（1999年6月5日黃南藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1999年9月24日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了發(fā)展自治州的基礎(chǔ)教育事業(yè)，提高民族文化素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《黃南藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治州從實(shí)際出發(fā)，分階段、有步驟地實(shí)施義務(wù)教育，具體目標(biāo)為：

　　（一）2000年，全州所有城鎮(zhèn)及非農(nóng)（牧）人口基本普及九年義務(wù)教育；同仁、尖扎兩縣基本普及6年義務(wù)教育；澤庫(kù)、河南兩縣基本普及3年或者4年義務(wù)教育。

　?。ǘ?005年，同仁、尖扎兩縣基本普及9年義務(wù)教育，澤庫(kù)、河南兩縣基本普及6年義務(wù)教育。

　?。ㄈ?010年，全州基本普及9年義務(wù)教育。

　　第三條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，以縣為主，州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理，州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)辦學(xué)的體制，同時(shí)鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量興辦學(xué)校，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的體制。

　　開辦中、小學(xué)校，須由州教育行政部門審批，報(bào)省教育行政部門備案。

　　州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和州、縣教育行政部門實(shí)行義務(wù)教育目標(biāo)管理責(zé)任制，把義務(wù)教育完成情況作為考核各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　第四條 自治州各級(jí)人民政府在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲荨⒖h人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的規(guī)劃和方案，檢查、監(jiān)督義務(wù)教育的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理和使用；

　?。ǘ┛h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃并合理設(shè)置各類小學(xué)、初級(jí)中學(xué)，方便兒童、少年就近入學(xué)；對(duì)受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，授權(quán)所在學(xué)校頒發(fā)完成規(guī)定年限義務(wù)教育證書；

　?。ㄈ┲?、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要?jiǎng)訂T、組織適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；

　?。ㄋ模┲荨⒖h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r，努力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展；

　　（五）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為中、小學(xué)校提供一定數(shù)量的土地、草場(chǎng)和設(shè)施，并制定優(yōu)惠政策，幫助中、小學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)；

　?。┲荨⒖h人民政府要及時(shí)研究解決義務(wù)教育中的重大問(wèn)題，并向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育的情況。

　　第五條 州、縣教育行政部門在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

　　（一）確定中、小學(xué)校的規(guī)模、辦學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，向同級(jí)人民政府提出本地區(qū)中、小學(xué)校開辦、合并、搬遷、停辦的意見(jiàn)；

　　（二）管理、使用好教育經(jīng)費(fèi)，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督；

　?。ㄈ┕芾碇小⑿W(xué)校的教育、教學(xué)和教學(xué)科研工作，改進(jìn)學(xué)校管理體制；

　?。ㄋ模┙⒅小⑿W(xué)校校舍檢查制度，負(fù)責(zé)檢查、維修學(xué)校危房；

　　（五）建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)工作。

　　第六條 中、小學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定，接收適齡兒童、少年入學(xué)并受完規(guī)定年限的義務(wù)教育，接收雖有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童、少年入學(xué)；

　　（二）協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織、動(dòng)員適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)；

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針，按照教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求開齊課程，保證教學(xué)時(shí)間，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生；

　　（四）制定學(xué)校的教學(xué)工作計(jì)劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

　?。ㄎ澹﹪?yán)格學(xué)籍管理，防止在校學(xué)生流失；

　?。┕芾怼⑹褂煤媒逃?jīng)費(fèi)；

　?。ㄆ撸┚S護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

　　第七條 牧業(yè)區(qū)辦學(xué)應(yīng)以寄宿制學(xué)校為主，同時(shí)因地制宜采取多種形式辦學(xué)。

　　寄宿制學(xué)校應(yīng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

　　第八條 城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)區(qū)年滿六周歲的兒童，必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的兒童入學(xué)年齡可推遲到七周歲。牧區(qū)兒童入學(xué)年齡可推遲到八周歲。

　　父母或其他監(jiān)護(hù)人必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué)，受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　第九條 禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、務(wù)農(nóng)、放牧、經(jīng)商或當(dāng)扎哇、覺(jué)姆、滿拉。

　　第十條 對(duì)家庭貧困不能入學(xué)或不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的適齡兒童、少年，學(xué)校可減免其雜費(fèi)和課本費(fèi)，并根據(jù)分級(jí)管理的原則，由本級(jí)人民政府給學(xué)校或?qū)W生個(gè)人相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　第十一條 自治州實(shí)行教師資格制度。中、小學(xué)校逐步推行教師聘任制。

　　自治州各級(jí)人民政府通過(guò)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第十二條 自治州各級(jí)人民政府采取措施，逐步改善教師的工作和生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

　?。ㄒ唬┒ㄆ诮o有中級(jí)以上職稱的教師檢查身體；

　?。ǘ┮磿r(shí)足額發(fā)放教師工資；

　　（三）對(duì)通過(guò)自學(xué)或進(jìn)修達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷的教師給予補(bǔ)助。

　　第十三條 自治州各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)并實(shí)行預(yù)算單列。地方財(cái)政預(yù)算支出中教育支出所占的比例，州級(jí)要達(dá)到20％，縣級(jí)要達(dá)到35％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入主要用于義務(wù)教育。

　　州、縣人民政府要按時(shí)給寄宿制學(xué)校劃撥助學(xué)金，保證學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的需要。

　　自治州各級(jí)人民政府要逐步使校舍、教學(xué)設(shè)施、圖書資料達(dá)到省人民政府規(guī)定的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 農(nóng)村、牧區(qū)教育事業(yè)費(fèi)附加在農(nóng)、牧民負(fù)擔(dān)的5％中，按農(nóng)牧民上年人均純收入的1.5％～2％征收。城鎮(zhèn)按“三稅”（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅）的3％征收教育費(fèi)附加，按規(guī)定免征“三稅”的企業(yè)、個(gè)體工商戶按銷售收入的5‰征收教育事業(yè)費(fèi)附加。

　　農(nóng)村、牧區(qū)教育事業(yè)費(fèi)附加專戶儲(chǔ)存，實(shí)行“鄉(xiāng)征、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。

　　城鎮(zhèn)征收教育事業(yè)費(fèi)附加，須及時(shí)存入同級(jí)教育行政部門在銀行開設(shè)的“教育事業(yè)費(fèi)附加”專戶。

　　農(nóng)村、牧區(qū)和城鎮(zhèn)的教育事業(yè)費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育事業(yè)，不得挪作他用。

　　第十五條 中、小學(xué)校應(yīng)積極開展勤工儉學(xué)，籌措資金，補(bǔ)充義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條 對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由州、縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行本條例，按期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　?。ǘ┴瀼亟逃结槼煽?jī)顯著的教育行政部門和中、小學(xué)校；

　　（三）為發(fā)展義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的教育工作者；

　?。ㄋ模┓e極集資辦學(xué)和捐資助學(xué)，支持義務(wù)教育工作，成績(jī)突出的組織和個(gè)人。

　　第十七條 因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)，或無(wú)特殊原因未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及在義務(wù)教育檢查驗(yàn)收中弄虛作假的，由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第十八條 對(duì)有下列情形之一的學(xué)校或教職工，根據(jù)管理權(quán)限，由有關(guān)部門對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人給予行政處分：

　?。ㄒ唬┚芙^接收應(yīng)當(dāng)在該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；

　　（二）因工作失職，致使在校學(xué)生嚴(yán)重流失的；

　?。ㄈ╇S意開除接受義務(wù)教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué)的；

　　（四）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄎ澹┮蚬ぷ魇毥o學(xué)校教學(xué)工作造成損失的；

　?。⑿Ｉ帷?chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或者挪作他用，妨礙義務(wù)教育的；

　　（七）向?qū)W生或者家長(zhǎng)亂收費(fèi)的。

　　第十九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人不送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣教育行政部門給予批評(píng)教育。經(jīng)批評(píng)教育仍不送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，按每個(gè)適齡兒童、少年每學(xué)年處以300－800元罰款、責(zé)令其送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，并可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　單位或個(gè)人招用尚未受完義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人民政府有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者或個(gè)體業(yè)主給予批評(píng)教育，責(zé)令其停止招用，并處以1000－3000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。

　　接收應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年入寺當(dāng)扎哇、覺(jué)姆或滿拉的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令責(zé)任者將兒童、少年離寺送入學(xué)校接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　第二十條 有下列情形之一者，由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬├米诮谈深A(yù)義務(wù)教育的；

　?。ǘ├妹孕呕顒?dòng)干涉義務(wù)教育的；

　?。ㄈ┰趯W(xué)校傳播淫穢、反動(dòng)讀物、音像等制品的；

　?。ㄋ模_亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

　　（五）侮辱、毆打教師、學(xué)生的；

　　（六）侵占、破壞學(xué)校校舍、草山、場(chǎng)地和其他設(shè)施的；

　?。ㄆ撸┣终肌⒖丝?、挪用、揮霍、貪污教育經(jīng)費(fèi)的。

　　第二十一條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治州人民政府行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本條例自1999年11月1日起施行。

　　1999年9月24日