（1995年4月11日循化撒拉族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 1996年11月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治縣人民政府土地行政管理部門(mén)主管全縣土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

　　第三條 依法確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須依法重新辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

　　第四條 土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，單位之間的爭(zhēng)議由自治縣人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或自治縣人民政府處理。

　　土地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

　　第五條 加強(qiáng)土地的利用和保護(hù)工作，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶平整土地，興修水平梯田，改造中低產(chǎn)田。

　　第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按自治縣水土保持和土地利用規(guī)劃，采取家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)使用權(quán)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村集體所有的“四荒”地（即：荒地、荒山、荒坡、荒灘），實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益。

　　經(jīng)過(guò)治理開(kāi)發(fā)的“四荒”地，由治理開(kāi)發(fā)者向自治縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用證。在使用期限內(nèi)，可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。

　　進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營(yíng)時(shí)，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，依法辦理土地使用權(quán)變更登記和抵押登記。

　　第七條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)編制重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田和蔬菜、果品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)田列為重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第八條 經(jīng)自治縣劃定的重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位不得擅自改變或者占用。因能源、交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目或其他特殊情況確需占用的，須依照審批程序和權(quán)限申請(qǐng)報(bào)批，并按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)。用地單位和個(gè)人必須按省有關(guān)規(guī)定繳納或者補(bǔ)足占用重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)；法律另有規(guī)定的除外。

　　第九條 果園用地按自治縣人民政府規(guī)定實(shí)行審批、登記、發(fā)證制度。嚴(yán)禁在果園內(nèi)修建永久性房屋和其他非生產(chǎn)性設(shè)施。

　　第十條 國(guó)家和集體建設(shè)工程，需要占用集體土地的，由自治縣人民政府土地行政管理部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一征地。

　　臨時(shí)用地由建設(shè)單位與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并按該耕地前3年平均產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償。使用期滿應(yīng)復(fù)墾還田，或者支付復(fù)墾費(fèi)由被征地單位自行復(fù)墾恢復(fù)耕種。

　　第十一條 在農(nóng)村興辦企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地的，應(yīng)依法辦理有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地登記手續(xù)。其建設(shè)用地須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，節(jié)約用地。

　　經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將土地作為投資或入股聯(lián)營(yíng)的條件。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)和主要公路兩旁從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)使用土地的，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，辦理臨時(shí)用地手續(xù)，交納土地使用費(fèi)。使用期間，因國(guó)家和集體建設(shè)需要使用土地時(shí)，應(yīng)予退還。

　　第十三條 農(nóng)村村民及其他人員需要宅基地，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地及其他土地，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。使用耕地的，符合下列條件之一，可由本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)：

　　（一）因國(guó)家建設(shè)和集體建設(shè)占用原有住宅需另行作安排的；

　?。ǘ╇x退休干部職工，在原單位未做安置，且在原籍沒(méi)有住宅的；

　?。ㄈ┮鸦樾值芊謶袅砭訒r(shí)，原有宅基地小于270平方米，而確需宅基地的；

　?。ㄋ模┢渌枰o予照顧的。

　　出賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓房屋又申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第十四條 農(nóng)村村民和在農(nóng)村居住的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職工的住宅建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，不得突破宅基地面積限額：

　?。ㄒ唬┐ㄋ貐^(qū)每戶不超過(guò)240平方米；

　?。ǘ┥絽^(qū)或占用非耕地每戶不超過(guò)270平方米。

　　第十五條 對(duì)保護(hù)耕地和合理開(kāi)發(fā)土地資源及貫徹土地管理法律、法規(guī)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由自治縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 有下列行為之一者，由自治縣土地行政管理部門(mén)視其情節(jié)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令其退還占用的土地，限期拆除或沒(méi)收非法建筑和其它設(shè)施，并處以非法占地面積每平方米5～10元的罰款；

　?。ǘ┏^(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地或劃撥后擅自移址的，按非法占用土地處理；

　?。ㄈ┵I(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物及其他設(shè)施，并對(duì)當(dāng)事人處以非法所得10％～50％的罰款；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)在耕地上挖沙、采礦、打坯、燒磚等破壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并處以每平方米5～10元的罰款；

　?。ㄎ澹┎话创彐?zhèn)規(guī)劃建房和在果園修建房屋及其他非生產(chǎn)設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；

　?。┥縿?dòng)群眾阻撓在已征用土地上建設(shè)、生產(chǎn)的，除賠償損失外，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　第十七條 國(guó)家工作人員在土地管理工作中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向自治縣人民法院起訴，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本條例自1997年1月1日起施行。

　　1996年11月22日