第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地交易行為，維護(hù)地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地估價(jià)工作的中介機(jī)構(gòu)，均適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地價(jià)是指一宗地產(chǎn)或多宗地產(chǎn)在一定權(quán)利狀態(tài)下的某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格。

　　第四條 本辦法所稱土地估價(jià)是指土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的要求，按照國家土地管理局《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ψ诘氐禺a(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和計(jì)算。

　　第五條 土地估價(jià)工作應(yīng)遵循合法、真實(shí)、公平、可行的原則，土地估價(jià)的價(jià)格不得低于西寧地區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)。

　　基準(zhǔn)地價(jià)由市人民政府定期公布。

　　第六條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個(gè)，有下列情形之一的，必須進(jìn)行土地估價(jià)：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

　?。ǘ┮酝恋厥褂脵?quán)投資聯(lián)營、聯(lián)建、入股的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)兼并、分立、拍賣、破產(chǎn)、股份經(jīng)營、清產(chǎn)核資等；

　　（四）外資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)使用國有土地的；

　?。ㄎ澹┮勒辗ǚ?、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行土地估價(jià)的；

　　（六）由市人民政府決定必須估價(jià)的土地。

　　第七條 西寧市土地規(guī)劃管理局主管本市行政區(qū)域內(nèi)的土地估價(jià)工作。

　　物價(jià)、城建、財(cái)政、國有資產(chǎn)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好估價(jià)的管理工作。

　　第二章 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)與管理

　　第八條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件

　?。ㄒ唬┚哂蟹ǘù碣Y格，有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相應(yīng)的資金和固定的辦公場所；

　?。ǘ┯型恋毓纼r(jià)專業(yè)人員。其中取得土地估價(jià)師技術(shù)職稱的人員不得不少3人，除專職人員外，可以聘請(qǐng)兼職人員，但專職人員的比例不得低于50％；

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ耐恋毓纼r(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第九條 申請(qǐng)從事土地估價(jià)的機(jī)構(gòu)，須向市土地規(guī)劃管理局提出申請(qǐng)，具備本辦法第八條規(guī)定的條件，經(jīng)市土地規(guī)劃管理局審批后，到市工商行政管理局申請(qǐng)核準(zhǔn)營業(yè)登記。

　　第十條 經(jīng)市工商行政管理局注冊(cè)登記的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到市土地規(guī)劃管理局辦理土地估價(jià)資格證書，持土地估價(jià)資格證書到市物價(jià)局辦理土地估價(jià)收費(fèi)許可證。

　　第十一條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資格實(shí)行注冊(cè)登記審驗(yàn)制度，有效期3年。有效期內(nèi)，土地估價(jià)資格證書每年審驗(yàn)一次。有效期滿前，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)持工作報(bào)告，人員狀況和5個(gè)典型估價(jià)實(shí)例等材料，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查合格后，重新辦理注冊(cè)登記。

　　第十二條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)必須遵守以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ?duì)所出具的土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ?duì)委托人提供的文件資料和市土地規(guī)劃管理局提供的土地登記證明材料，應(yīng)嚴(yán)格保守秘密，不得公開引用和轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)土地估價(jià)成果，應(yīng)在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成，土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告經(jīng)市土地規(guī)劃管理局和市物價(jià)局確認(rèn)、備案后方可提供給委托人。

　　第十三條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市土地規(guī)劃管理局取消其土地估價(jià)資格，市物價(jià)局收繳其土地估價(jià)收費(fèi)許可證。

　　（一）違反本辦法第十二條規(guī)定的；

　?。ǘ┻B續(xù)二年未進(jìn)行土地估價(jià)工作的；

　?。ㄈ┩恋毓纼r(jià)人員玩忽職守，造成土地估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

　?。ㄋ模┪慈〉猛恋毓纼r(jià)機(jī)構(gòu)資格證書和年審不合格的。

　　第三章 估價(jià)程序和審核

　　第十四條 土地估價(jià)按以下程序進(jìn)行：

　　（一）申報(bào)立項(xiàng)。符合本辦法第六條規(guī)定需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的單位和個(gè)人，應(yīng)持《國有土地使用證》、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明材料等向市土地規(guī)劃管理局申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)；

　?。ǘ┪性u(píng)估。被評(píng)估地產(chǎn)的單位和個(gè)人在準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)后，向指定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)提交估價(jià)委托書，并簽訂“土地估價(jià)協(xié)議書”；

　?。ㄈ┩恋毓纼r(jià)。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)按“土地估價(jià)協(xié)議書”和國家有關(guān)土地估價(jià)規(guī)定的要求，完成土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄋ模┰u(píng)審確認(rèn)。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)將土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告報(bào)市土地規(guī)劃管理局、市物價(jià)局審核確認(rèn)后，連同地價(jià)確認(rèn)表一并提供給掃托方使用。

　　第十五條 市土地規(guī)劃管理局、市物價(jià)局在接到土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告等資料30日內(nèi)組織審核確認(rèn)。委托方對(duì)所確認(rèn)的估價(jià)結(jié)果有異議的可在15日內(nèi)向估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，估價(jià)機(jī)構(gòu)在10日內(nèi)應(yīng)作出復(fù)查決定，委托人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍有異議的可15日內(nèi)向市土地規(guī)劃管理局申請(qǐng)確認(rèn)。

　　第四章 土地估價(jià)收費(fèi)

　　第十六條 進(jìn)行宗地地價(jià)評(píng)估，應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第十七條 土地估價(jià)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方各自履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在“土地估價(jià)協(xié)議書”中明確表述。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)可先預(yù)收50％的評(píng)估費(fèi)用，其余費(fèi)用在提交土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告和地價(jià)確認(rèn)書后15日由委托方一次付清。

　　第十八條 異地執(zhí)行估價(jià)的評(píng)估人員的差旅費(fèi)由委托方承擔(dān)，不計(jì)入土地估價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

　　第十九條 對(duì)外資企業(yè)和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的土地估價(jià)收費(fèi)，比照國際慣例由雙方商定。

　　第二十條 收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)不使用財(cái)政部門制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)的，被收費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

　　第二十一條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)財(cái)政部門的規(guī)定管理評(píng)估費(fèi)用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 用地單位故意隱瞞事實(shí)，提供虛假情況或者與土地估價(jià)機(jī)構(gòu)串通作弊，致使土地估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，市土地規(guī)劃管理局有權(quán)追究用地單位或土地估價(jià)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并吊銷其土地估價(jià)許可證。

　　第二十三條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)玩忽職守，致使土地估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，市土地規(guī)劃管理局可以對(duì)其給予警告，并責(zé)令其重新評(píng)估或另行指定土地估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估的費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十四條 不按協(xié)議規(guī)定時(shí)間提交土地估價(jià)成果，或泄漏委托人提供的資料，給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人有權(quán)按法律程序要求經(jīng)濟(jì)賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，可依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十五條 對(duì)違反收費(fèi)規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由市土地規(guī)劃管理局取消其土地估價(jià)資格，市物價(jià)局收繳其土地估價(jià)收費(fèi)許可證。

　　第二十六條 土地估價(jià)人員在估價(jià)工作中玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

　　1996年7月12日