《西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的全部房屋。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利。

　　房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利。他項(xiàng)權(quán)利是指抵押權(quán)、典權(quán)等。

　　本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊(cè)、表卡、視聽(tīng)資料等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

　　第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

　　第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記

　　第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)，均應(yīng)依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門(mén)申請(qǐng)登記。

　　第七條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理，不能親自辦理的，可出具書(shū)面委托書(shū)，委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人的委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

　　全民所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位申請(qǐng)登記。

　　集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來(lái)源依據(jù)的集體所有單位申請(qǐng)登記。

　　共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記。

　　房屋他項(xiàng)權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。

　　第八條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，申請(qǐng)人是無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為申請(qǐng)。

　　第九條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名；法人或其他組織申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱(chēng)。

　　第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注冊(cè)登記。

　　新建的房屋，購(gòu)買(mǎi)的商品房屋，依法強(qiáng)制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價(jià)撥、分割接管的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　擴(kuò)建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱(chēng)或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記。

　　全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。

　　設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)建的商品房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　　第十一條 單位按《西寧市職工購(gòu)買(mǎi)公有住房暫行辦法》，出售給職工個(gè)人的公有住房，出售單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向房管部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　第十二條 私人建造的無(wú)證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，不在公房土地使用范圍內(nèi)的，補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。

　　第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用的土地使用權(quán)。

　　第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾?qǐng)；

　　（二）權(quán)屬審核；

　?。ㄈ┕妫?/p>

　?。ㄋ模┖藴?zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　前款第（三）項(xiàng)適用于房管部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

　　第十五條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須向房管部門(mén)提交下列證件和資料：

　?。ㄒ唬┕裆矸葑C件、法人或其他組織的資格證明。

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)證或用地證明文件；

　?。ㄈ?份符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘（分戶(hù)）平面圖（1∶100至1∶500）；

　?。ㄋ模┯煞抗懿块T(mén)規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來(lái)源證件。

　　第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬陆ǖ姆课荩a(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)申請(qǐng)登記；

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記；

　　（三）產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工或變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記；

　?。ㄋ模┰O(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，權(quán)利人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記；

　?。ㄎ澹┍徊疬w的房屋，拆遷人應(yīng)在拆遷結(jié)束之日起30日統(tǒng)一申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止時(shí)，權(quán)利人應(yīng)在終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記；

　　（六）開(kāi)發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后30日內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　　第十七條 有下列情形之一的，房管部門(mén)不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）臨時(shí)建筑和違章建筑；

　?。ǘ┻`法用地；

　　（三）拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行改建、分戶(hù)、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的；

　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，達(dá)不到土木三等標(biāo)準(zhǔn)的附屬房屋；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)權(quán)利證件不全的；

　?。ǘ┓慨a(chǎn)糾紛尚未解決的；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以暫緩登記的。

　　第十九條 房管部門(mén)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出具收件收據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條 對(duì)可能有異議的房屋，由房管部門(mén)張貼公告征詢(xún)異議，公告期為30日。異議人應(yīng)向房管部門(mén)提交異議書(shū)及有關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面答復(fù)，房管部門(mén)在調(diào)查核實(shí)后，作出登記與否的決定。

　　第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋（門(mén)廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等），按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系；明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書(shū)上標(biāo)注。不能確定的，按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂?/p>

　　第二十二條 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來(lái)源證件齊全的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理登記后的2個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的1個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第二十三條 房屋權(quán)屬證書(shū)包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

　　申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人《房屋所有權(quán)證》。對(duì)參加房改，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。

　　共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人書(shū)面議定的代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》?！斗课莨灿袡?quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等的法律效力。

　　設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

　　第二十四條 房屋權(quán)屬證書(shū)損毀、遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明，并持經(jīng)公證的具結(jié)保證向房管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由房管部門(mén)發(fā)布補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的予以補(bǔ)發(fā)，并在新證上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

　　第二十五條 房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的唯一合法憑證，任何單位和個(gè)人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。

　　第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十六條 凡未依照本辦法申請(qǐng)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定均為無(wú)效。

　　第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割（不含確實(shí)難以分割的）；土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

　　分戶(hù)出售或部分單戶(hù)出售的樓房，應(yīng)當(dāng)維持該樓房土地的共同使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。

　　同一院落有2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門(mén)道等共用部分，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)；部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

　　樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

　　第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外，禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

　?。ㄒ唬┰诔鞘懈脑煲?guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

　?。ǘ┰趪?guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

　?。ㄈ┻`章建筑和臨時(shí)建筑；

　?。ㄋ模┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

　?。ㄎ澹┓课莓a(chǎn)權(quán)有糾紛的；

　?。┢渌婪ń罐D(zhuǎn)移的。

　　前款第（一）、第（二）兩項(xiàng)，禁止期限不得超過(guò)1年。

　　第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事項(xiàng)，必須持有《房屋所有權(quán)證》：

　　（一）房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更；

　?。ǘ┓课莸姆?、改建和擴(kuò)建；

　?。ㄈ┓课莸牡盅?、出典；

　　（四）房屋拆遷補(bǔ)償；

　?。ㄎ澹┺k理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋出租；

　?。┓课莸谋ｋU(xiǎn)和參與合資、合作等。

　　第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理《房屋所有權(quán)證》的，必須到房管部門(mén)登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給《房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)》。

　　第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗(yàn)證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。

　　凡列入總登記、驗(yàn)證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

　　第三十二條 對(duì)于逾期無(wú)人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，或者申請(qǐng)人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，由房管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。

　　代管的房屋，由房管部門(mén)代為登記，不頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

　　第三十三條 有下列情形之一的，房管部門(mén)有權(quán)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)不實(shí)的；

　　（二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；

　?。ㄈ┓课輽?quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷(xiāo)登記的；

　?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ夯蛑俨脵C(jī)構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人拒不交回權(quán)屬證書(shū)的；

　　（五）房管部門(mén)工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實(shí)的。

　　注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)人。

　　第四章 房屋產(chǎn)籍管理

　　第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門(mén)統(tǒng)一管理，并應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。

　　房產(chǎn)檔案實(shí)行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條 實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

　　第三十六條 房產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。發(fā)生丟失或者損壞時(shí)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　第三十七條 房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按原登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

　　第三十九條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)，沒(méi)收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門(mén)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 因房管部門(mén)工作人員過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟(jì)損失的，由房管部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 房管部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院訴訟。

　　第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行。《西寧市房屋所有權(quán)登記發(fā)證管理辦法》（寧政〔1987〕056號(hào)同時(shí)廢止。

　　1999年7月20日