（1994年11月23日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 1994年11月23日公布1995年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 許可證管理

　　第三章 煙草制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省境內(nèi)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管全省煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。州（地、市）、縣設(shè)置煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)經(jīng)省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并接受上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　未設(shè)立煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的地區(qū)，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)委托有關(guān)行政管理部門(mén)行使煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理職權(quán)。

　　第四條 各級(jí)工商行政管理、公安、物價(jià)、稅務(wù)、交通、郵電、商檢、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。

　　第五條 全社會(huì)都應(yīng)重視吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

　　第二章 許可證管理

　　第六條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分為：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)許可證；

　?。ǘ┡l(fā)企業(yè)許可證（含委托批發(fā)和代批發(fā)）

　?。ㄈ┝闶墼S可證；

　?。ㄋ模┨胤N煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（含查緝走私煙零售企業(yè)許可證）。

　　第七條 凡從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后，由工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證按下列規(guī)定核發(fā)：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)許可證。由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查，報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)。

　?。ǘ┡l(fā)企業(yè)許可證。在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草批發(fā)業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)特種煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查，報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)；在全省范圍內(nèi)從事煙草批發(fā)和委托批發(fā)（含代批發(fā)）業(yè)務(wù)的，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)。

　?。ㄈ┝闶墼S可證。由所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或受委托的行政管理部門(mén)核發(fā)。

　?。ㄋ模┨胤N煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（含查緝走私煙零售企業(yè)許可證）。由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　第九條 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證實(shí)行一證一點(diǎn)，禁止出借、出租、涂改、買(mǎi)賣(mài)或偽造。

　　持有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)于每年規(guī)定的時(shí)間到原發(fā)證部門(mén)辦理年檢手續(xù)。

　　需要停業(yè)、歇業(yè)或遺失煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

　　第三章 煙草制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售

　　第十條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，分等級(jí)、種類(lèi)下達(dá)；需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的，須報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十一條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理。

　　第十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專(zhuān)賣(mài)品。

　　第十三條 個(gè)人異地?cái)y帶卷煙不得超過(guò)10條。因特殊需要超限量攜帶者，應(yīng)持有縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的證明。

　　第十四條 持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的批發(fā)企業(yè)，可在全省范圍內(nèi)開(kāi)展煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

　　煙草制品委托批發(fā)（含代批發(fā)）企業(yè)，必須在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展煙草制品的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，不得超出規(guī)定范圍進(jìn)貨或供貨。

　　持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)就地進(jìn)貨；毗鄰地區(qū)可就近選擇批發(fā)點(diǎn)進(jìn)貨。

　　第十五條 禁止經(jīng)營(yíng)假冒商標(biāo)、霉壞變質(zhì)、計(jì)劃外煙廠的煙草制品。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸和購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)煙草制品的商店、倉(cāng)庫(kù)和集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員依法行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

　　第十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員在檢查或查處違法案件時(shí)，應(yīng)有兩人以上進(jìn)行，并出示省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的檢查證。

　　扣留或查封與違法活動(dòng)有關(guān)的書(shū)證、資料或財(cái)物時(shí)，必須開(kāi)具清單。

　　第十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員查處違法案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。

　　第十九條 各行政執(zhí)法部門(mén)查獲的無(wú)證運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、非法倒賣(mài)及強(qiáng)制收購(gòu)的煙草制品，必須交當(dāng)?shù)乜h以上煙草公司收購(gòu)，不得自行處理；查獲的假冒商標(biāo)、霉壞變質(zhì)煙草制品，應(yīng)由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)配合工商行政管理部門(mén)銷(xiāo)毀。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量托運(yùn)、自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品和個(gè)人異地超限量攜帶煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品總值20％－50％的罰款，并可按國(guó)家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒(méi)收煙草專(zhuān)賣(mài)品和違法所得。

　　承運(yùn)人為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品總值20％以下的罰款。

　　第二十一條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以經(jīng)營(yíng)額20％－50％的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可按國(guó)家規(guī)定價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購(gòu)煙草制品。

　　（一）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙超過(guò)49條或價(jià)值1000元以上的煙草制品，或向煙草專(zhuān)賣(mài)零售企業(yè)和個(gè)人提供貨源的；

　　（二）違反本辦法第十四條的規(guī)定購(gòu)銷(xiāo)煙草制品的；

　?。ㄈ煵輰?zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)（含代批發(fā)企業(yè)）為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供貨源、帳戶(hù)、票證的；

　?。ㄋ模╀N(xiāo)售計(jì)劃外煙廠煙草制品的。

　　第二十二條 無(wú)特種煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品總值1－2倍的罰款，并按國(guó)家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購(gòu)煙草專(zhuān)賣(mài)品。

　　第二十三條 無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以經(jīng)營(yíng)額20％－50％的罰款，并按國(guó)家規(guī)定價(jià)格或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70％強(qiáng)制收購(gòu)煙草制品。

　　第二十四條 銷(xiāo)售霉壞變質(zhì)煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收煙草制品和非法所得，處以銷(xiāo)售額10％－20％的罰款。

　　第二十五條 持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或個(gè)人不按規(guī)定年檢的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)處以300元以下的罰款。拒不改正的吊銷(xiāo)其煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，并在一年內(nèi)不予辦理。

　　第二十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收非法所得，處以銷(xiāo)售額20％－50％的罰款，賠償被侵權(quán)人的損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 出借、出租、涂改煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以500－1000元的罰款，吊銷(xiāo)其煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，并在三年內(nèi)不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

　　買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)鞜煵轀?zhǔn)運(yùn)證和票據(jù)的，處以10000－50000元的罰款，并沒(méi)收其準(zhǔn)運(yùn)證和票據(jù)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)工作人員購(gòu)買(mǎi)沒(méi)收的煙草制品的，責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予行政處分。私分沒(méi)收的煙草制品的，由司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入統(tǒng)一上繳財(cái)政。

　　第三十一條 違法案件的當(dāng)事人逾期不接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理的，所查扣的煙草制品由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自1995年1月1日起施行。

　　1994年11月23日