?。?992年2月28日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1992年2月28日公布 自1992年4月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第三章 污染防治

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治湟水流域水污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保證水資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于湟水干流、支流用流域內(nèi)水庫(kù)、渠道等地表水庫(kù)、地下水體的污染防治。

　　第三條 湟水流域水污染防治工作，貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面規(guī)劃，分期治理，分級(jí)負(fù)責(zé)，分段管理。

　　第四條 省人民政府和湟水流域各級(jí)人民政府必須把水環(huán)境的保護(hù)和改善納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施搞好老污染源治理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。

　　第五條 湟水流域的排污單位應(yīng)按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，制定治理措施，排放各種有害物質(zhì)必須遵守有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，有權(quán)對(duì)污染損害湟水流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。對(duì)檢舉、控告的單位和個(gè)人，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第七條 湟水流域水污染防治工作由省環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，流域內(nèi)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門實(shí)行分段監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各單位執(zhí)行有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)情況；

　?。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并督促實(shí)施；

　?。ㄈ?huì)同有關(guān)部門檢查新建項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）的執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模徟廴局卫眄?xiàng)目，監(jiān)督防治工程設(shè)施及設(shè)備質(zhì)量，組織竣工驗(yàn)收；

　　（五）監(jiān)督檢查排污單位的污染治理和設(shè)施運(yùn)行情況；

　　（六）負(fù)責(zé)湟水流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報(bào)，提出改善措施；

　?。ㄆ撸┙宜饔蛩廴痉乐螜n案，組織水環(huán)境科學(xué)研究，開展水環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，推廣水污染防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；

　?。ò耍┙M織有關(guān)部門調(diào)查處理水污染糾紛和事故。

　　省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)湟水流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批工作。

　　第八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理，幫助排污單位開展水污染防治工作，提高環(huán)保投資效益；有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好湟水流域水污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　第九條 在渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)以及河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，必須征得水行政主管部門和有關(guān)管理部門的同意。

　　第十條 排污單位，在環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下，必須建立水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，有關(guān)主管部門應(yīng)將水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)升級(jí)和評(píng)選先進(jìn)文明單位的一項(xiàng)必備條件。

　　第十一條 向湟水流域排污實(shí)行水污染物排放許可證制度，進(jìn)行污染物總量控制，具體辦法由省環(huán)境保護(hù)局制定。

　　第十二條 任何單位向湟水流域水體排放污染物，必需向環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)監(jiān)測(cè)核實(shí)，不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；超過(guò)國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。在限期治理期間，確因生產(chǎn)需要排污的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　排放污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大改變時(shí)，必須重新核辦排污許可證。

　　無(wú)排污許可證或無(wú)臨時(shí)排污許可證的單位，一律不得排放污染物。

　　第十三條 任何單位向湟水流域排污，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)的，繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

　　第十四條 因突發(fā)性事件造成或可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，消除危害，防止擴(kuò)大污染，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門處理。

　　在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

　　第三章 污染防治

　　第十五條 湟水干流和主要支流劃分為三類水體：

　　一類水體：湟源縣城以上湟水干流段、大通縣城關(guān)以上北川河段、湟中縣城以上南川河段、互助縣城以上沙塘川河段、樂(lè)都縣熊家灣水廠以上引勝溝河段。

　　二類水體：湟源縣城至湟中多巴鎮(zhèn)湟水干流段、北川河大通縣城關(guān)至匯入湟水干流段、南川河湟中縣城至匯入湟水干流段、沙塘川河互助縣城至匯入湟水干流段、引勝溝樂(lè)都縣熊家灣水廠至匯入湟水干流以及其它湟水支流河段。

　　三類水體：湟中縣多巴鎮(zhèn)至民和縣湟水與大通河交匯處干流段。

　　第十六條 湟水流域各類水體均執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》：一類水體水質(zhì)執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值；二類水體水質(zhì)執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值；三類水體水質(zhì)執(zhí)行Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)值。

　　生活飲用水源地的水質(zhì)，執(zhí)行國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第十七條 向湟水流域排放污水，執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　向一類水體排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)新擴(kuò)改建項(xiàng)目的規(guī)定。在一類水體區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，不得新增排污量；危害飲用水體的必須限期治理或搬遷。

　　向二類水體排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位及新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)現(xiàn)有單位的規(guī)定。

　　向三類水體排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 舊城鎮(zhèn)改造和新城鎮(zhèn)建設(shè)，必須把保護(hù)水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。

　　第十九條 加強(qiáng)企業(yè)管理，改造落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，開展綜合利用，提高水的重復(fù)利用率，減少和消除有毒有害物質(zhì)的排放。

　　第二十條 使用農(nóng)藥，必須符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和其它污水，必須征得水利部門和灌溉工程管理單位同意，并保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　第二十二條 勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程，必須采取防護(hù)性措施，防止污染地下水。

　　第二十三條 禁止直接向河道以及其它水體排放油類、酸類、堿類或者劇毒污染物。

　　禁止使用毒品、農(nóng)藥、炸藥、電流捕殺魚類或者危害其它水生生物。

　　第二十四條 禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物；建立渣場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，必須遠(yuǎn)離河道和其它地表水體，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，嚴(yán)防污染地表和地下水體。

　　第二十五條 禁止采用滲坑、滲井、裂隙、漫流等方式排放、傾倒有毒有害廢水和含病源體的污水及其它廢棄物。

　　第二十六條 經(jīng)驗(yàn)收合格，投入運(yùn)行的水污染防治設(shè)施，排污單位應(yīng)保證其正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，不得閑置或者拆除。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條 在湟水流域水污染防治工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和本條例，成績(jī)突出的；

　?。ǘz舉控告水污染事件，或者采取有效措施控制水污染事故，避免重大損失的；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)、科研、綜合利用、宣傳教育等方面做出較大貢獻(xiàn)或者有重要發(fā)明創(chuàng)造成果的。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，除依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處罰外，有下列行為之一的單位，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門視情節(jié)輕重給予處罰：

　?。ㄒ唬┪崔k理排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，排污未超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可處300元以上3000元以下罰款；超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，可處以3000元以上5000元以下罰款。確因生產(chǎn)需要排污的，按第十二條規(guī)定辦理臨時(shí)排污許可證；

　?。ǘ┻`反第二十六條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，可處以2000元以上10000元以下罰款；

　?。ㄈ┡欧盼廴疚锍^(guò)第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并未按要求進(jìn)行治理的，處以5000元以上20000元以下罰款；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，強(qiáng)行施工投產(chǎn)的；建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，投入生產(chǎn)使用的；未經(jīng)批準(zhǔn)，在一類水體區(qū)域內(nèi)增加排污口和排污總量的，責(zé)令停止施工、生產(chǎn)和限期改正，可處以5000元以上50000元以下罰款。

　　對(duì)負(fù)有重大責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分，并處以100元以上300元以下罰款。

　　第二十九條 對(duì)單位的罰款在受罰單位自有資金中支付；對(duì)個(gè)人的罰款由受罰者本人承擔(dān)。

　　罰款納入財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，在同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督下，由環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)規(guī)定安排使用，不得挪作他用。

　　第三十條 依照本條例被處罰的單位，不免除其承擔(dān)治理污染、繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和法律規(guī)定的其它責(zé)任。

　　第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條 因水污染危害直接遭受損失的單位或個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以直接向人民法院起訴。

　　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，可免除賠償責(zé)任。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，忠于職守。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果，從嚴(yán)處理，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本條例自1992年4月1日起施行。

　　1992年2月28日