省人民政府1999年3月26日第11次常務會議審議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政部《政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱采購人），為了確保日常政務活動的開展或為公眾提供公共服務的需要，以規(guī)范的程序和方法用財政性資金購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程或服務的行為。

　　第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和維護公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財政資金的使用效益的原則。

　　第四條 對涉及國家安全和秘密或因自然災害使人民生命財產(chǎn)遭受危險等特殊情況需緊急采購的，不適用本辦法。

　　第五條 政府采購由財政部門組織實施；財政部門所屬的政府采購服務中心具體組織政府采購活動。

　　第二章 機構與職責

　　第六條 省人民政府財政部門是本級政府采購工作的主管部門。其主要職責是：

　?。ㄒ唬M定政府采購政策、規(guī)定，制定政府采購實施細則及配套措施；

　?。ǘM定采購目錄，審查批準政府采購計劃，編制政府采購預算；

　?。ㄈφ少弻嵭胸斦O(jiān)督，協(xié)調(diào)解決政府采購過程中出現(xiàn)的問題；

　?。ㄋ模┒ㄆ谙蚴∪嗣裾畧蟾姹炯壵少徆ぷ鞯膶嵤┣闆r。

　　第七條 政府采購服務中心的主要職責是：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)批準的采購計劃和采購人的委托，具體組織實施采購工作；

　?。ǘφ少徎顒舆M行統(tǒng)計、分析和總結；

　　（三）主管部門規(guī)定的其他職責。

　　第三章 范圍與形式

　　第八條 政府采購范圍包括辦公、教學、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設施、設備以及有關的服務。納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，其種類、目錄由財政部門分批制定。

　　第九條 政府采購采取集中采購和分散采購。

　　集中采購是指由財政部門所屬的政府采購服務中心統(tǒng)一組織的采購。一般適用于單位價值在1萬元以上的商品或者接受等值的服務，以及單位價值在1萬元以下，但是當年批量購買累計價值超過5萬元以上的同類商品或服務，應該適用集中采購。

　　集中采購范圍以外的貨物或服務，由采購人在財政部門的指導、監(jiān)督下實行分散采購。

　　第四章 程序與方法

　　第十條 采購人根據(jù)實際所需的貨物、工程或服務，應向財政部門申報采購計劃，財政部門審查批準后編制采購項目預算，并將采購計劃下達給政府采購服務中心和采購人。

　　第十一條 集中采購由政府采購服務中心（或委托的招投標代理機構）采取公開招標采購、議標采購和詢價采購等方式組織實施。

　　對于采購數(shù)量較大、質(zhì)量不易確定或價格波動較大的貨物、工程及服務，應公開發(fā)布采購信息，采用公開招標的方式選擇供應商參加投標。

　　對于質(zhì)量、價格等容易確定的貨物、工程或服務應采取議標采購的方式，直接邀請3個以上的供應商參加投標，并由政府采購服務中心按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定。

　　對于采購數(shù)量較小、質(zhì)量與價格易于確定的貨物或服務，應采取詢價采購方式，直接到市場了解、比較貨物或服務的質(zhì)量、價格等情況，擇優(yōu)選擇供應商。

　　第十二條 政府采購服務中心（或委托的招投標代理機構）必須對供應商的資格進行審查認定。要求進入政府采購市場的供應商應提供經(jīng)公安、稅務、工商行政管理、銀行等主管部門核發(fā)的有關證照、資信證明或其他資料。

　　第十三條 通過公開招標、議標和詢價等方式確定供應商以后，集中采購的由政府采購服務中心與供應商簽訂采購合同；分散采購的由政府采購服務中心指導采購人與供應商簽訂采購合同，并報政府采購主管部門。

　　采購合同必須載明貨物（工程或服務）的種類、品名、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨地點、驗收簽證、付款方式及違約責任等內(nèi)容。

　　第十四條 集中采購的由政府采購中心會同采購人共同負責驗收；分散采購的由采購人負責檢查驗收。

　　驗收單位應簽署驗收意見，報政府采購主管部門備案。

　　第十五條 除采購人之外的其他企事業(yè)單位、組織、個人委托采購的，政府采購服務中心應按照有償服務的原則組織采購。

　　第五章 資金與結算

　　第十六條 政府采購資金的來源包括：

　　（一）財政預算內(nèi)或預算外安排的資金；

　?。ǘ┎少徣说淖曰I資金；

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)外捐款、贈款；

　?。ㄋ模┦∪嗣裾蜇斦块T規(guī)定的其他資金。

　　第十七條 采購計劃中財政預算安排的采購資金，財政部門應按預算安排，對采購合同和驗收意見書進行審核，符合規(guī)定的，及時將資金撥付給采購人；從預算外資金、自籌資金和其他資金以及國內(nèi)外貸款、捐款、贈款等安排的采購資金，統(tǒng)一由采購人按照采購合同支付給供應商。

　　第六章 監(jiān) 督

　　第十八條 各級地方人民政府應加強對政府采購工作的領導，監(jiān)督有關部門和單位按照本辦法實施政府采購，保障財政資金安全和高效使用。

　　第十九條 政府采購主管部門應定期向人大常委會、人民政府報告政府采購的實施情況，自覺接受人大、政府的監(jiān)督。

　　第二十條 政府采購主管部門對政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┯嘘P政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

　　（二）政府采購活動是否按批準采購計劃進行；

　　（三）政府采購方法和程序是否符合規(guī)定要求；

　　（四）政府采購合同的履行情況；

　?。ㄎ澹O(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　對違反規(guī)定的，可責令政府采購中心或采購人停止采購活動；對供應商違反規(guī)定的，可以在一定時期內(nèi)停止供應商的政府采購供應資格。

　　第二十一條 審計機關對政府采購活動依法進行審計監(jiān)督，必要時可以對政府采購中心或采購人進行專項審計。

　　第二十二條 政府采購服務中心應自覺接受政府采購主管部門和社會各界的監(jiān)督，保證采購工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十三條 采購人應按照本辦法的規(guī)定進行采購。未按本辦法規(guī)定擅自進行采購的，視為違反財經(jīng)紀律，同級財政部門可在當年其經(jīng)費預算中扣減等額的經(jīng)費。

　　第二十四條 政府采購工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門或行政監(jiān)察機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理。

　　第二十五條 監(jiān)察、物價、技術監(jiān)督等部門應加強對政府采購行為的監(jiān)督，定期組織檢查。對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，按現(xiàn)行有關法律法規(guī)，及時處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 省財政廳根據(jù)本辦法，制定本級政府采購的實施細則；州（地、市）、縣的政府采購參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 使用財政性資金的公共工程建設項目招標采購由建筑招標機構按規(guī)定程序進行招標投標。

　　第二十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自1999年6月1日起試行。

　　1999年5月7日