓、拍賣、抵押提供服務。由政府主管部門負責實施。

　?。ㄆ撸┌l(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭。

　　第二十七條 各級人民政府應當采取下列措施建立和完善社會保障體系：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老保險。建立基本養(yǎng)老保險，企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度?；攫B(yǎng)老保險金，由企業(yè)按政府規(guī)定的比例，稅前繳納；職工個人按本人工資總額的2％繳納。逐步完善基本養(yǎng)老金的物價補償制度；企業(yè)補充養(yǎng)老保險，由企業(yè)從企業(yè)效益工資或獎勵、福利基金中按一定比例提取。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工按自愿的原則，按期交納一定數(shù)額的養(yǎng)老儲蓄金，直至退休。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由企業(yè)代為辦理。

　　（二）待業(yè)保險。對企業(yè)的職工實行待業(yè)保險。保險的對象包括：轉到社會的待業(yè)職工；終止或解除合同的職工；企業(yè)開除、除名的職工；因生產(chǎn)工作變化，雙方同意解除合同的職工。不包括自愿停薪留職和辭職、自謀出路的職工?？梢愿鶕?jù)待業(yè)職工的數(shù)量及物價上漲和職工生活承受能力等情況，適應調(diào)整待業(yè)保險金提取比例和籌集辦法，保證待業(yè)職工的基本生活。

　?。ㄈ┙⒑屯晟破髽I(yè)職工醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等保險制度。工傷和生育保險暫按自治區(qū)有關規(guī)定辦理。逐步改革企業(yè)職工醫(yī)療保險制度。

　　第二十八條 減輕企業(yè)社會負擔。

　　各級人民政府及其有關部門應采取積極措施，建立和完善與企業(yè)有關的交通、通訊、教育、醫(yī)療、安全、住房、供氣、供熱以及文化等方面的公共設施和公益事業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立健全城市社會化服務體系，逐步改變企業(yè)辦社會的狀況，減輕企業(yè)的社會負擔。

　　各行署、市、縣要根據(jù)實際情況建立和完善會計師事務所、審計事務所、律師事務所、職業(yè)介紹所、信息咨詢服務中心、資產(chǎn)評估和勞動仲裁等社會服務組織和機構。

　　各級人民政府及其有關部門要支持企業(yè)將內(nèi)部運輸、醫(yī)療、保衛(wèi)、學校、幼兒園、食堂、房產(chǎn)等設施和其他福利性機構轉變?yōu)楠毩⒑怂恪⒆载撚澋慕?jīng)營實體，由自我服務向開放式服務、社會化服務轉變。

　　第六章 罰則

　　第二十九條 政府有關部門違反本辦法，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級機關或者有關上級機關對主管人員和直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┰趪液妥灾螀^(qū)指令性計劃產(chǎn)品目錄以外，追加指令性計劃，并強令企業(yè)執(zhí)行，或者硬性下達生產(chǎn)指標的；擅自限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的；違反國家定貨合同的。

　　（二）在國家管理價格的產(chǎn)品目錄外，擅自增加品種和干預、截留企業(yè)產(chǎn)品、勞務定價權的；行業(yè)主管部門和物價部門越權定價的。

　?。ㄈ┓怄i、限制外地產(chǎn)品銷售的；不按合同規(guī)定收購企業(yè)指令性產(chǎn)品的；對企業(yè)生產(chǎn)非指令性計劃產(chǎn)品所需物資供應進行干預和壟斷的。

　　（四）限制、截留企業(yè)進出口權的；限制企業(yè)直接參與對外商談判的；限制和干預自營進出口企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)營、擴大出口的；平調(diào)、挪用、擠占企業(yè)自主使用的留成外匯的。

　?。ㄎ澹┣址钙髽I(yè)投資權的；拖延企業(yè)投資審批手續(xù)，影響企業(yè)生產(chǎn)性建設的；審批企業(yè)生產(chǎn)性建設項目投資，造成重大失誤和損失的。

　?。┙亓艋驘o償調(diào)撥、硬性集中企業(yè)留用資金的；硬性規(guī)定企業(yè)各項生產(chǎn)性資金的比例、用途，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設的；干預企業(yè)資產(chǎn)處置權的。

　?。ㄆ撸└深A或截留企業(yè)聯(lián)營、兼并權的；阻止或強迫企業(yè)進行組織結構調(diào)整的；強迫企業(yè)合并、兼并、轉產(chǎn)、聯(lián)營造成損失的。

　?。ò耍└深A或截留企業(yè)勞動用工、人事管理權的；硬性規(guī)定企業(yè)招工的時間、條件、方式、數(shù)量的；干預企業(yè)依法辭退、開除職工和解除勞動合同的。

　　（九）未依照法定程序和條件任免廠長、其他廠級領導或干預廠長行使企業(yè)中層行政管理人員任免權的。

　?。ㄊ└深A或截留企業(yè)工資、獎金分配權，硬性規(guī)定企業(yè)內(nèi)部分配形式的；強令企業(yè)對職工進行獎勵、晉級增薪的。

　　（十一）干預企業(yè)內(nèi)部機構設置權，強令企業(yè)設置對口機構，規(guī)定人員編制和級別待遇的；非法對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考試、考核的。

　　（十二）非法要求企業(yè)無償提供人力、物力、財力的；非法向企業(yè)收費、集資、罰款的；對拒絕攤派和非法收費、集資、罰款的企業(yè)及人員進行打擊報復的。

　　（十三）其他違反本辦法規(guī)定，干預或截留企業(yè)經(jīng)營自主權，侵犯企業(yè)合法權益的。

　　第三十條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，政府或政府有關部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，分別追究廠長（經(jīng)理）及其他廠級領導和直接責任人員的行政責任，給予經(jīng)濟處罰，并依法對企業(yè)給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）自治區(qū)計委保證企業(yè)生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品所需主要物資、能源、運輸條件，企業(yè)完不成指令性計劃的；不履行合同的；長期托欠貨款的。

　?。ǘ┥米蕴岣邍抑苯佣▋r的產(chǎn)品價格的。

　?。ㄈ┮驔Q策失誤，管理不善，導致建設項目不能按期投產(chǎn)的；投產(chǎn)后產(chǎn)品無銷路，投資無效益的；資金運用不當，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的。

　　（四）擅自處置企業(yè)進口的關鍵設備、成套設備或者重要建筑物，給企業(yè)財產(chǎn)造成損失的。

　　（五）違犯國家法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，擅自開除職工、解除勞動合同、辭退處罰職工的；在內(nèi)部優(yōu)化組合和競爭上崗中，不按規(guī)定和程序接受職工監(jiān)督的；違反平等、公開、競爭的原則，聘用管理人員和技術人員的；濫用工資資金分配權的；工資調(diào)整分配方案和有關分配制度不提交職工代表大會審議的；未經(jīng)企業(yè)主管部門批準給廠級管理人員增發(fā)工資、獎金的。

　　（六）違反企業(yè)財務制度，以不提或少提折舊，大修理費，掛賬不攤，虛報利潤等手段，造成企業(yè)利潤虛增或者虛盈實虧的。

　?。ㄆ撸⒄叟f費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金等生產(chǎn)性資金和處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，用于發(fā)放工資、獎金和集體福利的。

　?。ò耍┰谄髽I(yè)合并、兼并、參股、聯(lián)營、解散、停產(chǎn)整頓等組織結構調(diào)整過程中，因決策失誤，管理不善或者使用非法手段處置企業(yè)財產(chǎn)，造成損失的。

　?。ň牛┮蚪?jīng)營管理不善，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響、財產(chǎn)遭受損失或企業(yè)破產(chǎn)的。

　　（十）生產(chǎn)制售假冒偽劣商品，給企業(yè)和消費者造成生命、財產(chǎn)損失的。

　　（十一）其他違反本辦法規(guī)定，濫用經(jīng)營權，造成企業(yè)財產(chǎn)損失或侵犯職工合法權益的。

　　第三十一條 阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行的，由企業(yè)所在地公安機關給予治安管理處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，公安機關接到企業(yè)報案后，應當依法及時進行處理。公安機關拒絕履行或者不及時履行職責的，企業(yè)可以依法對公安機關提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本辦法原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等行業(yè)。

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法未盡事項，依照《條例》執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法發(fā)布前自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　第三十五條 本辦法由自治區(qū)經(jīng)委負責解釋，并全同自治區(qū)有關部門組織實施。各地區(qū)、各部門按本辦法制定實施措施。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1993年2月4日