?。?993年11月19日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1993年11月19日公布 1994年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 工會組織

　　第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第四章 基層工會組織

　　第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。

　　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。

　　第三條 工會必須遵守和維護憲法，依照工會法和《中國工會章程》獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。

　　各級國家機關(guān)及其所屬部門、企業(yè)、事業(yè)單位，都應(yīng)支持工會依法開展工作。任何單位和個人都不得侵犯工會的合法權(quán)益。

　　第四條 工會以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。工會的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬┙M織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種形式和途徑，參與管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。

　?。ǘ┰诰S護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權(quán)益。聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

　　（三）全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位的工會，組織職工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，積極支持和參與改革，促進企業(yè)、事業(yè)的發(fā)展。

　　（四）動員和教育職工以主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)財產(chǎn)，遵守勞動紀律，努力完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)；組織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　（五）對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，改革開放教育以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工整體素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。

　　第五條 青海省總工會依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展和加強同各國地方工會之間的友好合作關(guān)系，加強同香港、澳門、臺灣地區(qū)工會之間的友好往來。

　　第二章 工會組織

　　第六條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。青海省總工會是全省工會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

　　工會會員代表大會或會員大會依照《中國工會章程》行使職權(quán)。

　　第七條 凡未建立工會組織的企業(yè)（含具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他企業(yè)）、事業(yè)、機關(guān)單位，根據(jù)職工的要求，上級工會可以派員到該單位組建工會，有關(guān)方面應(yīng)當予以支持。

　　第八條 企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位有會員二十五人以上的，可以建立基層工會委員會；會員不足二十五人的，可以選舉組織員一人，也可以選舉工會主席、副主席，主持基層工會工作。

　　縣級以上地方建立地方各級總工會。地區(qū)設(shè)立辦事處。州、縣（含縣級市）所轄鎮(zhèn)建立工會工作委員會。

　　同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全省的或地方的產(chǎn)業(yè)工會。

　　第九條 各級工會組織的建立，須報上一級工會批準?；鶎庸瘑T會一般不設(shè)常務(wù)委員會，大型企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，根據(jù)工作需要，經(jīng)上一級工會批準，也可以設(shè)常務(wù)委員會。

　　第十條 各級工會委員會都要建立經(jīng)費審查委員會，并向會員大會或會員代表大會報告工作，接受監(jiān)督。

　　第十一條 各級工會設(shè)女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會設(shè)女職工委員。

　　女職工委員會主任由工會中女主席或女副主席兼任，如工會中無女性主席，可在女職工委員中選配一人擔任主任，并享受同級工會副職待遇。

　　第十二條 縣級以上地方工會和產(chǎn)業(yè)工會機關(guān)專職工作人員的編制，由上一級工會和有關(guān)部門協(xié)商確定；基層工會視工作需要配備必要的專職工作人員。

　　第十三條 縣級以上地方工會和產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起即具有社會團體法人資格。

　　基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

　　依法取得社會團體法人資格的工會組織，工會主席是該組織的法定代表人。

　　第十四條 基層工會組織撤銷時，應(yīng)報上一級工會審批。其他組織或個人不得以任何理由撤并或變相撤并工會組織。

　　第十五條 工會領(lǐng)導(dǎo)人任期未滿，不得隨意任免和調(diào)動。確因工作需要調(diào)動的，應(yīng)事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　第十六條 工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。任職期間，享受國家和省有關(guān)規(guī)定待遇。任期屆滿或不再擔任工會主席、副主席職務(wù)的，應(yīng)作妥善安排。

　　第十七條 各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會和具有社團法人資格的基層工會委員會，可以舉辦為職工服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)和法律、政策允許的其他企業(yè)、事業(yè)。

　　工會舉辦企業(yè)、事業(yè)，開展有償服務(wù)活動或其他經(jīng)營活動，需上一級工會批準，并向所在地工商行政管理部門申請登記注冊。凡是企業(yè)性質(zhì)的實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、依法納稅；凡是事業(yè)性質(zhì)并開展有償服務(wù)活動的社會公益事業(yè)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、依法納稅、差額補貼。工會舉辦的企業(yè)除按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外，凡納稅有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，可向稅務(wù)機關(guān)申請減、免稅照顧。

　　第十八條 各級地方總工會經(jīng)司法行政機關(guān)批準，可以設(shè)立職工法律服務(wù)機構(gòu)，為工會組織和職工群眾提供法律咨詢服務(wù)。

　　第十九條 各級工會可以建立職工技術(shù)協(xié)會，組織職工開展技術(shù)交流活動。各級科技、經(jīng)濟、工商、財稅、金融等部門應(yīng)對職工技協(xié)加以扶持，促進其發(fā)展。職工技協(xié)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動，可享受國家和本省科研單位同等的優(yōu)惠政策。

　　第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十條 工會代表和組織職工開展民主管理、民主參與和民主監(jiān)督活動。

　　國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)提出意見，保障職工依法行使民主管理權(quán)利。

　　工會可以派出代表對下級工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位就侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)予以協(xié)助，并如實提供情況和材料。

　　第二十一條 工會對勞動法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督。對違反國家有關(guān)勞動（工作）時間、休息時間、加班加點和保護女職工特殊權(quán)益等規(guī)定的，工會有權(quán)要求予以糾正。

　　第二十二條 工會幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂個人勞動合同，并有權(quán)對勞動合同文本或者條款提出意見。

　　各級工會組織有義務(wù)為職工提供勞動人事、工資、分配、保險、福利和勞動保護等方面的法規(guī)政策咨詢和幫助。

　　第二十三條 工會代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政簽訂集體合同（共保合同）。集體合同經(jīng)職工代表大會通過后，由工會和單位行政雙方負責人簽名并加蓋公章后生效執(zhí)行。

　　第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位對職工做出開除、除名、辭退決定時，應(yīng)提前將理由通知工會，聽取工會意見。雙方意見不一致時，應(yīng)按《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，辦事機構(gòu)設(shè)在工會，主任由工會主席或副主席擔任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

　　縣級以上地方設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會，工會應(yīng)派代表參加，還可以派出勞動爭議仲裁員參加仲裁庭工作。

　　第二十六條 企業(yè)侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以提出意見調(diào)解處理；職工向人民法院起訴的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

　　第二十七條 新建企業(yè)或者老企業(yè)進行改建、擴建，其生產(chǎn)設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)，未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查的，不得施工，未經(jīng)上述部門共同驗收的，不得投產(chǎn)、使用。

　　第二十八條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全和可能造成國家財產(chǎn)損失時，有權(quán)向企業(yè)行政和現(xiàn)場指揮人員提出停產(chǎn)解決的建議。如無效，應(yīng)立即組織職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場，職工的工資待遇不受影響。

　　第二十九條 企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡等事故，企業(yè)負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

　　有塵毒作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)定期對作業(yè)環(huán)境和職工健康狀況進行檢測和檢查，并將檢測、檢查結(jié)果及時向同級工會通報。

　　工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)負責人員的責任。

　　第三十條 企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，本單位工會應(yīng)及時向上級工會反映，同時要會同企業(yè)黨政積極做好疏導(dǎo)工作，合理解決職工提出的要求，使企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。上級工會要為企業(yè)做好職工的工作提供幫助。

　　第三十一條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)行政方面辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

　　第三十二條 工會受同級人民政府委托負責政府授予的職工勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰和管理工作。

　　第三十三條 縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，西寧市人民政府研究起草法規(guī)、規(guī)章，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取同級工會的意見?？h級以上各級人民政府及其有關(guān)部門在制定勞動、工資、社會保障、物價、住房等與職工切身利益有關(guān)的重大政策、措施時，應(yīng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。企業(yè)制定的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度，未經(jīng)職代會審查同意，不得公布施行。

　　第三十四條 各級政府與同級工會，政府有關(guān)主管部門與相應(yīng)的同級產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)通過各種形式，互通情況，研究解決工會反映的意見和要求。

　　第四章 基層工會組織

　　第三十五條 國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行情況。職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由企業(yè)工會委員會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議討論解決，并向下一次職工代表大會報告，予以確認。

　　第三十六條 國有企業(yè)管理委員會應(yīng)當有工會代表和由職工代表大會推薦選舉產(chǎn)生的職工代表參加，工會代表和職工代表的總數(shù)應(yīng)占企業(yè)管理委員會成員的三分之一。

　　女職工委員會主任代表女職工參加企業(yè)管理委員會。

　　第三十七條 國有企業(yè)研究有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方針、工資、福利以及安全生產(chǎn)、勞動保險等涉及職工切身利益的事項，應(yīng)當有工會代表和職工代表參加。

　　第三十八條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工代表大會是集體企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

　　外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的工會可以對有關(guān)職工的工資、福利、獎懲、安全生產(chǎn)，以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的事項提出建議，同行政方面協(xié)商處理。

　　第三十九條 機關(guān)工會應(yīng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)加強民主建設(shè)，參加干部民主評議，參與行政事務(wù)管理，關(guān)必職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。

　　第四十條 股份制企業(yè)工會有權(quán)組織職工開展企業(yè)民主管理和民主參與活動。其職工代表大會可推選一定數(shù)量的職工代表作為國有資產(chǎn)股東代表的組成人員，參加股東大會、董事會。監(jiān)事會也應(yīng)有工會和職代會推選出的職工代表參加。

　　第四十一條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應(yīng)盡量在生產(chǎn)或工作時間以外進行。需占用生產(chǎn)或工作時間的，應(yīng)當事先與行政方面協(xié)商，行政方面應(yīng)予支持。

　　第四十二條 基層工會不脫產(chǎn)的委員因參加會議或工會活動占用生產(chǎn)或工作時間，工資照發(fā)。其他待遇不受影響。

　　第四十三條 工會委員會的專職工作人員的工資、獎金、補貼等費用，由所在單位行政支付，勞動保險和其他福利享受本單位職工同等待遇。

　　第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第四十四條 工會會員必須按月交納會費，其標準按中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　離休、退休的工會會員，可保留會籍，免交會費。

　　第四十五條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位，應(yīng)按上月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交當月工會經(jīng)費。

　　全部職工的構(gòu)成和工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　未按照規(guī)定撥交或逾期不撥交工會經(jīng)費的，工會組織應(yīng)及時催收追交，經(jīng)屢次催交無效的，可由工會通知繳款單位的開戶銀行代為扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

　　第四十六條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位根據(jù)工會工作需要，并視財力情況，給予一定的經(jīng)費補助。

　　第四十七條 工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立經(jīng)費預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費的收支、財產(chǎn)管理和貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策、紀律等情況，應(yīng)當由同級工會經(jīng)費審查委員會按照全國總工會、省總工會及國家有關(guān)規(guī)定進行民主審查和內(nèi)部審計。

　　第四十八條 工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得平調(diào)、挪用其財產(chǎn)。

　　第四十九條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位應(yīng)當為同級工會辦公和開展活動提供必要的房屋設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

　　對工會興辦的文化教育、科技、體育、療休養(yǎng)等事業(yè)，地方政府應(yīng)列入地方基本建設(shè)規(guī)劃，并視情況為其提供必要的物質(zhì)幫助。

　　第五十條 各級人民政府撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使用的權(quán)利，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。已被侵占、挪用和調(diào)撥的，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當幫助同級工會妥善解決。

　　第五十一條 工會以自籌、自有資金興建、購置的房屋、設(shè)施等資產(chǎn)和基層單位依法撥交給工會的經(jīng)費，屬工會所有。

　　工會組織撤銷時，屬于工會的財產(chǎn)，應(yīng)由本級工會進行清理和作價處理，處理后的價款及各項費用結(jié)余交上級工會。工會組織由一個單位劃分為幾個單位的，應(yīng)在上級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督下，將其財產(chǎn)、結(jié)余經(jīng)費按職工人數(shù)比例適當分割。

　　第五十二條 縣級以上工會離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。各項費用凡實行社會統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金中支付，沒有實行統(tǒng)籌的，由同級財政負擔。

　　第六章 法律責任

　　第五十三條 有下列情形之一的，工會應(yīng)向有關(guān)行政機關(guān)提出控告，直至向司法機關(guān)提起訴訟，有關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責任者分別給予批評教育、行政處分、處罰，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┳钃下毠ひ婪▍⒓雍徒M織工會的；

　　（二）隨意撤并、解散工會組織，經(jīng)提出仍不改正的；

　?。ㄈ┫拗乒惺箼?quán)利和義務(wù)的；

　?。ㄋ模ぷ髡哌M行打擊報復(fù)和迫害的；

　?。ㄎ澹┣终脊敭a(chǎn)的；

　?。o正當理由不撥交工會經(jīng)費的；

　　（七）挪用和貪污工會經(jīng)費的。

　　第五十四條 工會活動違背國家法律法規(guī)，嚴重危害國家利益，對直接責任人應(yīng)當追究法律責任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法自1994年1月1日起施行。

　　1993年11月19日