為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)《決定》精神，加快轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑，省政府決定選擇若干國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。為搞好試點(diǎn)工作，特制定本辦法。

　　一、試點(diǎn)的目標(biāo)和原則

　　第一條 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向，標(biāo)志著企業(yè)改革從放權(quán)讓利的政策調(diào)整，轉(zhuǎn)向企業(yè)制度的創(chuàng)新。這對(duì)于搞好國(guó)有企業(yè)，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用和骨干作用，具有重要意義。

　　國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。選擇若干國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改組，開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，使一部分企業(yè)率先成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并通過試點(diǎn)總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，為在我省推行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

　　第二條 通過試點(diǎn)，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┓e極探索公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效形式，以建立企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制為著眼點(diǎn)，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)提高效益，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ├眄槷a(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，能夠作為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到自負(fù)盈虧。

　　（三）實(shí)現(xiàn)政企分開，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。要使企業(yè)徹底擺脫政府行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，切斷行政隸屬關(guān)系，使企業(yè)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，按照市場(chǎng)需求自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（四）完善組織管理制度，形成企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確，團(tuán)結(jié)合作，相互制衡的機(jī)制，向企業(yè)組織管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

　　第三條 試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持的原則：

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，確保國(guó)有資產(chǎn)（資本）及其權(quán)益不受侵害。堅(jiān)持股權(quán)平等、同股同利的原則，保障出資者的權(quán)益。

　?。ǘ﹫?jiān)持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和公司的組織制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公司法》，進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，嚴(yán)禁借機(jī)搞“翻牌”公司。

　?。ㄋ模﹪@企業(yè)制度改革和創(chuàng)新，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和其他相關(guān)配套改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造必要的外部條件和環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹪?guó)有企業(yè)改組為公司制企業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。各有關(guān)部門要互相配合，通力合作，共同搞好試點(diǎn)。

　　第四條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省行業(yè)發(fā)展方向的大中型或骨干企業(yè)。

　?。ǘ┙杲?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)能力，在新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造方面具有一定實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)并相對(duì)穩(wěn)定，改革意識(shí)較強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部改革和管理基礎(chǔ)較好，員工整體素質(zhì)較高。

　　雖有虧損，但領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、改革意識(shí)強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有企業(yè)，也可參加試點(diǎn)。

　　二、試點(diǎn)的主要內(nèi)容

　　第五條 確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，完善企業(yè)法人制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、重新評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，核定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量，進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，核定資本金。

　　各出資者按照持股比例依法享有股東權(quán)利，包括資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，以出資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。出資者不直接參與企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能直接支配法人財(cái)產(chǎn)，不能抽資撤股，可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)即占有、使用、處置、收益權(quán)，獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，以其全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，與政府機(jī)構(gòu)不再有行政隸屬關(guān)系，不再套用行政級(jí)別。按照市場(chǎng)原則，逐步建立正常、規(guī)范的企業(yè)類別劃分和晉級(jí)制度。

　　第六條 建立和明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體。按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能和經(jīng)營(yíng)職能分開的原則，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的行政管理，探索國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效途徑。創(chuàng)造條件組建國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、投資公司和國(guó)有產(chǎn)權(quán)控股公司，經(jīng)政府授權(quán)，成為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)主體。具備條件的大型國(guó)有企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)政府授權(quán)，可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我省實(shí)際，在尚未健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之前，可暫由有關(guān)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門代行國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的基本職責(zé)是：從價(jià)值形態(tài)上運(yùn)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，使其保值增值；依法行使出資者權(quán)益，享有投資收益（專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門暫代行產(chǎn)權(quán)主體職責(zé)時(shí)的收益，全額交國(guó)有資產(chǎn)管理部門）；決定國(guó)有產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)和重組，委派產(chǎn)權(quán)代表通過法定程序進(jìn)入企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，對(duì)所持股企業(yè)不行使任何政府行政管理職能。

　　第七條 確立企業(yè)的公司組織形式。試點(diǎn)企業(yè)必須按照《公司法》的要求，進(jìn)行規(guī)范化的公司制改組。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的企業(yè)或者屬于特定行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)改組為國(guó)有獨(dú)資公司；大部分企業(yè)應(yīng)改組為有限責(zé)任公司；具備條件的可改組為股份有限公司；企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，按母子公司體制進(jìn)行組建或改組。

　　國(guó)有企業(yè)改組為多個(gè)股東持股的有限責(zé)任公司，是實(shí)行公司制改組的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)的途徑包括債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，引進(jìn)外資入股，企業(yè)之間投資入股參股，吸引部分事業(yè)單位及某些基金投資入股等。有條件的企業(yè)可試行規(guī)范化的內(nèi)部職工持股。

　　公司必須依法制定章程。章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。

　　第八條 建立科學(xué)、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡和精干效能的原則，形成由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)，保證權(quán)責(zé)明確，各司其職，有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。

　　股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)（國(guó)家獨(dú)資有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)），由各出資者選派代表參加股東會(huì)并依法行使權(quán)利。

　　董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，董事人選經(jīng)股東推薦，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。進(jìn)入董事會(huì)的職工代表，應(yīng)經(jīng)職工民主選舉產(chǎn)生。董事必須誠(chéng)信勤勉，熟悉業(yè)務(wù)，有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和決策能力，并對(duì)全體股東負(fù)責(zé)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)按照公司的不同類型，依照《公司法》的規(guī)定產(chǎn)生。董事長(zhǎng)為公司法定代表人。

　　經(jīng)理（或總經(jīng)理，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)理）由董事會(huì)聘任或解聘，不能由政府行政機(jī)構(gòu)或股東會(huì)直接任免。董事會(huì)可以決定由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理，董事長(zhǎng)一般不兼任經(jīng)理（國(guó)有獨(dú)資公司例外）。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依照公司章程和董事會(huì)授權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。

　　監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成，職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的國(guó)有資產(chǎn)，由政府授權(quán)部門或機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行監(jiān)督管理。

　　國(guó)家公務(wù)員不得兼任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理（國(guó)家獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)可例外）。

　　第九條 建立新的企業(yè)勞動(dòng)人事工資制度。取消企業(yè)管理人員的國(guó)家干部身份，打破不同所有制職工之間的身份界限，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度。經(jīng)理、副經(jīng)理等高級(jí)管理人員與董事會(huì)簽訂聘用合同，其他員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。通過勞動(dòng)合同的法律形式，確定勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法效益。企業(yè)和員工均可以依法解除合同。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大變化或出現(xiàn)嚴(yán)重困難時(shí)，可以裁員，但要按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　政府對(duì)企業(yè)工資總量實(shí)行間接調(diào)控，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)工資水平的確定情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。在堅(jiān)持職工工資總額增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下，由企業(yè)自主確定本企業(yè)的工資水平和內(nèi)部分配方式，實(shí)行個(gè)人收入貨幣化和規(guī)范化。職工收入根據(jù)崗位、技能和實(shí)際貢獻(xiàn)確定；經(jīng)理等高級(jí)管理人員實(shí)行年薪制，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤進(jìn)行獎(jiǎng)懲，具體標(biāo)準(zhǔn)由董事會(huì)決定；董事、監(jiān)事的報(bào)酬由股東會(huì)決定；兼職董事和監(jiān)事實(shí)行津貼制度。

　　第十條 健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。試點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。屬于控股公司或企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司，應(yīng)確定母公司對(duì)子公司的出資額和持股比例，按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　按照《公司法》、《會(huì)計(jì)法》和公司章程，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全公司內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。公司董事會(huì)根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，非經(jīng)董事會(huì)決議，經(jīng)理無權(quán)解聘。

　　公司財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，公司財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證后由股東會(huì)審議批準(zhǔn)。公司可根據(jù)需要在董事會(huì)下設(shè)財(cái)務(wù)、審計(jì)委員會(huì)。上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息制度。

　　第十一條 發(fā)揮黨組織的政治核心作用。公司黨組織要按照黨章規(guī)定，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。公司黨組織要緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)；充分發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，特別是發(fā)揮好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中黨員的作用；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。

　　公司黨組織負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)重大決策。黨組織的主要負(fù)責(zé)人可與公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理交叉任職。

　　公司黨組織對(duì)董事會(huì)擬聘任的公司經(jīng)理和經(jīng)理提名的副經(jīng)理及管理部門負(fù)責(zé)人的人選參與考察，提出建議，分別由董事會(huì)或經(jīng)理聘任。

　　公司黨組織的工作機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)工作人員的數(shù)量，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，由企業(yè)自主決定。

　　第十二條 改善工會(huì)工作和職工民主管理。公司堅(jiān)持職工民主管理，支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)家有獨(dú)資公司、兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，通過職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理；職代會(huì)的職權(quán)和參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職工代表的職權(quán)要相互銜接。

　　其他有限責(zé)任公司和股份有限公司，由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理。

　　工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，建立協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。

　　公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問題、制訂重要規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)和職工的意見和建議。研究決定涉及職工切身利益問題時(shí)，應(yīng)事先聽取工會(huì)和職工的意見，并邀請(qǐng)工會(huì)和職工代表列席會(huì)議。

　　第十三條 積極探索政府用經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)的途徑。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)策、法律法規(guī)等間接手段管理企業(yè)，依法把企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)切實(shí)還給企業(yè)；把生產(chǎn)要素分配即資源配置的職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)；把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的社會(huì)性服務(wù)和監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)交給中介組織；政府依然保留的少量的必要的審批職能也要公開化、規(guī)范化、制度化。

　　三、試點(diǎn)的配套措施

　　第十四條 調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立資本金制度。

　?。ㄒ唬┰谄髽I(yè)進(jìn)行公司制改造時(shí)，對(duì)企業(yè)以前資產(chǎn)和財(cái)務(wù)遺留問題，要進(jìn)行清查和處理，原則上不再轉(zhuǎn)到新改造的公司，企業(yè)的虛盈、虧損和固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)損失，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)事務(wù)所審核、并報(bào)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門予以確認(rèn)后，分別沖銷企業(yè)公

　　積金、資本金。對(duì)1991年以前由于不可抗拒的客觀原因造成企業(yè)貸款損失，企業(yè)確難以歸還，已實(shí)際成為呆帳的，可按國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)文件規(guī)定的程序，經(jīng)申請(qǐng)按銀行貸款呆帳沖銷處理。

　?。ǘ┑胤交窘ㄔO(shè)基金貸款、“撥改貸”、地方財(cái)政借款等所形成的企業(yè)債務(wù)，改為國(guó)家投資，轉(zhuǎn)增企業(yè)國(guó)有資本金。

　　（三）企業(yè)無資本金或資本金未達(dá)到《公司法》規(guī)定限額的，應(yīng)按不低于法定注冊(cè)資本金的原則由批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的政府部門確認(rèn)的出資者注入法定資本金。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)間的債務(wù)，經(jīng)協(xié)商同意后，可將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

　?。ㄎ澹┝腥胧∝?cái)政貼息的技改項(xiàng)目，按原定數(shù)額繼續(xù)執(zhí)行。

　　第十五條 加快建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。試點(diǎn)企業(yè)必須參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)，并由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦和向職工直接支付。

　　公司改制前離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的50％，在國(guó)有股分紅收入中支付，其余由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。公司改制后的離退休職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金按規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率，由改制后的公司和職工個(gè)人共同承擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。

　　進(jìn)一步加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐，其醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行大病社會(huì)統(tǒng)籌與小病個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度。

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按職工實(shí)發(fā)工資總額的一定比例統(tǒng)一籌交。企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)救濟(jì)，并由人才交流中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

　　第十六條 試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)行政企分開的同時(shí)，要妥善解決好企業(yè)辦社會(huì)的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。企業(yè)自辦的學(xué)校、派出所、醫(yī)院、招待所等后勤服務(wù)性單位和承擔(dān)的社區(qū)服務(wù)職能，一般應(yīng)從企業(yè)中分離出去，區(qū)別情況，分別處理。

　　（一）屬于社區(qū)服務(wù)和政府職能的單位，由政府或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接，其使用的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，移交給地方政府，并辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

　?。ǘ儆诮?jīng)營(yíng)性的后勤服務(wù)單位，可改為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧獨(dú)立的企業(yè)法人，也可改成改制后公司的托管子公司或全資子公司。

　?。ㄈ?duì)于事業(yè)性質(zhì)的單位，有條件的可改為盈利性的事業(yè)法人，并可通過改制后企業(yè)資助、社會(huì)贊助和服務(wù)收費(fèi)等方式彌補(bǔ)開支，并逐步向自收自支過渡。

　?。ㄋ模┹o助生產(chǎn)部門，可改為改制后公司的全資子公司，也可以實(shí)行獨(dú)立核算和經(jīng)營(yíng)化管理，并創(chuàng)造條件，面向社會(huì)擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加收入。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)要積極推進(jìn)職工住房制度改革，實(shí)行新的住房制度，解決職工住房問題。

　　第十七條 培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展多種形式、多層次的產(chǎn)權(quán)交易。企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，兼并或租憑其他企業(yè)，向其它企業(yè)投資或參股，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)和重組。

　　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持以下原則：一是依法有償轉(zhuǎn)讓；二是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過評(píng)估；三是以評(píng)估值為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)或雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格；四是國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入必須用于再投入。

　　第十八條 資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)股份制改組時(shí)，國(guó)有股比例過高的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可采取部分存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式改組，收回的資金歸國(guó)家所有，交國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，用于再投入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，也可根據(jù)公司具體情況，由公

　　司在三年內(nèi)有償使用；也可將資產(chǎn)評(píng)估增值的一定比例，不作為入股，實(shí)行有償使用；按照企業(yè)的折舊比例交納資產(chǎn)占用費(fèi)，以后公司增資擴(kuò)股時(shí)，逐步進(jìn)入國(guó)有股本。

　　第十九條 企業(yè)改制時(shí)，對(duì)其使用的國(guó)有土地既要體現(xiàn)有償使用的原則，又要兼顧企業(yè)的實(shí)際承受能力。股份公司可在以下形式中任選一種：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家以土地使用權(quán)直接作價(jià)入股。

　?。ǘ┢髽I(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)作價(jià)入股。

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)實(shí)行租賃使用。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)將出讓方式取得的土地使用權(quán)出租給改制后的公司。

　?。ㄎ澹└闹坪蟮墓鞠驀?guó)家申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　?。┎扇∩鲜鑫宸N方式確有困難的，可維持現(xiàn)行的國(guó)有土地使用方式，今后按全省土地使用制度改革統(tǒng)一的要求進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十條 發(fā)展和規(guī)范各類中介組織。積極組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，使其發(fā)揮對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。

　　積極發(fā)展直接為企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師事務(wù)所，公正和仲裁機(jī)構(gòu)，計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，資信和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織。明確各類中介組織的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為，通過資格認(rèn)定和年檢制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使其樹立職業(yè)道德，建立自律機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十一條 試點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的所得稅率，在一定時(shí)期內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按以下比率返還企業(yè)：

　?。ㄒ唬┦⊥?、境外投資入股資金占總股本25％以上的公司和上市公司，每年按應(yīng)納稅所得額的20％返還公司。

　?。ǘ┢渌愋偷墓捎邢薰竞陀邢挢?zé)任公司，自設(shè)立之日起，五年內(nèi)每年按應(yīng)納稅所得額的15％返還公司；五年期滿后，不再返還。

　?。ㄈ?shí)行“投入產(chǎn)出”總承包的試點(diǎn)企業(yè)，可延續(xù)執(zhí)行到1995年底，此后分別按上述二款對(duì)應(yīng)執(zhí)行，其年限應(yīng)減去延續(xù)執(zhí)行“投入產(chǎn)出”總承包的年限。

　　國(guó)有企業(yè)改制后，國(guó)家股本的分紅交由國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，建立基金，用于再投入。為增強(qiáng)公司自我以展能力，國(guó)家股本的分紅在三年內(nèi)以無息借款方式，40％留給企業(yè)使用。

　　第二十二條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律和政府另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、監(jiān)定、考試、考核。

　　第二十三條 其他配套措施：

　?。ㄒ唬?duì)試點(diǎn)企業(yè)原則上實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃和國(guó)家訂貨制度。

　　（二）減少對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)和審批內(nèi)容，按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的規(guī)定，改革和簡(jiǎn)化企業(yè)合資、基建、技改等審批程序，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理。

　　（三）企業(yè)集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)可試辦財(cái)務(wù)公司；具備條件的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可通過國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，籌措發(fā)展資金。

　　（四）具備條件的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)審批可享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和享有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事海外投資、融資業(yè)務(wù)。

　　四、試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十四條 建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省股份制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)作為省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，主要職責(zé)是：研究試點(diǎn)工作的重大政策；審定試點(diǎn)企業(yè)名單；審核試點(diǎn)配套文件；審定試點(diǎn)企業(yè)改制方案；協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。

　　第二十五條 由省體改委、省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，抓好試點(diǎn)的具體組織實(shí)施。具體職責(zé)是：起草試點(diǎn)有關(guān)文件；提出試點(diǎn)企業(yè)的備選名單；組織骨干培訓(xùn)工作；指導(dǎo)并初審試點(diǎn)企業(yè)的改制方案；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重大問題和重大政策提出建議和意見；負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的督促、檢查和總結(jié)工作。

　　五、附 則

　　第二十六條 本辦法適用于經(jīng)省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)企業(yè)。

　　第二十七條 本辦法發(fā)布前本省頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十八條 根據(jù)試點(diǎn)工作需要，由省體改委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門制定本《試點(diǎn)辦法》的配套文件。

　　第二十九條 本辦法由青海省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　青海省建立現(xiàn)代企業(yè)制度第一批試點(diǎn)企業(yè)名單

　　西寧鋼廠

　　青海鉀肥廠

　　青海第一機(jī)床廠

　　青海工程機(jī)械集團(tuán)

　　山川機(jī)床鑄造廠

　　青海省紡織品總公司

　　青海省百貨公司

　　青海省第二建筑工程公司

　　青海水泥廠

　　青海省醫(yī)藥公司和青海中藥制藥廠（合并改造）

　　青海棉紡織總廠

　　西寧商業(yè)大廈

　　青海鹽業(yè)公司

　　湟中灑廠

　　1994年1月31日