《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，已經(jīng)1998年10月31日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng)，頒發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。

　　行政執(zhí)法證是指由自治區(qū)人民政府印制，縣級以上人民政府頒發(fā)的，或者由國務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員依法對一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織進行行政執(zhí)法活動的資格證明。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督證是指自治區(qū)人民政府制發(fā)的，表明行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，進行監(jiān)督檢查的資格證明。

　　第四條 行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，除法律、行政法規(guī)對持證執(zhí)法另有規(guī)定外，均須持有《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》。未取得行政執(zhí)法證的，不得從事行政執(zhí)法活動。

　　使用國務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)行政執(zhí)法證件的機關(guān)，也可以申領(lǐng)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政執(zhí)法證件管理工作的領(lǐng)導。

　　自治區(qū)人民政府法制局負責全區(qū)行政執(zhí)法證件的管理工作。

　　各地區(qū)、市、縣（市、區(qū)）的政府法制工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的管理工作。

　　第二章 行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)

　　第六條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須具備下列條件：

　　（一）有明確的行政執(zhí)法崗位及執(zhí)法職責；

　　（二）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄈ┌凑毡巨k法經(jīng)過培訓考試合格，取得了行政執(zhí)法資格；

　?。ㄋ模┲矣诼毷?，清正廉潔，秉公執(zhí)法，不謀私利。

　　第七條 各級行政執(zhí)法機關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證前，應(yīng)當對行政執(zhí)法人員進行綜合執(zhí)法培訓和專業(yè)法律培訓。綜合執(zhí)法培訓由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)分級組織；上級行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)同級人民政府法制工作機構(gòu)同意，也可以對本系統(tǒng)的培訓作出統(tǒng)一安排。專業(yè)法律培訓由自治區(qū)或各地區(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一組織。

　　第八條 經(jīng)過綜合執(zhí)法培訓和專業(yè)法律培訓的人員必須參加考試。經(jīng)考試合格的，由組織培訓的機關(guān)發(fā)給培訓合格證書，具有持證資格；考試不合格的，不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

　　第九條 行政執(zhí)法機關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證，應(yīng)當填寫《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》，報同級人民政府法制工作機構(gòu)審查后，由同級人民政府法制工作機構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申領(lǐng)，并按下列規(guī)定核發(fā)：

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人民政府各行政執(zhí)法機關(guān)和中央駐寧單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由自治區(qū)人民政府法制局核發(fā)；

　?。ǘ└鞯貐^(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由地區(qū)或市的政府法制工作機構(gòu)核發(fā)；

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)核發(fā)。

　　第十條 各級人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當審查申領(lǐng)機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員的資格，對不符合本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)。

　　第十一條 縣（市、區(qū)）的政府法制工作機構(gòu)，應(yīng)當將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊，報上級法制工作機構(gòu)及自治區(qū)人民政府法制局備案；地區(qū)和設(shè)區(qū)市的政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊，報自治區(qū)人民政府法制局備案。

　　第十二條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱《執(zhí)法監(jiān)督證》）的持證范圍是，縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)和中央駐寧單位中從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)負責人及工作人員。

　　第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律規(guī)范和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，忠于職守，辦事公正，有較強的行政管理能力。

　　第十四條 《執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)及持證人員的培訓、考核由自治區(qū)人民政府法制局負責。地區(qū)和設(shè)區(qū)的市所屬轄區(qū)的《執(zhí)法監(jiān)督證》，由地區(qū)和設(shè)區(qū)的市政府法制工作機構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申報辦理；自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法機關(guān)和中央駐寧單位的《執(zhí)法監(jiān)督證》，直接向自治區(qū)政府法制局申報辦理。

　　《執(zhí)法監(jiān)督證》按地區(qū)和部門限額核發(fā)。

　　第三章 行政執(zhí)法證件的使用

　　第十五條 行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動，應(yīng)當向當事人出示行政執(zhí)法證。對不出示行政執(zhí)法證或超越權(quán)限和區(qū)域執(zhí)法的，當事人有權(quán)拒絕。

　　第十六條 持有《執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，在本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)，對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)查驗行政執(zhí)法人員的證件，要求提供行政執(zhí)法依據(jù)，了解行政執(zhí)法過程，依法糾正違法行為。

　　第十七條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。如有遺失，領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當聲明作廢，并向發(fā)證機關(guān)報告，由發(fā)證機關(guān)審查核實后予以補發(fā)。

　　持證人調(diào)離工作單位或執(zhí)法崗位時，領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當收回其行政執(zhí)法證件，并交還發(fā)證機關(guān)注銷。

　　第四章 行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理

　　第十八條 各級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當建立健全證件監(jiān)督管理制度，對所發(fā)證件的使用情況實施監(jiān)督。

　　第十九條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》實行年度審驗制度，每四年換發(fā)一次。每年12月底以前，持證人員所在單位應(yīng)將本單位行政執(zhí)法證件和年審考核材料報送發(fā)證機關(guān)審驗。發(fā)證機關(guān)審驗合格后予以注冊登記，加貼證件注冊專用標記。

　　第二十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》的年度審驗工作，由核發(fā)證的政府法制工作機構(gòu)負責；《執(zhí)法監(jiān)督證》的年度審驗工作，由自治區(qū)人民政府法制局負責。

　　第二十一條 未經(jīng)注冊登記和加貼本年度證件注冊專用標記的行政執(zhí)法證件無效。

　　第二十二條 使用國務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用機關(guān)將法律依據(jù)、執(zhí)法范圍、證件樣本以及本機關(guān)持證人員名冊、編號報同級政府法制工作機構(gòu)備案，并于每年一季度將上年持證人員的變更情況向同級政府法制工作機構(gòu)備案。

　　第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機關(guān)暫扣其行政執(zhí)法證：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)的；

　?。ǘ┩婧雎毷亍⑨咚轿璞?、袒護違法者的；

　?。ㄈ┻`反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

　?。ㄋ模┩扛摹⑥D(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的；

　?。ㄎ澹┏治唇?jīng)審驗及注冊登記的行政執(zhí)法證進行執(zhí)法的；

　?。├眯姓?zhí)法證進行違法活動，謀取私利的；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)予暫扣行政執(zhí)法證的。

　　縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)或行政執(zhí)法監(jiān)督人員，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有前款所列行為的，有權(quán)批評教育、責令改正，并可提請有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)進行處理。有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將處理結(jié)果及時報送政府法制工作機構(gòu)。

　　第二十四條 行政執(zhí)法人員有下列情況之一的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)注銷其行政執(zhí)法證：

　?。ㄒ唬┍恍淌绿幜P或被勞動教養(yǎng)的；

　?。ǘ┍粫嚎坌姓?zhí)法證三次以上的；

　　（三）有本辦法第二十三條行為之一，情節(jié)嚴重的；

　　（四）其他情況不宜再從事行政執(zhí)法工作的。

　　注銷行政執(zhí)法證，應(yīng)當在15日內(nèi)向自治區(qū)人民政府法制局備案。

　　第二十五條 暫扣或注銷行政執(zhí)法證必須作出書面處理決定。暫扣行政執(zhí)法證的期限一般不超過60日。被暫扣行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員必須下崗培訓，改正錯誤后可以申請發(fā)還。

　　第二十六條 對被暫扣或注銷行政執(zhí)法證的人員，其所在行政執(zhí)法機關(guān)或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分。

　　第二十七條 行政執(zhí)法人員對被暫扣或注銷行政執(zhí)法證有異議的，可以向作出處理決定的機關(guān)，或者同級政府法制工作機構(gòu)提出申訴。接到申訴的機關(guān)應(yīng)當進行復查，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當及時糾正。

　　第二十八條 公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員在持證執(zhí)法活動中的違法行為，可以向其所在的行政機關(guān)或者縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)投訴，受理投訴機關(guān)應(yīng)當調(diào)查核實，并及時作出答復。

　　第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員持《執(zhí)法監(jiān)督證》進行執(zhí)法監(jiān)督時有下列行為之一的，由申報辦證的政府法制工作機構(gòu)或自治區(qū)人民政府法制局給予批評教育，責令限期改正或暫扣《執(zhí)法監(jiān)督證》，并建議有關(guān)機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重的由發(fā)證機關(guān)注銷《執(zhí)法監(jiān)督證》：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)使用《執(zhí)法監(jiān)督證》的；

　?。ǘ┩扛摹⑥D(zhuǎn)借《執(zhí)法監(jiān)督證》的；

　?。ㄈ├谩秷?zhí)法監(jiān)督證》謀取私利的。

　　第五章 附 則

　　第三十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》由自治區(qū)人民政府印制，收取工本費。工本費標準由自治區(qū)物價局、財政廳核定。

　　第三十一條 本辦法自1999年1月1日起施行。

　　1998年11月16日