?。?993年5月25日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1993年5月25日公布 1993年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機構與職責

　　第三章 開發(fā)利用

　　第四章 水資源和水工程保護

　　第五章 用水管理

　　第六章 獎勵與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　在本省境內開發(fā)、利用、保護、管理水資源，必須遵守本辦法。屬于國家管理權限的水資源，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 水資源屬于國家所有。

　　農牧業(yè)集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

　　依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

　　第四條 開發(fā)利用水資源應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、節(jié)約用水、講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。

　　各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，保護自然植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染。

　　第五條 任何單位和個人都有保護水資源、水工程、水環(huán)境的義務，對破壞和污染水資源、損毀水工程設施等違法行為有權制止、檢舉和控告。

　　第六條 全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。

　　第二章 管理機構與職責

　　第七條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　州（地、市）縣的水利（水電）局以及由人民政府指定的部門是同級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　各級水行政主管部門實行水政監(jiān)察制度。

　　第八條 各級水行政主管部門的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貙嵤端ā泛推渌嘘P水資源的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ嘘P部門統(tǒng)一進行水資源的科學考察和調查評價，組織編制開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案，并監(jiān)督實施；

　?。ㄈ拥?、湖泊實施管理，并按上級水行政主管部門及流域機構的授權，管理本行政區(qū)域內的重點河流或河段；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查水工程和水利設施的維護管理和防汛、抗旱、水土保持等工作，組織水工程的建設；

　?。ㄎ澹┴撠熃y(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理節(jié)約用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作；

　　（六）管理以防洪、灌溉、供水等為主的中小水電和農村水電；

　?。ㄆ撸┴撠熑∷S可制度的組織實施和水資源費的征收管理工作；

　?。ò耍﹨f(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；

　　（九）負責查處水事違法案件，并根據同級人民政府的授權調處水事糾紛；

　　（十）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應當履行的其他職責。

　　第九條 各級人民政府其他有關部門按照職責分工，協(xié)同同級水行政主管部門，負責本部門職責范圍內的水資源管理工作：

　　城市建設主管部門歸口管理城市節(jié)約用水，城區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護，城市污水處理設施的建設。

　　環(huán)境保護主管部門負責對水體污染進行監(jiān)測、評價和防治措施的監(jiān)督管理。

　　地質礦產主管部門參與水資源調查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源的勘查管理，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。

　　林業(yè)主管部門負責水源涵養(yǎng)林營造、保護的規(guī)劃及實施。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第十條 全省水資源的綜合科學考察和調查評價，由省水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行；州（地、市）、縣水資源綜合科學考察和調查評價，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

　　水資源綜合科學考察和調查評價成果必須經上一級水行政主管部門組織有關部門審定后，方可作為編制水資源規(guī)劃的依據。

　　第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃應與國土規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要；專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

　　第十二條 本省境內的長江、黃河、瀾滄江、湟水、大通河、黑河、布哈河、格爾木河、香日德河、那棱格勒河、青海湖等江河、湖泊和重點河流、河段的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制，經省人民政府批準，報國務院水行政主管部門備案。其中，按國家規(guī)定需由上級水行政主管部門組織編制并報國務院批準的除外。

　　其他河流的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由州（地、市）、縣水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

　　灌溉、防洪、排澇、城市和工業(yè)用水、農牧區(qū)人畜供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、航運、水質監(jiān)測、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等涉及水資源利用的各項專業(yè)規(guī)劃，由有關主管部門編制，并征得同級水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準。

　　第十三條 鼓勵單位、集體和個人在統(tǒng)一規(guī)劃下開發(fā)利用水資源。

　　新建、改建、擴建水資源利用工程，建設單位必須報經有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可辦理基本建設審批手續(xù)。

　　第十四條 開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水。對于人畜飲水困難的地區(qū)，縣級以上人民政府應當合理安排投入，興建人畜飲水工程。

　　跨流域、跨行政區(qū)域引水、或者在邊界河流截水、排水、阻水、引水、蓄水和整治河道，應當兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，經有關各方協(xié)商一致，依據流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃進行開發(fā)；協(xié)商不成的，由上級水行政主管部門提出處理意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十五條 國家興建水電、水利工程需要移民的，建設單位應當會同當地縣級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃，并將移民經費列入工程概算?？h級以上人民政府根據安置規(guī)劃妥善安排移民的生產和生活。

　　地方興建水工程需要安置移民的，由興建單位承擔移民經費，并在當地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃下安排移民的生產和生活。

　　第四章 水資源和水工程保護

　　第十六條 各級人民政府應當依照《中華人民共和國水污染防治法》及有關規(guī)定，加強對水污染防治的監(jiān)督管理。

　　各級水行政主管部門可會同有關部門確定本行政區(qū)域的水資源保護區(qū)，根據保護區(qū)的功能用途，制訂相應的管理辦法，報同級人民政府批準后實施。

　　第十七條 設置或擴大向河道、湖泊、水庫、渠道排污的排污口，排污單位在向環(huán)境保護部門申報時，應事先征得水行政主管部門的同意。

　　在水庫、湖泊周圍和河道兩岸采礦的單位和個人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。

　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒廢水、污水。

　　第十八條 開采地下水，應按統(tǒng)一規(guī)劃有計劃地開采，保持采補平衡。開采單位應加強對地下水的系統(tǒng)監(jiān)測，掌握水量、水質變化趨勢，并建立技術檔案。

　　第十九條 國家所有的水工程，應當按照經批準的設計，由縣級以上人民政府依照國家規(guī)定，劃定管理和保護范圍。

　　集體所有的水工程，由縣級人民政府劃定管理和保護范圍。

　　水工程管理單位必須按批準的工程設計功能和任務進行工程管理，為用戶提供服務。

　　第二十條 興建工程設施或者進行生產作業(yè)，引起河勢和水資源狀況惡化、地下水位下降、地面塌陷，影響防洪、灌溉、排澇、水力發(fā)電、航運、漁業(yè)、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境，危害堤防和水工程設施安全的，建設或者生產單位應當采取補救措施；造成損失的，應給予賠償。

　　第二十一條 在河道管理范圍內，未經縣級以上水行政主管部門批準，不得采挖砂石、打井、淘金、取土、興建建筑物。

　　禁止在江河、湖泊、水庫、渠道的管理范圍內棄置、堆放土石、廢渣，傾倒垃圾，以及進行其他危害水工程安全的活動。

　　第二十二條 水工程及堤防、護岸等有關設施，以及防汛設施、水文監(jiān)測設施、水文地質設施和環(huán)保監(jiān)測設施，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

　　任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內的土地、林木及其他附著物。

　　第五章 用水管理

　　第二十三條 各級人民政府應將水長期供求計劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強對計劃用水、節(jié)約用水的管理。

　　各級水行政主管部門負責組織編制本行政區(qū)計劃用水和節(jié)約用水規(guī)劃；城市節(jié)約用水規(guī)劃由城市建設主管部門編制。

　　供水管理單位應當編制供水計劃，加強對用戶用水情況的檢查和服務，保障用水需求。

　　第二十四條 用水單位應當建立用水統(tǒng)計制度。工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水應當采用先進節(jié)水的技術措施，防止浪費；耗水量大的工礦企業(yè)，應當努力降低水的消耗量，提高重復利用率；農牧業(yè)灌溉應改進灌水技術，逐步實行按畝配水，計劃用水。

　　第二十五條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。取水單位和個人必須向水行政主管部門提出申請，取得取水許可證后方可取水。為家庭生活、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請取水許可證。

　　實行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第二十六條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，由縣級以上水行政主管部門征收水資源費。省內農牧業(yè)灌溉用水，家庭生活、畜禽飲用和其他少量取水的，不征收水資源費。

　　水資源費的征收、管理、使用辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第二十七條 使用供水工程供應的水，應當按照規(guī)定向供水管理單位繳納水費。無故拒不繳納水費的，供水單位有權限制供水，直至停止供水。

　　第二十八條 有下列情形之一者，水行政主管部門會同有關部門可以對用戶的取水量、供水量進行調整或限制：

　?。ㄒ唬┳匀辉蚴顾垂┧芰p少；

　?。ǘ┥鐣側∷吭黾樱覠o法在近期內另辟水源；

　?。ㄈ┑叵滤畤乐爻苫蛘咭蜷_采地下水引起地面沉降、水質惡化；

　?。ㄋ模┯脩舻漠a品、產量或者工藝發(fā)生變化；

　?。ㄎ澹┢渌厥庑枰?/p>

　　第二十九條 地區(qū)之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當事人應當本著公平合理、互諒互讓、團結協(xié)作的精神，通過協(xié)商或者調解解決。

　　在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。

　　第三十條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，協(xié)商調解無效的，由上一級人民政府處理。

　　單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解無效的，可以請求縣級以上人民政府或其授權的水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當事人對縣級以上人民政府或其授權的水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內向人民法院起訴。

　　第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對用水的監(jiān)督管理，及時調解本行政區(qū)域內的水事糾紛，積極配合水政監(jiān)察和公安機關查處破壞水工程設施等案件。

　　第六章 獎勵與處罰

　　第三十二條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水，進行有關的科學技術研究以及同破壞水工程、污染水資源行為作斗爭等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第三十三條 對違反《水法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以處罰：

　?。ㄒ唬┪唇浥鷾试诤哟?、灘地、堤壩、護堤地、渠道等管理和保護范圍內修建建筑物的；

　　（二）違反水資源保護區(qū)管理規(guī)定的；

　?。ㄈ┰诮?、湖泊、水庫、渠道、水源工程管理范圍內棄置、堆放土石、廢渣，傾倒垃圾，以及進行爆破等其他危害水工程安全活動的；

　?。ㄋ模┪唇浥鷾驶蛘卟话磁鷾实姆秶妥鳂I(yè)方式，在河道管理范圍內采挖砂石、打井、淘金、取土的；

　?。ㄎ澹乃こ碳暗谭馈⒆o岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質監(jiān)測設施以及通訊照明等設施的；

　?。┪唇浰姓鞴懿块T同意，擅自向河道、湖泊、水庫、渠道設置或擴大排污口的；

　?。ㄆ撸o證取水和不按取水許可規(guī)定取水的；

　?。ò耍┚芙^提供取水測定數據等有關資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門按規(guī)定進行檢查的；

　?。ň牛┎话匆?guī)定繳納水資源費，拒不執(zhí)行水行政主管部門批準的取水調整或限制措施的；

　?。ㄊ┰谒录m紛解決過程中，單方面改變水的現狀的。

　　對前款所列違法行為，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法活動、賠償損失、限期采取補救措施，可以并處10000元以下罰款。對有關責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。危害公共安全的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置款物的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條 以暴力或威脅手段，阻礙水工程管理人員、水資源管理人員、水政監(jiān)察人員及公安人員依法執(zhí)行公務或者在水事糾紛中煽動鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十七條 水行政主管部門或者其他有關主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法的具體應用問題由省水利廳負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自1993年7月1日起施行。

　　1993年5月25日