（1994年5月24日青海省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過1994年5月24日青海省人民政府令第十號(hào)發(fā)布施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對印刷行業(yè)的管理，保護(hù)合法經(jīng)營，制止非法印刷活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法（以下稱辦法）。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、復(fù)印等業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)都應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 青海省新聞出版局是全省印刷行業(yè)的管理部門，負(fù)責(zé)全省印刷活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；各州（地）、市、縣新聞出版（文化）行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)印刷活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)公安、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的印刷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第四條 印刷行業(yè)管理部門的職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于出版、版權(quán)、印刷行業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定具體的管理制度和行政措施；

　　（二）制定并組織實(shí)施全省印刷事業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)印刷企業(yè)開展對外交流和貿(mào)易合作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)印刷企業(yè)開辦、登記以及圖書報(bào)刊印刷定點(diǎn)企業(yè)審核批準(zhǔn)的有關(guān)事宜；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)正式出版物和非正式出版物的印刷許可證管理，組織對印刷企業(yè)的年檢工作；

　?。ㄎ澹?huì)同公安、工商行政管理部門對印刷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法印刷活動(dòng)和非法出版物，保護(hù)出版、印刷、發(fā)行單位的合法權(quán)益。

　　第五條 本辦法所稱的正式出版物，是指出版社批準(zhǔn)出版或經(jīng)省新聞出版管理部門登記注冊，并公開發(fā)行的圖書、期刊、報(bào)紙等。

　　非正式出版物是指由非出版單位經(jīng)行政主管部門同意，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)發(fā)給《準(zhǔn)印證》，供單位內(nèi)部使用，不得公開征訂銷售的資料性的圖書、報(bào)刊等。

　　第六條 本辦法所稱的非法出版物是：

　?。ㄒ唬┻`反憲法和法律，危害民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定以及反動(dòng)淫穢、封建迷信的出版物；

　?。ǘ┘倜俺霭嫔缑x或偽造書號(hào)盜印的出版物，以及買賣書號(hào)、刊號(hào)從事出版投機(jī)活動(dòng)印制的出版物；

　?。ㄈ┻`反國家出版、版權(quán)、印刷管理規(guī)定，以及非出版單位擅自印刷、發(fā)行、銷售的出版物；

　?。ㄋ模┢渌麌乙?guī)定明令禁止的出版物。

　　第七條 各級(jí)新聞出版（文化）行政管理部門應(yīng)配備專職或兼職檢查人員對本行政區(qū)的印刷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第二章 印刷企業(yè)的監(jiān)督和管理

　　第八條 開辦印刷企業(yè)，應(yīng)按下列程序申請、審批和登記：

　　（一）經(jīng)企業(yè)所在地縣級(jí)新聞出版（文化）行政管理部門審核同意，報(bào)州、地、市新聞出版（文化）行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》，同時(shí)報(bào)省新聞出版局備案；

　　（二）申請人持上述批準(zhǔn)文件，按規(guī)定到公安、工商行政管理部門辦理《特種行業(yè)管理許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》；

　　（三）承辦圖書、期刊、報(bào)紙等正式出版物和非正式出版物的印刷企業(yè)，由省新聞出版局審核發(fā)給《圖書報(bào)刊印刷許可證》，方可承印許可范圍內(nèi)的印刷業(yè)務(wù)。

　　單位內(nèi)部的印刷廠對外承攬印刷業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　印刷企業(yè)歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立、遷址、變更經(jīng)營項(xiàng)目的，按原審批程序辦理注銷或變更登記。

　　第九條 印刷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)印、監(jiān)銷、保管、取貨等管理制度。對單位和個(gè)人委印的印件，應(yīng)登記委印人的名稱、地址、經(jīng)辦人姓名、印件名稱、內(nèi)容和數(shù)量；按規(guī)定需要批準(zhǔn)的，還需登記批準(zhǔn)文件的名稱、編號(hào)。

　　承印正式、非正式出版物的定點(diǎn)印刷企業(yè)，應(yīng)向省新聞出版局按季報(bào)送印刷統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三章 圖書報(bào)刊的印刷管理

　　第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位，編印供內(nèi)部使用的圖書、期刊、資料、必須經(jīng)主管部門審查，報(bào)省新聞出版局發(fā)給《準(zhǔn)印證》，方可印制。

　　第十一條 領(lǐng)有《圖書報(bào)刊印刷許可證》的印刷定點(diǎn)企業(yè)，必須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏薪映霭鎲挝晃〉膱D書、期刊、報(bào)紙等正式出版物，必須要求委印單位出具發(fā)排單、付印單、或出示報(bào)紙、期刊登記證；

　?。ǘ┏杏》浅霭鎲挝晃〉膬?nèi)部書刊、資料等非正式出版物，應(yīng)要求委印單位出具省新聞出版局核發(fā)的《準(zhǔn)印證》；

　?。ㄈ┏杏⊥馐。▍^(qū)）出版社的出版物、非出版單位的非正式出版物，必須出具省級(jí)新聞出版部門核發(fā)的《準(zhǔn)印證》。

　　第十二條 印刷企業(yè)承印各種正式出版物和非正式出版物，必須與委印單位簽訂規(guī)范的印制合同，并全面履行合同。

　　印刷企業(yè)不得以任何方式將委印單位出版物的紙型及印版底片租借、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人復(fù)制、印刷；不得擅自加印、自行征訂、發(fā)行和銷售所印刷的各類出版物。

　　第十三條 印刷企業(yè)必須按規(guī)定在出版物上刊印圖書的標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)、報(bào)刊登記證號(hào)或《準(zhǔn)印證》批準(zhǔn)號(hào)，以及本企業(yè)的真實(shí)名稱和地址。

　　第四章 其他印刷品的管理

　　第十四條 印刷企業(yè)承印圖書、報(bào)刊以外的其他印刷品，必須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏杏в袕V告宣傳內(nèi)容的印刷品，必須要求委印單位出具工商行政管理部門核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營許可證》；

　?。ǘ┏杏в袕S名、企業(yè)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志的商品裝潢包裝品，必須要求委印單位出具介紹信和有關(guān)部門的批準(zhǔn)證書；

　?。ㄈ┏杏∩虡?biāo)的，按國家工商行政管理局《商標(biāo)印刷管理辦法》執(zhí)行；

　?。ㄋ模?fù)制標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、圖表和書刊的，按國家《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體管理辦法》執(zhí)行；

　　（五）印制通告、布告、證明身份資格的畢業(yè)證書、職稱證書等印刷品，必須要求委印單位出具其主管部門的證明和承印單位所在地縣級(jí)以上公安部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（六）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的工作證、介紹信、有單位名稱的信封、信紙等，必須要求委印單位出具單位證明。印刷企業(yè)確需留樣張的，應(yīng)征得委印單位同意，并在印件在加蓋“樣張”戳記，防止丟失和外流。

　?。ㄆ撸┯≈谱诮逃∷⑵钒础肚嗪Ｊ∽诮逃∷⑵酚∷?、銷售暫行辦法》辦理。

　　第十五條 印刷企業(yè)未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)不得從事刻制印章和出售鉛字業(yè)務(wù)。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第十六條 對遵紀(jì)守法，自覺抵制非法印刷活動(dòng)，以及檢舉揭發(fā)或協(xié)助破獲重大非法出版案件的印刷企業(yè)和個(gè)人，由新聞出版（文化）行政部門或案件查處部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條 對違反本辦法第九條規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理制度的印刷企業(yè)，有關(guān)部門可予以通報(bào)批評、警告；對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可處以三百元以下罰款。

　　第十八條 印刷企業(yè)有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)處以沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《圖書報(bào)刊印刷許可證》、《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰，并可處以非法所得五倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┍I印出版單位的正式出版物的；

　?。ǘ┘倜俺霭鎲挝坏拿x印制、銷售出版物的；

　?。ㄈ┥米约佑』蛘饔?、銷售出版單位委印的出版物的；

　?。ㄋ模┏杏颐髁罱沟姆欠ǔ霭嫖锏?。

　　第十九條 印刷企業(yè)有下列行為之一的，沒收非法所得，視情節(jié)可并處非法所得三倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取《圖書報(bào)刊印刷許可證》或《準(zhǔn)印證》，擅自印制正式、非正式出版物的；

　　（二）轉(zhuǎn)讓《圖書報(bào)刊印刷許可證》的；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓、租借承印出版物的紙型及印版底片的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第十四條規(guī)定，不審查委印人的各種證明材料，印制的印刷品給社會(huì)和他人造成嚴(yán)重危害的。

　　經(jīng)營復(fù)印業(yè)務(wù)違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，查處機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，可并處警告或者500元以下罰款。

　　第二十條 本辦法所規(guī)定的罰款，一律上交地方財(cái)政。

　　第二十一條 違反本辦法的行政處罰決定，由縣級(jí)以上新聞出版（文化）、公安、工商行政管理部門依照各自的職權(quán)依法作出，其中：吊銷《圖書報(bào)刊印刷許可證》、《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定；印刷企業(yè)經(jīng)營停業(yè)整頓無效，被吊銷《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》的，公安部門、工商行政管理部門同時(shí)吊銷其《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 本省以往規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十三條 本辦法由青海省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　1994年5月24日