（1995年3月30日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 1995年5月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 礦山建設(shè)的安全保障

　　第三章 礦山開采的安全保障

　　第四章 礦山企業(yè)的安全管理

　　第五章 礦山安全監(jiān)督

　　第六章 礦山事故處理

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的安全和健康，促進(jìn)我省采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探，礦山工程設(shè)計(jì)，礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 省人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全省礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。州（地、市）、縣（市）人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

　　第二章 礦山建設(shè)的安全保障

　　第四條 礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和防止塵毒危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施和主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)編寫安全衛(wèi)生專篇，其建設(shè)工程的安全設(shè)施必須符合下列要求：

　　（一）礦井有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場(chǎng)所有符合行業(yè)安全規(guī)定的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；

　?。ǘ┞短斓V山臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度和邊坡角能保證安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定；

　?。ㄈ┑孛婕熬鹿╇娤到y(tǒng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄋ模┨嵘?、運(yùn)輸設(shè)備和裝置符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；

　?。ㄎ澹┑孛嬗蟹乐沟乇硭谷肼短觳蓤?chǎng)或灌入井下的措施，井（坑）下配置足以排出最大涌水量的設(shè)施，有防止地表塌陷、山體和邊坡滑落造成危害的措施；排土場(chǎng)、矸石山、尾礦壩有防止發(fā)生泥石流的設(shè)施；

　?。┑V山地面和礦井消防設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定，有可靠的防火滅火設(shè)施和器材；

　?。ㄆ撸┑V井必須配置通風(fēng)檢測(cè)和環(huán)境檢測(cè)儀器。有瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)裝備瓦斯監(jiān)測(cè)裝置。產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)采用綜合防塵措施；

　?。ò耍┓系V山安全衛(wèi)生的其它項(xiàng)目。

　　第六條 礦井應(yīng)有兩個(gè)以上能行人的直達(dá)地面的安全出口。礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)、采場(chǎng)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口與直達(dá)地面出口相通。

　　第七條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和補(bǔ)充、修改應(yīng)有勞動(dòng)行政主管部門參加。

　　第八條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)的主管部門組織驗(yàn)收，勞動(dòng)行政主管部門參加。安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，礦山不得投入使用和生產(chǎn)。

　　第三章 礦山開采的安全保障

　　第九條 礦山開采應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，并取得勞動(dòng)行政主管部門核發(fā)的《安全認(rèn)可證》。

　　第十條 井下采掘作業(yè)，應(yīng)按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂邦。

　　露天開采必須按照設(shè)計(jì)規(guī)定控制采剝工作面的階段高度、平盤寬度、坡面角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)，不得給深部或鄰近礦井造成危害。

　　第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行定期測(cè)定，采取綜合防塵防毒措施，控制塵毒危害，定期對(duì)礦山井下職工進(jìn)行職業(yè)病檢查。

　　第十二條 礦山企業(yè)在下列情況下開采，必須按照國(guó)家安全規(guī)定編制專門設(shè)計(jì)：

　?。ㄒ唬┯忻海◣r）與瓦斯突出危險(xiǎn)的；

　?。ǘ┯袥_擊地壓的；

　?。ㄈ┰谛枰Ｗo(hù)的建筑物、交通設(shè)施下開采的；

　?。ㄋ模┧w下開采的；

　　（五）有地溫異?；驘崴砍龅?；

　　（六）通過地質(zhì)破碎帶或其它頂邦破碎地點(diǎn)的。

　　第十三條 在自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井開采，應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┲饕\(yùn)輸巷道和總回風(fēng)道布置在巖層內(nèi)或不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)；

　?。ǘ┘皶r(shí)清除采場(chǎng)浮礦和其它可燃物質(zhì)，回采結(jié)束后及時(shí)封閉采空區(qū)；

　?。ㄈ┙⒎阑饻缁鸸酀{系統(tǒng)或有效預(yù)防自然發(fā)火的其它措施；

　?。ㄋ模┒ㄆ跈z查井巷封閉情況，測(cè)定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量；定期檢測(cè)火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。

　　第十四條 煤礦和其它有沼氣爆炸危險(xiǎn)的礦山企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁攜帶火種或其它易燃、易爆物品下井。

　　第十五條 石油天然氣的鉆井、采油（氣）等作業(yè)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和安全措施。

　　第十六條 礦山爆破作業(yè)和爆炸物品的管理，必須執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)爆破安全的規(guī)定。

　　第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)地面陷落區(qū)、排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)等建立檢查制度，對(duì)易發(fā)生的滑坡、塌陷、潰壩等危害，及時(shí)采取預(yù)防措施。

　　第十八條 礦山閉坑時(shí)，礦山企業(yè)和其他采礦權(quán)人應(yīng)對(duì)閉坑后的不安全隱患采取預(yù)防措施，提出閉坑報(bào)告，履行審批手續(xù)，并報(bào)勞動(dòng)行政主管部門備案。

　　第四章 礦山企業(yè)的安全管理

　　第十九條 礦山企業(yè)必須建立、健全各種安全管理制度，編制并組織實(shí)施礦山災(zāi)害預(yù)防和處理的年度計(jì)劃。

　　礦長(zhǎng)（包括礦務(wù)局長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦山企業(yè)承包人）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況，接受職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的民主監(jiān)督。

　　第二十條 礦山企業(yè)職工應(yīng)履行下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）制止違章作業(yè)，拒絕接受違章指揮；

　　（二）按規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全所需的勞動(dòng)防護(hù)用品；

　?。ㄈ?duì)危害安全和健康的錯(cuò)誤決定和行為，提出批評(píng)、檢舉和控告；

　?。ㄋ模┳袷赜嘘P(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

　　（五）維護(hù)礦山安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施；

　?。┘皶r(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　第二十一條 礦山企業(yè)必須按照行業(yè)和崗位安全生產(chǎn)的要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，職工經(jīng)培訓(xùn)考核合格，方能上崗。安全教育、培訓(xùn)和考核情況存入本人檔案。

　　職工在安全教育和培訓(xùn)期間工資照發(fā)。

　　第二十二條 特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得勞動(dòng)行政主管部門核發(fā)的操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第二十三條 礦長(zhǎng)和主管安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長(zhǎng)，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)的主管部門考核，取得勞動(dòng)行政主管部門核發(fā)的《礦長(zhǎng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證書》后，方可上崗。

　　第二十四條 礦山企業(yè)從礦產(chǎn)品銷售額中按照下列比例提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，全部用于改善本礦山安全生產(chǎn)條件。

　　（一）石油、天然氣、鹽湖、露天礦山開采企業(yè)不低于1％；

　　（二）其它礦山企業(yè)不低于4％。

　　第五章 礦山安全監(jiān)督

　　第二十五條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全法律、法規(guī)及行政規(guī)章的實(shí)施。

　　第二十六條 礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示《國(guó)家礦山安全監(jiān)察員證》和監(jiān)察標(biāo)志。有關(guān)單位和人員應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第二十七條 礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全和健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

　　第二十八條 各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出解決的建議，參與重大礦山事故的調(diào)查和處理。

　　第六章 礦山事故處理

　　第二十九條 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，采取措施防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第三十條 礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救事故需要移動(dòng)部分物件時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄。事故現(xiàn)場(chǎng)的清理，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

　　第三十一條 礦山企業(yè)發(fā)生重傷事故后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向礦山企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告；死亡事故應(yīng)立即報(bào)告。

　　第三十二條 礦山事故按以下程序結(jié)案處理：

　?。ㄒ唬┮淮沃貍?－2人的事故，由州（地、市）、縣（市）勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)結(jié)案，省屬礦山企業(yè)由省級(jí)主管部門批準(zhǔn)結(jié)案，中央駐青企業(yè)自行結(jié)案；

　?。ǘ┮淮嗡劳?－2人或重傷3人以上（含3人）的事故，省屬礦山企業(yè)、中央駐青礦山企業(yè)、駐青部隊(duì)礦山企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門結(jié)案，其它礦山企業(yè)由所屬州（地、市）勞動(dòng)行政主管部門結(jié)案；

　?。ㄈ┮淮嗡劳?－4人的事故，報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)結(jié)案；一次死亡5人以上的事故，由各州（地、市）人民政府、省屬企業(yè)主管部門、中央駐青礦山企業(yè)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)結(jié)案。

　　第三十三條 事故結(jié)案后，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理決定報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門備案。

　　第三十四條 對(duì)礦山事故中的傷亡人員，由礦山企業(yè)或其他采礦權(quán)人按照國(guó)家規(guī)定給予撫恤或補(bǔ)償。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處2000－10000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或單位主管部門給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪磳?duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗作業(yè)的；

　?。ǘ┦褂貌环蠂?guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器的；

　　（三）未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┚芙^礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

　　（五）對(duì)作業(yè)環(huán)境和重大事故隱患未按勞動(dòng)行政主管部門的整改意見按期改正的；

　?。┪窗匆?guī)定報(bào)告礦山事故或隱瞞不報(bào)礦山事故以及拒不執(zhí)行事故處理決定的。

　　第三十六條 礦長(zhǎng)、主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，待配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第三十七條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)的主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，由有關(guān)部門吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十八條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以20000－50000元的罰款，拒不停產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，由有關(guān)部門吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條 已投入生產(chǎn)的礦山，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍然不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者由有關(guān)部門吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十條 礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自1995年5月1日起施行。

　　1995年3月30日