（1995年2月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作

　　第三章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)

　　第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

　　第五章 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保證本省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán)，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（以下簡稱《代表法》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，是本省地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。代表依照《代表法》和本辦法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

　　國家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

　　第三條 代表必須模范地遵守憲法、法律、法規(guī)，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律、法規(guī)的實(shí)施。

　　代表應(yīng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，同人民群眾保持密切聯(lián)系，接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。

　　第二章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作

　　第四條 代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使代表的職權(quán)。代表接到召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的通知后，應(yīng)做好出席會(huì)議的準(zhǔn)備，按時(shí)報(bào)到。

　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，因特殊原因不能出席會(huì)議時(shí)，必須在會(huì)議召開前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面請假，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，因特殊原因不能出席會(huì)議時(shí)，必須在會(huì)議召開前向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)請假，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)。

　　第五條 代表應(yīng)按照大會(huì)會(huì)議日程安排，參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，認(rèn)真聽取和審議大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告和議案。

　　代表因故不能參加上述會(huì)議時(shí)，應(yīng)向代表團(tuán)團(tuán)長請假，由代表團(tuán)報(bào)大會(huì)秘書處備案。

　　第六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，依照法律規(guī)定的程序，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)有案由、案據(jù)和方案。

　　列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

　　第七條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉時(shí)，代表依照法律規(guī)定和法定程序聯(lián)名提出的候選人同主席團(tuán)提出的候選人具有同等法律效力，應(yīng)一并交大會(huì)醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式候選人。

　　第八條 代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。大會(huì)秘書處應(yīng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以口頭或書面形式回答詢問。

　　第九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬工作部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定答復(fù)方式，并交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表有權(quán)參加答復(fù)質(zhì)詢的會(huì)議，發(fā)表意見。提出質(zhì)詢的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，專門委員會(huì)組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或五分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。

　　罷免案應(yīng)寫明罷免對(duì)象、罷免理由并提供有關(guān)材料。

　　第十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議決定。

　　第十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)認(rèn)真研究，抓緊辦理，并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的時(shí)限將辦理結(jié)果和情況書面答復(fù)代表。對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的建議、批評(píng)和意見的辦理結(jié)果和情況，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在書面答復(fù)代表的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)通過必要形式對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行檢查。對(duì)辦理不當(dāng)、代表不滿意的，責(zé)成承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將重新辦理的情況向代表和交辦機(jī)關(guān)作出答復(fù)或說明。

　　第十三條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)向人民代表大會(huì)會(huì)議印發(fā)關(guān)于代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告。

　　第三章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)

　　第十四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表并受委托組織本級(jí)以上人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。

　　代表應(yīng)積極參加閉會(huì)期間有組織的代表活動(dòng)，因故不能參加時(shí)，應(yīng)當(dāng)請假。

　　代表是常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)或工作委員會(huì)組成人員的，應(yīng)按時(shí)出席常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)或工作委員會(huì)會(huì)議，因故不能出席時(shí)，應(yīng)向發(fā)出會(huì)議通知的機(jī)關(guān)請假。

　　第十五條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席協(xié)助下，按照便于組織和開展活動(dòng)的原則，組成代表小組。代表小組可由一級(jí)代表組成，也可幾級(jí)代表聯(lián)合組成。代表小組應(yīng)推選一至二名代表為召集人，負(fù)責(zé)組織代表開展活動(dòng)。代表小組活動(dòng)的次數(shù)，由各地視工作需要決定，但每年至少不得少于兩次。

　　第十六條 代表小組活動(dòng)的主要內(nèi)容：

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律和法規(guī)，貫徹本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定。

　?。ǘ┎扇《喾N形式聯(lián)系人民群眾，反映他們的意見和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。

　?。ㄈ┙涣鞔砘顒?dòng)和聯(lián)系群眾的經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）參加本級(jí)或下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)安排的其他活動(dòng)。

　　第十七條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或下級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。必要時(shí)可以提出約見本級(jí)或下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由組織視察活動(dòng)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系。

　　代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或上級(jí)代表持代表證就地進(jìn)行視察。

　　代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題。地方國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位，應(yīng)如實(shí)向代表匯報(bào)工作，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)五分之一以上代表提議，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　第十九條 省、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表，可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀列席本級(jí)或原選舉單位的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)會(huì)議。

　　縣級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。

　　第二十條 代表應(yīng)與原選區(qū)選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見，匯報(bào)自己執(zhí)行代表職務(wù)的情況。

　　代表不在原選區(qū)居住或不在原選舉單位所在地工作的，每年應(yīng)回原選區(qū)或原選舉單位參加一次代表活動(dòng)。

　　第二十一條 代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須認(rèn)真研究辦理，并在三個(gè)月之內(nèi)答復(fù)代表。

　　第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

　　第二十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第二十三條 本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。

　　凡有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)、阻礙代表執(zhí)行代表職務(wù)或?qū)Υ硪婪▓?zhí)行職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由代表向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出，由常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)單位處理，有關(guān)單位應(yīng)依照《代表法》第三十九條的規(guī)定嚴(yán)肅處理，并向交辦機(jī)關(guān)作書面答復(fù)；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十四條 對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行逮捕、刑事審判或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，必須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)許可。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)應(yīng)在接到執(zhí)行機(jī)關(guān)的報(bào)告之日起三日內(nèi)，作出是否許可的書面答復(fù)。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)期間，可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議處理，并向下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)；在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，由主席團(tuán)許可，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　對(duì)同時(shí)擔(dān)任縣級(jí)以上兩級(jí)或兩級(jí)以上人民代表大會(huì)代表實(shí)行逮捕、刑事審判或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)書面報(bào)告該兩級(jí)或兩級(jí)以上人民代表大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)許可。

　　第二十五條 代表執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位必須給予時(shí)間保障，按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資和其他待遇。

　　無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，由本級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　第二十六條 代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，根據(jù)代表活動(dòng)的實(shí)際需要制定計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，無鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過后，由財(cái)政部門撥付，專項(xiàng)使用。

　　代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)包括：代表視察經(jīng)費(fèi)、代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料和其它必要費(fèi)用。

　　第二十七條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)通過走訪代表、召開座談會(huì)、建立接待代表制度、受理代表來信來訪等方式，加強(qiáng)與本級(jí)人民代表大會(huì)代表的聯(lián)系。

　　省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以通過邀請有關(guān)省人民代表大會(huì)代表參加專題視察、專題調(diào)查和專題座談會(huì)等方式同代表保持聯(lián)系。

　　第二十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或確定專職人員為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)有關(guān)情況，印送有關(guān)資料，為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件。

　　第二十九條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)在語言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧。

　　第三十條 本省境內(nèi)的民航、鐵路、交通、郵電等部門，應(yīng)為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件。

　　第五章 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止

　　第三十一條 代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；代表被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)。

　　前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。

　　代表暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)或在任期內(nèi)恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)通知代表本人及原選舉單位。

　　第三十二條 代表遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的；代表辭職被接受的；代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的；代表被罷免的；代表喪失中華人民共和國國籍的；代表依照法律被剝奪政治權(quán)利的，其代表資格終止。

　　代表遷出或調(diào)離本行政區(qū)域，原選舉單位或原選區(qū)應(yīng)書面報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。

　　第三十三條 代表資格的終止、代表辭職和罷免代表的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法自通過之日起施行。

　　1995年2月25日