青海省人民政府批轉(zhuǎn)，省民委、經(jīng)貿(mào)委、體改委、財政廳、省人民銀行制定

省人民政府：

　　為了適應(yīng)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步解決好民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)根據(jù)國家民委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于加強民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的通知》（民委（經(jīng)）〔1997〕269號）及《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，涉及的部門多，政策性強，影響面大，直接關(guān)系到黨的民族政策和少數(shù)民族群眾的切身利益。因此，各級人民政府要高度重視這項工作，把它列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，注意解決存在的問題，抓緊抓好，抓出成效。省級有關(guān)部門對我省的民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，要按照國務(wù)院文件精神積極給予支持。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作。

　　各州、（地、市）縣根據(jù)本地的實際情況，建立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)一稱“民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在屬地民委。屬地人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；屬地民委主任或副主任任副組長并兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成參照省領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成即可，以利上下之間的配合和協(xié)調(diào)。

　　二、根本宗旨和對象

　　“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，必須體現(xiàn)為廣大少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的根本宗旨。

　　優(yōu)惠政策適用于省、州級民族貿(mào)易公司經(jīng)營少數(shù)民族特需用品、生產(chǎn)生活必需品、藥品、書籍下鄉(xiāng)及收購少數(shù)民族農(nóng)牧副產(chǎn)品的經(jīng)銷活動；民族貿(mào)易縣內(nèi)的國有商業(yè)、供銷社、醫(yī)藥公司、新華書店經(jīng)營上述商品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的民族貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)銷活動；生產(chǎn)《少數(shù)民族特需用品目錄》中所列商品的民族用品生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、積極做好企業(yè)改革和試點工作

　　“九五”期間，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革要與地方企業(yè)改革相配套。各級民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年確定、逐級上報一批改革試點企業(yè)，并集中資金支持試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)。試點企業(yè)享受國家和地方給予的國有中小型企業(yè)改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　企業(yè)改革試點的推薦工作要在各級政府的指導(dǎo)下進行，各地民委和有關(guān)部門要按照中央對國有中小型企業(yè)改革的要求，結(jié)合本地實際，選擇在改革方面取得一定成效的各級民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)、邊銷茶經(jīng)營企業(yè)、少數(shù)民族藥品生產(chǎn)企業(yè)作為推薦對象。

　　推薦程序：屬地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織備選推薦項目，并經(jīng)企業(yè)開戶行審核簽章后，報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行綜合評估后，報全國民貿(mào)民品聯(lián)系會議辦公室。試點企業(yè)的申報材料應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、近三年企業(yè)的經(jīng)營效益情況、企業(yè)改革試點方案和有關(guān)部門的審查推薦意見以及開戶行的評估意見。各地要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁把國家和地方用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的資金挪作他用。

　　四、稅收優(yōu)惠政策

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行財政部等有關(guān)部門提出的稅收優(yōu)惠辦法。

　　五、利息優(yōu)惠政策

　　“九五”期間，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款實行比正常一年期流動資金貸款利率低2.88個百分點的優(yōu)惠政策，利差由中國人民銀行補貼（對中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2.88％給予補貼，對中國工商銀行1988年1月1日后發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2.88％給予補貼）。優(yōu)惠貸款額度的確定，由貸款企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裎瘯嘘P(guān)部門審核后向貸款銀行提出申請，并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案，貸款銀行按信貸原則發(fā)放。凡優(yōu)惠貸款利率，一律不許上浮，利息優(yōu)惠部分的70％以上，必須用于補充企業(yè)自有流動資金。

　　六、“九五”期間，每年由人民銀行總行安排我省的貼息貸款，重點用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的改革試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)，利息補貼由中央財政和地方財政各承擔(dān)一半，其中地方財政貼息部分，省財政貼息25％，項目所在地財政部門貼息25％，并列入同級財政當(dāng)年預(yù)算，保證及時到位。

　　七、對國務(wù)院〔1991〕16號文件確定的有關(guān)優(yōu)惠政策，在“九五”期間繼續(xù)執(zhí)行。

　　八、“九五”期間（1998－2000年）省財政每年從“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”中拿出50萬元，專項用于扶持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)改革試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)補助，具體項目按程序辦理。

　　九、對少數(shù)民族的生活必需品（如邊銷茶），由省貿(mào)易廳做好專項儲備和供應(yīng)工作，省財政按規(guī)定繼續(xù)給予一定的儲備利息補貼。

　　十、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號）精神，“九五”期間，各地要以黨的十五大精神為指針，大膽地利用多種形式加快我省企業(yè)的改革步伐，利用國家和地方政府給予的特殊政策，在加強內(nèi)部科學(xué)管理的同時，努力探索為少數(shù)民族群眾服務(wù)的新路子，這不僅是“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革的重點，也是我們下一步企業(yè)改革的主要任務(wù)。為此，我們在具體措施中，把人民銀行總行安排我省的專項貼息貸款，重點用于改革試點企業(yè)。按照這個任務(wù)，建議由省貿(mào)易廳、省輕紡工業(yè)總會起草規(guī)劃，省計委銜接，省民委匯總，報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。請各級各類銀行積極支持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)和各級民委及有關(guān)部門的配合下具體落實各項政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策，不得隨意擴大和縮小優(yōu)惠范圍。

　　以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

　　1998年3月2日