（1995年11月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 1995年11月25日公布 1996年4月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 罰沒處罰的執(zhí)行

　　第三章 罰沒票據(jù)的管理

　　第四章 罰沒收入的管理

　　第五章 監(jiān)督與處罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對罰款和沒收財物的管理，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使罰沒處罰權(quán)，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱執(zhí)法機(jī)關(guān)是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及依法行使行政執(zhí)法權(quán)的單位。

　　第三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行罰款、沒收財物（以下簡稱罰沒處罰）時，應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入必須全額上繳國庫。

　　罰沒收入包括執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒處罰的罰沒款、罰沒物品和不返還贓物的變價收入。

　　縣級以上人民政府的財政部門負(fù)責(zé)同級執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入的票據(jù)管理和財務(wù)結(jié)算工作。

　　第五條 各級財政部門對執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用要予以保證，對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入和辦案費(fèi)用補(bǔ)助的開支，按照“收支兩條線”的原則管理。

　　第二章 罰沒處罰的執(zhí)行

　　第六條 執(zhí)行罰沒處罰必須依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章沒有規(guī)定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得進(jìn)行罰沒處罰。其他規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)罰沒處罰項目。

　　第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行罰沒處罰，必須給被處罰人出具處罰決定書和罰沒票據(jù)。

　　處罰決定書應(yīng)載明：被處罰對象的基本情況，違法事實(shí)，處罰依據(jù)，罰沒數(shù)額，執(zhí)行期限，不服處罰申請復(fù)議或提起行政訴訟的期限，執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

　　第八條 執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場處罰的，必須出具統(tǒng)一制發(fā)、編有號碼并由執(zhí)罰人員簽名的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第九條 執(zhí)法人員執(zhí)行罰沒處罰，必須持有國家或本省制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)的證件，無證不得處罰。

　　第十條 任何執(zhí)法機(jī)關(guān)不得下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，也不得以收取保證金、抵押金等形式變相實(shí)施罰沒處罰。

　　第三章 罰沒票據(jù)的管理

　　第十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒處罰，必須使用省財政廳統(tǒng)一制發(fā)或認(rèn)可并登記備案的罰沒票據(jù)、憑證，禁止使用其他收據(jù)。

　　第十二條 各級財政部門要建立、健全票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷、保管制度，并嚴(yán)格管理，堵塞漏洞。

　　第十三條 各級財政、審計部門應(yīng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和審計。

　　第四章 罰沒收入的管理

　　第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立罰沒收入財務(wù)帳冊，建立罰沒收入的保管、交接和結(jié)算對帳制度。罰沒收入的結(jié)算由財政部門負(fù)責(zé)，并在地方財政決算中予以反映。

　　第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、扣押、查封財物時應(yīng)制作清單，載明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

　　退還扣押、查封的財物時，當(dāng)事人應(yīng)憑單驗(yàn)收，扣押財物丟失、損壞的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第十六條 對尚未結(jié)案而暫時扣押、查封不易保存的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可經(jīng)物價部門評估后進(jìn)行拍賣，拍賣的變價款暫予保存，待結(jié)案時一并處理。

　　第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒財物應(yīng)按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┙疸y、外幣以及國庫券、債券、股票等有價證券，由專管或?qū)I金銀、外匯、證券業(yè)務(wù)的金融、證券機(jī)構(gòu)予以收購、兌換、兌現(xiàn)；

　?。ǘ┙?、銀、珠寶等制作的工藝品（包括飾品和器皿），古玩、文物，經(jīng)專門管理部門鑒定估價后，應(yīng)由國家收藏的，交有關(guān)部門收藏；無收藏價值的，可拍賣處理；

　?。ㄈ煵輰Ｙu品和其他專營商品，進(jìn)行定向拍賣；

　?。ㄋ模┘Z油和鮮活等易腐、易變商品，委托所在地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場出售或拍賣；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定予以保護(hù)的野生動、植物，按法律、法規(guī)規(guī)定處理；

　?。┐笞谏唐?、重要生產(chǎn)資料等，由有經(jīng)營權(quán)的機(jī)構(gòu)拍賣或者收購；

　　（七）武器彈藥、易燃易爆物品、毒品和其他違禁品，由收繳機(jī)關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定處理；

　?。ò耍┘倜皞瘟由唐?，經(jīng)鑒定有利用價值的，由有關(guān)部門收購；無利用價值的，一律銷毀。

　　第十八條 拍賣物品應(yīng)經(jīng)物價部門評估后拍賣。嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)和個人采取調(diào)換、私分、壓價、內(nèi)部選購等手段處理罰沒物品。

　　財政、審計、物價部門對罰沒物品的拍賣活動進(jìn)行必要的監(jiān)督。

　　第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接查處結(jié)案的罰沒款和沒收物品變價款，追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款，由查處機(jī)關(guān)上繳國庫。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送人民法院判處的案件的贓款贓物，按國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

　　第二十條 鐵路、海關(guān)、外匯管理等隸屬于中央機(jī)關(guān)的罰沒收入以及公安、工商部門緝私罰沒收入的上繳，按國務(wù)院及財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支罰沒收入的，一經(jīng)查實(shí)，財政部門有權(quán)從該機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除。

　　第五章 監(jiān)督與處罰

　　第二十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒處罰實(shí)行監(jiān)督，可以依法撤銷同級人民政府、人民法院、人民檢察院超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒處罰的規(guī)定。

　　各級人民政府對所屬部門和下級人民政府超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒處罰的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正或者予以撤銷。

　　第二十三條 各級人民政府監(jiān)察、財政、審計、人事等主管部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對違反本條例規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)依法查處。

　　第二十四條 任何單位和個人對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法的罰沒處罰行為有權(quán)控告、檢舉、揭發(fā)。

　　被處罰的單位和個人對不送達(dá)處罰決定書和不開具罰沒處罰票據(jù)的，有權(quán)拒絕履行；對罰沒處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，縣級以上人民政府，上級人民法院、人民檢察院，執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級主管部門應(yīng)予糾正；可以給予通報批評或者責(zé)令限期改正，對執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人可以給予行政處分。

　?。ㄒ唬┏綑?quán)限設(shè)置或變相設(shè)置罰沒處罰項目，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大適用范圍，濫施罰沒處罰的；

　?。ǘ┻`反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定擅自委托其他組織和個人代施罰沒處罰的；

　?。ㄈ├昧P沒收入為本單位謀取利益的；

　　（四）向執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)罰沒指標(biāo)的。

　　第二十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┩婧雎毷?，不履行罰沒處罰職責(zé)的；

　?。ǘ┥米灾瓢l(fā)、偽造罰沒票據(jù)或者不按規(guī)定使用罰沒票據(jù)的；

　?。ㄈ╇[瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、私分、貪污、挪用、侵占罰沒收入的；

　　（四）調(diào)換、壓價處理、內(nèi)部選購沒收物品的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本條例的行為。

　　第二十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法進(jìn)行罰沒處罰，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)按中華人民共和國國家賠償法的規(guī)定予以賠償。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本條例自1996年4月1日起施行。

　　1995年11月25日