（1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 1996年4月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 森林資源保護

　　第三章 植樹造林

　　第四章 森林經(jīng)營管理

　　第五章 處 罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和合理開發(fā)利用森林資源，維護生態(tài)平衡，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的森林資源，包括森林、林木、林業(yè)用地和林區(qū)內(nèi)的野生植物、動物及其生存環(huán)境。

　　林業(yè)用地系指郁閉度0.2以上的喬木林地和疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地以及規(guī)劃的宜林地。

　　第三條 森林資源屬于全民所有。集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林、林木和林地歸集體所有；合作營造的林木歸合作者共同所有；有合同協(xié)議的按合同規(guī)定辦理。

　　農(nóng)牧民在房前屋后和承包地、四荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒地）上種植的林木歸個人所有。

　　義務栽植的林木歸林地權(quán)屬單位所有，或由當?shù)厝嗣裾付▎挝凰小?/p>

　　森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要設立林業(yè)工作站或配備專、兼職人員負責管理森林、林木；指導和組織農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

　　第五條 林業(yè)建設以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益，實行保護性經(jīng)營管理的方針。

　　以防護為主要目的的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林等公益林應不少于全省林地面積的80％，只準進行撫育、更新性質(zhì)的采伐。

　　公益林以滿足國土綠化和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為主，應列為社會公益事業(yè)；公益林的建設資金應列入地方財政預算，實行事業(yè)化管理，并逐步建立和完善公益林效益補償制度。

　　第六條 植樹造林、保護森林資源是公民應盡的義務。對植樹造林、保護森林資源成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第七條 各級人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護和發(fā)展規(guī)劃，實行領導干部目標責任制，對造林、育林給予經(jīng)濟扶持，逐年增加對林業(yè)的投入。

　　第二章 森林資源保護

　　第八條 各級人民政府林業(yè)行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新實行管理和監(jiān)督。

　　第九條 全省重點防護林范圍是：

　?。ㄒ唬┖诤恿饔虻钠钸B水源涵養(yǎng)林；

　?。ǘ┐笸ê恿饔虻乃春B(yǎng)林；

　?。ㄈ╀宜饔蚶u山以北、大坂山以南的水源涵養(yǎng)林、水土保持林和農(nóng)田防護林；

　?。ㄋ模┦?nèi)黃河干流（西傾山西南坡和北坡下部、阿尼瑪卿山東部、拉雞山以南）的水源涵養(yǎng)林；

　?。ㄎ澹┞蘸恿饔虻乃春B(yǎng)林；

　?。┎襁_木盆地的天然林、沙生植被、防風固沙林和農(nóng)田防護林；

　?。ㄆ撸憸娼烷L江上游的國家防護林體系建設范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林；

　?。ò耍┥止珗@和森林類型的自然保護區(qū)。

　　第十條 縣級以上人民政府可根據(jù)實際劃定本地區(qū)的重點防護林區(qū)域和地段，落實保護管理資金，制定管護措施，保護高原森林生態(tài)環(huán)境。

　　各級林業(yè)行政主管部門依照有關規(guī)定，加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)的建設和管理。

　　第十一條 森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，由縣級以上林業(yè)行政主管部門審核登記，報縣級以上人民政府核發(fā)林權(quán)證。

　　確權(quán)發(fā)證的具體工作，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負責。

　　第十二條 各級人民政府應加強林政、林業(yè)公安隊伍建設，強化林政管理和林業(yè)執(zhí)法職能。

　　第十三條 各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織；國有林場和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)需要配備專職或兼職護林員，實行森林管護責任制。

　　護林員由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委任，其主要職責是：巡護森林，宣傳林業(yè)法規(guī)，進行愛林護林教育，制止破壞森林資源的行為，配合有關部門及時查處違法案件。

　　第十四條 全省森林防火期為每年10月1日至翌年4月30日。防火期內(nèi)應加強火源管理，禁止林區(qū)野外用火。

　　自治州、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件延長本地區(qū)的森林防火期。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應制定本地區(qū)的護林防火公約。

　　第十五條 各級林業(yè)行政主管部門負責森林病蟲害的防治和檢疫工作。

　　森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運、進出省境的，應按規(guī)定接受檢疫。

　　發(fā)生大面積或危險性森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧?，組織滅治。

　　第十六條 禁止毀林開墾、采礦、采石、采砂、取土及其它毀林行為；禁止在幼林地、封山封沙育林地內(nèi)砍柴、放牧；不得毀損、擅自移動為林業(yè)服務的界樁、標牌及其它設施。

　　第三章 植樹造林

　　第十七條 各級人民政府應制定植樹造林規(guī)劃，確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林任務，并實行年度造林任務承包責任制。

　　第十八條 每年4月為全省植樹造林活動月。各地綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應適時組織安排義務植樹的任務和地點。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會每年應安排一定數(shù)量的義務工、勞動積累工投入植樹造林。

　　第十九條 凡年滿18－60歲的男性公民，年滿18－55歲的女性公民，除不宜植樹造林地區(qū)和喪失勞動能力者外，每人每年應義務植樹3－5株。

　　對11－17歲的青少年，應根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的綠化勞動。

　　任何單位和負有植樹義務的適齡公民應當服從當?shù)鼐G化委員會的安排，完成規(guī)定的植樹任務。

　　因特殊原因不能完成植樹任務的適齡城鎮(zhèn)公民或未完成義務植樹任務的單位，應向當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或綠化委員會繳納綠化費。

　　第二十條 鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人，以租賃、承包、拍賣、股份合作等形式在依法取得土地使用權(quán)的宜林四荒地上植樹造林，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第二十一條 各級人民政府應鼓勵單位和個人種植紀念樹、營造紀念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè)。

　　第二十二條 植樹造林必須堅持適地適樹原則，遵守造林技術規(guī)程，新造幼林地和其它適宜封山、封沙育林的地方由當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門組織實施封山、封沙育林。

　　第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門每年應對植樹造林情況進行檢查驗收，核實面積和成活率，造林成活率達到70％以上的方可計入年度造林面積。對未完成植樹造林任務或虛報造林面積的單位，應當責令其限期完成任務，并扣減造林資金。

　　第四章 森林經(jīng)營管理

　　第二十四條 省林業(yè)行政主管部門定期統(tǒng)一組織全省森林資源清查，指導督促自治州、縣林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營單位建立健全森林資源檔案。

　　森林經(jīng)營管理單位應當編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上人民政府批準后實施。

　　第二十五條 采伐森林實行限額管理。全省5年期的年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門匯總，經(jīng)省人民政府審核后，報國務院批準實施。

　　第二十六條 采伐林木實行采伐許可證制度，憑證采伐。

　　國有林業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林和林木，應當事先編制作業(yè)設計，逐級上報省林業(yè)行政主管部門審批，核發(fā)采伐許可證。

　　其它國有企業(yè)和事業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林、林木，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門批準，核發(fā)采伐許可證，并報省林業(yè)行政主管部門備案。

　　集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民采伐集體林木和在承包地上種植的林木，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證，農(nóng)牧民采伐房前屋后個人所有的零星林木除外。

　　第二十七條 經(jīng)批準采伐林木的單位和個人，必須按林木采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、數(shù)量、采伐方式和期限采伐，并按期限完成更新造林任務。

　　禁止采伐珍稀林木、古樹名木、自然保護區(qū)核心區(qū)的林木、種質(zhì)資源林、特種用途林。

　　第二十八條 國有林業(yè)單位銷售生產(chǎn)的木材、林化產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，應按國家有關規(guī)定繳納育林基金。育林基金實行全省統(tǒng)一管理使用。

　　國有林場生產(chǎn)木材每立方米征收5元林業(yè)保護建設費。

　　第二十九條 國有林場應幫助林區(qū)群眾發(fā)展林副業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先安排林區(qū)群眾參加林業(yè)勞務，增加收入。林區(qū)群眾應認真履行保護森林資源的義務。

　　第三十條 任何單位和個人不得隨意改變林業(yè)用地的用途。國家建設和鄉(xiāng)村建設確需占用、征用林業(yè)用地的，由林業(yè)行政主管部門審核簽署意見后，按土地審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準，由土地管理部門辦理林地征用、占用手續(xù)。

　　占用、征用林地的單位和個人，應按國家和省有關規(guī)定支付林地、林木、安置等補償費用。

　　第三十一條 經(jīng)營加工木材實行木材經(jīng)營許可證制度。經(jīng)營加工木材的單位和個人應向所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門申請登記，取得木材經(jīng)營許可證后，方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營許可證實行年檢換證制度。

　　第三十二條 運輸木材及大宗木制成品、半成品，必須持有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運輸證。

　　出省運輸木材由省林業(yè)行政主管部門簽發(fā)《出省木材運輸證》，方可運輸。

　　第三十三條 經(jīng)省人民政府批準設立的木材檢查站，主要檢查木材運輸和森林植物檢疫；對無證運輸或使用過期木材運輸證件運輸木材又無正當理由的，沒收所運輸?shù)娜磕静模哿羝溥\輸工具。

　　第五章 處 罰

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，盜伐或濫伐森林和其他林木的，按《森林法》及其實施細則的有關規(guī)定處罰。其中，盜伐珍稀林木、古樹名木、自然保護區(qū)核心區(qū)林木的，加倍處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位按下列規(guī)定處罰：

　　（一）開墾、采石、采砂、采金、采礦、取土、砍柴等造成森林、林木毀壞的，責令賠償損失，補種毀壞株數(shù)1－3倍的樹木；

　?。ǘ┥米栽谟琢值?、封山封沙育林區(qū)放牧損壞林木的，責令退出，賠償損失，并按每羊單位處以3元的罰款；

　?。ㄈp、擅自移動林業(yè)界樁、標牌及其他設施的，賠償損失，并處以1000元以下的罰款；

　?。ㄋ模o故不履行植樹義務，收繳綠化費，并處以應繳綠化費1倍的罰款；

　?。ㄎ澹o證經(jīng)營、加工和經(jīng)營無正當來源木材的，責令停業(yè)，沒收違法所得，并處以違法所得50％的罰款；

　?。o證或非法運輸木材，逃避檢查的，沒收所運輸?shù)哪静?，并處以木材價款30％－50％的罰款。

　　第三十六條 阻礙護林員、木材檢查員、森林植物檢疫員、林政管理人員、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機關對直接責任人和有關領導給予通報批評或行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┪赐瓿删G化任務，不按采伐許可證規(guī)定采伐或不按期完成更新造林任務，以及不履行森林資源管護職責，造成森林資源破壞的；

　?。ǘ┨搱笤炝帧⒂?、育苗面積的；

　　（三）林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成損失的。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

　　第四十條 本辦法自1996年4月1日起施行。

　　1996年1月26日