第一章 總 則

　　第一條 依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》，下同），結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施辦法。

　　第二條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。要堅持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負責(zé)；一級抓一級，層層抓落實，推進全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展。

　　第四條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要從各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)的實際出發(fā)，逐級簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

　　第二章 責(zé)任范圍

　　第五條 各級黨委（含派出機關(guān)，下同）領(lǐng)導(dǎo)班子對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委書記對職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級黨委書記廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委副書記、常委（委員）根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管部門的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 各級政府（含派出機關(guān)，下同）領(lǐng)導(dǎo)班子對政府序列的廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；正職領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)負總責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分管部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建

　　設(shè)和分管部門、單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條 各級人大常委會黨組、政協(xié)黨組對人大常委會、政協(xié)常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　人大、政協(xié)機關(guān)黨組對本機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨組書記對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和本機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)；黨組其他成員對分管部門、單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第八條 各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)黨組對本機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；黨組書記、正職領(lǐng)導(dǎo)干部對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和本機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)；黨組其他成員和副職領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)及分管部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接責(zé)任。

　　第九條 各級黨委、政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責(zé)任；有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；正職領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，對班子及其成員和分管部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十條 各級人民團體黨組對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨組書記和正職領(lǐng)導(dǎo)干部對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)；黨組其他成員和副職領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工，對分管部門和單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三章 責(zé)任內(nèi)容

　　第十一條 各級黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵣霞夵h委、政府以及上級機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，結(jié)合實際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，分解下達任務(wù)，并組織實施；

　　（二）標(biāo)本兼治，綜合治理，健全、完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐??；

　?。ㄈ┙M織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)，進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政教育；

　?。ㄋ模└鶕?jù)黨和國家以及自治區(qū)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并組織實施；

　?。ㄎ澹┞男斜O(jiān)督職責(zé)，對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

　　（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

　?。ㄆ撸┮婪I(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)履行職責(zé)，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　　（一）根據(jù)上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際情況，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體安排，每年至少聽取兩次工作匯報；

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查與考核，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度的落實；

　?。ㄈ┱J真處理人民群眾的來信來訪，解決群眾反映的熱點問題，對查處違紀(jì)案件進行督辦，重要案件要親自聽取查辦匯報；

　?。ㄋ模┠７蹲袷赜嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項法規(guī)制度，教育管理好配偶、子女和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題；

　?。ㄎ澹﹨⒓颖炯夘I(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會，對照檢查執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政的情況，開展批評與自我批評，糾正存在的問題；參加、指導(dǎo)分管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律專題民主生活會。

　　第十三條 由黨委、政府確定或委托在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中承擔(dān)牽頭責(zé)任和參加的部門，要切實履行職責(zé)，按照要求抓好責(zé)任目標(biāo)的落實。

　　第十四條 行政執(zhí)法部門要認真履行行政執(zhí)法和監(jiān)督職能，并按有關(guān)規(guī)定將違紀(jì)違法案件及時通報、移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

　　第十五條 有行業(yè)性責(zé)任的部門，要把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作納入行業(yè)管理，堅持糾建并舉，整肅行業(yè)風(fēng)氣。

　　第十六條 人民團體應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，及時向黨委、政府及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)反映人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。

　　第十七條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助黨委、政府，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)及違紀(jì)責(zé)任的追究。

　　第四章 責(zé)任考核

　　第十八條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度。黨委（黨組）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作?？己斯ぷ髅磕赀M行一次?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核結(jié)合進行。必要時組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

　　第十九條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度。各級黨委（黨組）要將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，報告上級黨委、紀(jì)委，每年專題報告一次。

　　第二十條 組織（人事）部門要將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，列為民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

　　第二十一條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部個人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，要列為專題民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本實施辦法第十一條、第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

　?。ㄒ唬χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　?。ǘ┲苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

　?。ㄈ┻`反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　（四）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　?。ㄎ澹┦谝狻⒅甘?、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（六）對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　其他違反本實施辦法第十一條、第十二條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

　　具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位參照執(zhí)行本實施辦法。

　　第二十六條 本辦法由自治區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察廳負責(zé)解釋。

　　第二十七條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1999年4月13日