?。?996年9月26日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 1996年9月26日公布 1997年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 申辦和審批

　　第三章 經(jīng)營管理

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)圖書報(bào)刊市場管理，繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的圖書報(bào)刊是指書籍、報(bào)紙、期刊、圖片、畫冊(cè)、掛歷、臺(tái)歷、年畫、年歷畫等出版物。

　　第三條 省新聞出版局是全省圖書報(bào)刊市場的主管部門，州（地、市）、縣（市、區(qū)）主管新聞出版的部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書報(bào)刊市場的管理工作。

　　第四條 工商、公安、物價(jià)等行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，共同做好圖書報(bào)刊市場的管理工作。

　　郵電、鐵路、民航、公路等部門應(yīng)協(xié)助做好圖書報(bào)刊市場的管理工作。

　　第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事圖書報(bào)刊批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)的單位和從事圖書報(bào)刊零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第六條 公民、組織對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)和揭發(fā)。

　　第二章 申辦和審批

　　第七條 申請(qǐng)從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯惺煜D書報(bào)刊管理法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的管理人員；

　?。ǘ┚哂蟹ㄈ速Y格；

　?。ㄈ┮詧D書報(bào)刊發(fā)行為主營業(yè)務(wù)；

　　（四）有健全的圖書報(bào)刊經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄎ澹┯邢鄳?yīng)的流動(dòng)資金；

　　（六）有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施。

　　個(gè)人不得經(jīng)營圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第八條 申請(qǐng)從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位，必須具備第七條（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)所列條件。

　　第九條 申請(qǐng)從事圖書刊物零售、出租業(yè)務(wù)的個(gè)人，必須具備下列條件：

　　（一）熟悉圖書刊物管理法律、法規(guī)；

　　（二）應(yīng)有指定的經(jīng)營場所或許可流動(dòng)的經(jīng)營區(qū)域。

　　第十條 從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須向州（地、市）主管新聞出版的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)，并由省新聞出版局發(fā)給《青海省圖書報(bào)刊經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）。從事圖書報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須向縣級(jí)以上主管新聞出版的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門發(fā)給《許可證》。

　　申辦單位和個(gè)人持《許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T辦理《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　《許可證》不得倒賣、出租、涂改或轉(zhuǎn)借。

　　第十一條 圖書報(bào)刊經(jīng)營者歇業(yè)或變更經(jīng)營方式、范圍、場所、須到原發(fā)證照機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)。

　　第三章 經(jīng)營管理

　　第十二條 圖書報(bào)刊經(jīng)營者應(yīng)在《許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)?！对S可證》實(shí)行年度核檢登記制度。

　　第十三條 除新華書店、外文書店和出版社直接進(jìn)行的批發(fā)業(yè)務(wù)外，其他批發(fā)單位必須在新聞出版主管部門指定的批發(fā)場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第十四條 圖書報(bào)刊批發(fā)者不得給無《許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)圖書報(bào)刊。

　　第十五條 經(jīng)營國外和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)出版的圖書報(bào)刊，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)。

　　第十六條 黨和國家的重要文獻(xiàn)、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的著作、大中小學(xué)教材、內(nèi)部發(fā)行的出版物，依照規(guī)定，由新聞出版主管部門確定的單位發(fā)行。

　　第十七條 古舊圖書報(bào)刊銷售、出租，應(yīng)當(dāng)在新華書店設(shè)置的專柜或圖書報(bào)刊市場主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的古舊圖書報(bào)刊店、攤進(jìn)行。

　　第十八條 禁止經(jīng)營下列圖書報(bào)刊：

　?。ㄒ唬┯蟹磩?dòng)、破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、危害社會(huì)穩(wěn)定內(nèi)容的；

　?。ǘ┬麚P(yáng)淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信以及其他有害內(nèi)容的；

　　（三）未經(jīng)新聞出版主管部門批準(zhǔn)的單位出版發(fā)行的；

　?。ㄋ模┓欠ǔ霭嫖铩⒆咚竭M(jìn)口的境外出版物；

　?。ㄎ澹┕﹥?nèi)部使用，不得向社會(huì)公開發(fā)行的出版物；

　　（六）新聞出版主管部門明令禁止發(fā)行的其他圖書、報(bào)刊。

　　第十九條 圖書報(bào)刊批發(fā)單位批銷書刊前，須向省新聞出版局報(bào)送樣書或遞交有關(guān)證明，經(jīng)審定后，方可批銷。

　　第二十條 圖書報(bào)刊的廣告、征訂單，不得使用低級(jí)、庸俗、淫穢的語言和圖畫，不得作虛假宣傳。

　　第二十一條 對(duì)新聞出版主管部門和出版單位通知停止批銷或明令查禁的圖書報(bào)刊，經(jīng)營者應(yīng)立即停止經(jīng)銷活動(dòng)，并及時(shí)上交當(dāng)?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T，不得拖延、隱匿或轉(zhuǎn)移。其經(jīng)濟(jì)損失，可依照國家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。

　　第二十二條 各級(jí)新聞出版主管部門及其行政執(zhí)法人員從事管理活動(dòng)時(shí)，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬彶橛嘘P(guān)圖書報(bào)刊和其他資料；

　?。ǘ┰儐柈?dāng)事人和有關(guān)證人，并要求提供有關(guān)情況；

　?。ㄈ?duì)應(yīng)當(dāng)鑒定或者查禁的圖書報(bào)刊可依法查封、查扣或收繳。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第二十三條 對(duì)揭發(fā)檢舉違反本條例行為、協(xié)助查獲非法經(jīng)營活動(dòng)或遵守本條例成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)新聞出版主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門，視其情節(jié)給予警告、責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)的處罰，并處以5000元以下罰款：

　　（一）無《許可證》經(jīng)營或不在指定的場所進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┥米愿淖儭对S可證》規(guī)定的經(jīng)營方式和范圍的；

　?。ㄈ┑官u、出租、涂改或轉(zhuǎn)借《許可證》的。

　　第二十五條 變更《許可證》規(guī)定的經(jīng)營內(nèi)容不辦理變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門處以500元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十二、十三、十四、十五、十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門視其情節(jié)，給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷其《許可證》的處罰，并可處以5000元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門沒收其非法經(jīng)營的出版物和非法所得，處該出版物總定價(jià)5倍以內(nèi)的罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷其《許可證》。

　　第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違禁圖書報(bào)刊和違法所得，并處以違禁圖書報(bào)刊總定價(jià)5倍以內(nèi)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 妨礙圖書報(bào)刊市場行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。

　　第三十條 圖書報(bào)刊市場行政執(zhí)法人員檢查圖書報(bào)刊市場，必須出示證件；對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的程序進(jìn)行。暫扣、沒收?qǐng)D書報(bào)刊時(shí)，必須開具省新聞出版局統(tǒng)一印制的暫扣收繳憑證。

　　對(duì)新聞出版行政執(zhí)法人員未按上述規(guī)定進(jìn)行的檢查和處罰，經(jīng)營者有權(quán)拒絕接受。

　　第三十一條 圖書報(bào)刊經(jīng)營者違反工商、物價(jià)等方面的法律、法規(guī)的，分別由工商、物價(jià)等行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 新聞出版及其他有關(guān)執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本條例自1997年1月1日起施行。

　　1996年9月26日