《青海省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議于1999年5月21日通過，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第三條 各級人民政府必須把大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局：鼓勵、扶持清潔能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展，組織開展防治大氣污染的科學研究，推廣和應用先進適用科技成果，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 縣級以上人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，按國家和省規(guī)定的大氣污染物排放總量控制指標控制污染物排放，組織完成大氣污染防治任務。

　　各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

　　對防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 大氣污染防治的監(jiān)督與管理

　　第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標，提出各排污單位控制污染物種類、數(shù)量、濃度、削減時限，報同級人民政府批準下達。排污單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成削減任務。

　　第八條 向大氣排放污染物的單位必須依法向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報登記，辦理批準手續(xù)，按規(guī)定的種類、數(shù)量、濃度排放污染物；排放情況有重大改變的，必須按時限要求重新申報。

　　第九條 大氣環(huán)境污染較嚴重的地區(qū)，應限制建設向大氣排放污染物的項目；人口集中區(qū)、文教科研區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、機場、大氣本底現(xiàn)象臺以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目。

　　經(jīng)批準向大氣排放污染物的建設項目，應當安排在對城鄉(xiāng)居民生活區(qū)污染影響最小的方位；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應保持必要的衛(wèi)生防護距離。

　　第十條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設項目，必須按照國家和本省有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表），制定防治措施。

　　環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準的計劃、土地、建設等行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收：驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

　　第十一條 建有大氣污染物防治設施的單位，必須保證設施的正常運行。其大氣污染防治設施確需拆除或閑置以及因故障、檢修等無法正常運行的，應當及時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，并采取有效措施以減輕污染。

　　第十二條 凡向大氣排放污染物超過規(guī)定標準而造成污染的單位，必須限期治理；在限期治理期間應定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，按期完成治理任務。

　　環(huán)境保護行政主管部門應對限期治理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 凡有可能發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件而造成大氣污染事故的單位和區(qū)域，必須制定應急防范措施。

　　造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，應當立即采取防治大氣污染危害的應急措施，同時通報可能受到危害的單位和居民，進行必要的疏散和防護，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門應盡快對事故進行調(diào)查處理。

　　在區(qū)域大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱⒓赐▓蟊镜貐^(qū)單位和居民，并采取包括責令排污單位停止排放污染物等強制性措施。

　　第十四條 凡被國家或本省公布限期淘汰的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝和設備，從公布執(zhí)行之日起，原使用單位必須嚴格按規(guī)定限期淘汰，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同技術(shù)監(jiān)督部門負責組織對本省企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品及進入本省的省外環(huán)保產(chǎn)品適用性能的認定工作。

　　任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或使用未經(jīng)認定的大氣污染防治設備。

　　第三章 大氣污染的預防與治理

　　第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定措施，發(fā)展和推廣使用成型煤、煤氣、液化石油氣、天然氣、太陽能、風能和其他清潔能源，逐步替代直接燃用原煤。

　　城市市區(qū)內(nèi)飲食服務業(yè)經(jīng)營者和一切單位的茶水爐、食堂爐灶禁止直接燃用原煤。

　　第十七條 城市和人口集中的城鎮(zhèn)所在地的縣級人民政府應當制定城鎮(zhèn)集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃，并組織實施。

　　新區(qū)開發(fā)、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造應統(tǒng)一實行聯(lián)片集中供熱，不得再建分散的供熱設施。集中供熱設施應當與建筑工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)在新區(qū)開發(fā)、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造時，應在住宅和工商業(yè)用房預留輸氣管線。

　　第十八條 縣級以上人民政府應統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實施城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設工作。煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶和工業(yè)生產(chǎn)設施排放的煙塵，不得超過國家和本省規(guī)定的煙塵排放標準；超過排放標準的，必須限期治理或改造。

　　第十九條 嚴格限制排污單位向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體；確需排放的，須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準，經(jīng)凈化處理達標后排放。

　　第二十條 在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi)，禁止新建向大氣排放汞、鉛、砷、氟、氯、硫化物等有毒物質(zhì)的項目和排放惡臭氣體的項目；已建成的項目由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出關(guān)閉或者搬遷建議，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第二十一條 禁止土法煉砷、硫、焦、汞、油、鉛、鋅及土法選金。

　　新建硅鐵、電解鋁等冶煉企業(yè)，必須有配套的消煙除塵設施，大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準；已建項目無消煙除塵設施的應限期治理，在限期內(nèi)不能治理的予以關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第二十二條 在城鎮(zhèn)道路、廣場和其他公共場所進行清掃活動，應當按照規(guī)定的時間、方式和要求進行，防止揚塵污染。

　　城市市區(qū)內(nèi)的建筑施工單位，在作業(yè)時對施工現(xiàn)場必須采取封閉、灑水等措施，防止灰塵對周圍環(huán)境的污染。

　　第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、皮革、樹葉、農(nóng)作物秸桿、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì)，確因特殊情況需焚燒或焚燒假冒偽劣商品、毒品的，須向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，經(jīng)批準后，到指定地點焚燒。

　　因建筑施工需要在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護要求的密閉設備。

　　第二十四條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片以及其他對大氣散發(fā)污染物的作業(yè)。

　　第二十五條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)和散裝物料的機動車輛，必須采取密閉或覆蓋、噴淋等防護措施，防止有毒有害氣體和粉塵散發(fā)、泄漏、拋灑。

　　第二十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　公安、交通、鐵路等管理部門根據(jù)各自的職責，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門依法對機動車大氣污染物排放進行監(jiān)督管理。

　　嚴格控制機動車排氣對大氣的污染。鼓勵推廣使用機動車清潔燃料，在國家規(guī)定期限之日起，停止使用含鉛汽油。

　　第四章 法律責任

　　第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第七條規(guī)定的，處以5000元以上10000元以下的罰款；

　　（二）違反本辦法第十六條第二款的規(guī)定，屬于經(jīng)營性活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款；屬于非經(jīng)營性活動的，處以500元以上1000元以下的罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定，對周圍環(huán)境造成嚴重后果的，處以5000元以上10000元以下的罰款；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十三條規(guī)定的，處以300元以上3000元以下的罰款；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第二十四條規(guī)定的，處以300元以上3000元以下的罰款。

　　第二十九條 造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個人有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失；情節(jié)較重的，對有關(guān)責任人由其所在單位或者政府主管部門給予行政處分；造成重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的，對直接責任人依法追究刑事責任。

　　第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自1999年7月1日起施行。

　　1999年5月21日