《青海省村（牧）民委員會(huì)選舉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1999年4月2日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1999年4月15日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了完善村（牧）民委員會(huì)的選舉制度，保障村（牧）民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會(huì)的選舉工作。

　　第三條 村（牧）民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，具體名額由村（牧）民會(huì)議或村（牧）民代表會(huì)議討論決定。

　　村（牧）民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村（牧）民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　由幾個(gè)自然村聯(lián)合成立村（牧）民委員會(huì)的，其成員組成應(yīng)當(dāng)考慮村落分布情況。

　　第四條 村（牧）民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村（牧）民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或者撤換村（牧）民委員會(huì)成員。

　　村（牧）民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村（牧）民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第五條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)具體工作。

　　第六條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)在村提留的管理費(fèi)中列支。各級(jí)人民政府組織實(shí)施的選舉工作的經(jīng)費(fèi)，在地方財(cái)政中列支。

　　第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第七條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組，村設(shè)立村（牧）民選舉委員會(huì)。

　　第八條 村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）制定選舉工作方案；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)選舉工作人員；

　　（四）指導(dǎo)村（牧）民委員會(huì)的選舉工作；

　?。ㄎ澹┺k理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第九條 村（牧）民選舉委員會(huì)由5至9人組成，其成員由村（牧）民會(huì)議或村（牧）民小組推選產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。村（牧）民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┑怯浻羞x舉權(quán)的村（牧）民，審查其資格并公布名單；

　　（二）組織村（牧）民醞釀、協(xié)商候選人，確定并公布正式候選人名單；

　　（三）公布選舉日期和地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┲鞒诌x舉大會(huì)，組織投票選舉；

　?。ㄎ澹┐_定選舉結(jié)果是否有效，公布選舉結(jié)果；

　?。┛偨Y(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案；

　　（七）辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第三章 選舉登記

　　第十條 凡年滿(mǎn)十八周歲的村（牧）民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第十一條 有選舉權(quán)的村（牧）民由戶(hù)籍所在地的村（牧）民選舉委員會(huì)進(jìn)行登記。

　　村（牧）民登記后戶(hù)口遷出本村或死亡的，從登記名單上注銷(xiāo)。

　　對(duì)外出村（牧）民，應(yīng)事先發(fā)出通知，在選舉日前未回村又未委托其他村（牧）民代其行使選舉權(quán)的不計(jì)入?yún)⒓舆x舉的村（牧）民總數(shù)。

　　村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中的非本村村（牧）民不予登記。

　　第十二條 下列人員在選舉中予以登記：

　　（一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

　　（二）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的；

　　（三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；

　?。ㄋ模┱诒粍趧?dòng)教養(yǎng)的；

　?。ㄎ澹┱谑芫辛籼幜P的；

　?。┍恍婢徯獭⒓籴?zhuān)鴽](méi)有判處附加剝奪政治權(quán)利的。

　　上列人員參加選舉，由村（牧）民選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)的親屬或其他有選舉權(quán)的村（牧）民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人，可以在選舉日回村參加選舉。

　　第十三條 村（牧）民的年齡以戶(hù)籍登記或身份證為準(zhǔn)。

　　第十四條 有選舉權(quán)的村（牧）民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。對(duì)公布的名單有不同意見(jiàn)的，可以在選舉日的10日以前向村（牧）民選舉委員會(huì)提出，村（牧）民選舉委員會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。對(duì)處理決定仍有不同意見(jiàn)的，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，

　　人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第十五條 因故推遲選舉30日以上的，應(yīng)對(duì)有選舉權(quán)的村（牧）民資格重新核實(shí)，并根據(jù)變動(dòng)情況予以調(diào)整，重新公布。

　　第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十六條 村（牧）民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行和遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┝疂嵐黠L(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村（牧）民服務(wù)；

　　（三）身體健康，有一定文化知識(shí)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　第十七條 村（牧）民委員會(huì)成員候選人可采取下列方式產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬┯捎羞x舉權(quán)的村（牧）民10人以上聯(lián)名提出；

　?。ǘ┐澹粒┟褡运]，并由9名以上有選舉權(quán)的村（牧）民附議；

　?。ㄈ┯纱澹粒┟駮?huì)議直接推選候選人。

　　有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)合提名候選人的人數(shù)，不得超過(guò)應(yīng)選名額。

　　第十八條 村（牧）民委員會(huì)主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選名額多1人；委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。

　　所有被提名的候選人名單，由村（牧）民選舉委員會(huì)匯總，于選舉日的10日前按姓氏筆劃公布。少數(shù)民族聚居的村使用民族語(yǔ)言文字的，可以按照本民族習(xí)慣排列被提名的候選人名單。

　　第十九條 候選人提名名單公布后，如果提名的候選人多于差額比例，由村（牧）民選舉委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。

　　正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日以前公布。

　　村（牧）民選舉委員會(huì)成員被推薦為正式候選人的，不得再參與村（牧）民選舉委員會(huì)的工作。

　　第二十條 正式候選人確定后，由村（牧）民選舉委員會(huì)向村（牧）民介紹候選人的有關(guān)情況，但在選舉日應(yīng)當(dāng)停止介紹。

　　投票選舉前，村（牧）民委員會(huì)主任候選人可以向村（牧）民宣講任期目標(biāo)。

　　第二十一條 經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民或戶(hù)代表的過(guò)半數(shù)同意，候選人比較集中并符合本辦法規(guī)定的差額比例的，可由村（牧）民直接投票選舉。

　　第五章 選舉程序

　　第二十二條 村（牧）民委員會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，選票由村（牧）民選舉委員會(huì)制發(fā)。選票上主任、副主任、委員正式候選人名單分別按姓氏筆劃排列。少數(shù)民族聚居的村使用民族語(yǔ)言文字制發(fā)選票的，可以按照本民族習(xí)慣排列候選人名單。

　　第二十三條 村（牧）民委員會(huì)主任、副主任、委員的選舉可以一次同時(shí)投票產(chǎn)生，也可以先選主任、副主任，后選委員。

　　第二十四條 村（牧）民選舉委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村（牧）民居住狀況和便于選舉的原則，可以在選舉大會(huì)上集中投票，也可以設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票，在投票場(chǎng)所設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

　　對(duì)居住分散或因病殘不能到會(huì)場(chǎng)或投票站投票的，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，并由3名以上監(jiān)票、計(jì)票人員負(fù)責(zé)接受投票。

　　第二十五條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法。村（牧）民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　選票由村（牧）民本人填寫(xiě)，本人不能填寫(xiě)的，可以委托他信任的人代寫(xiě)。受委托人填寫(xiě)選票時(shí)，不得違背委托人的意愿。

　　村（牧）民因故不能參加投票的，可以委托他信任的人代為投票，但每一村（牧）民接受委托不得超過(guò)3人。

　　第二十六條 選舉時(shí)，由村（牧）民選舉委員會(huì)推薦監(jiān)票人、計(jì)票人若干名，經(jīng)村（牧）民會(huì)議通過(guò)，負(fù)責(zé)監(jiān)督投票和計(jì)票工作。

　　村（牧）民委員會(huì)候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人，不得主持投票和選舉會(huì)議。

　　投票結(jié)束后，應(yīng)于當(dāng)日集中選票，由監(jiān)票人、計(jì)票人同村（牧）民選舉委員會(huì)當(dāng)眾核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄；也可以在監(jiān)票人監(jiān)督下，由計(jì)票人當(dāng)眾唱票。選舉結(jié)果由監(jiān)票人簽字后當(dāng)場(chǎng)宣布。

　　第二十七條 參加投票的村（牧）民超過(guò)本村有選舉權(quán)的全體村（牧）民過(guò)半數(shù)的，選舉有效。

　　收回選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效，多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。

　　每張選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效。

　　無(wú)法辨認(rèn)，不按規(guī)定填寫(xiě)符號(hào)以及有不嚴(yán)肅文字、圖案的選票，經(jīng)村（牧）民選舉委員會(huì)確認(rèn)視為廢票。

　　第二十八條 候選人獲得參加投票的村（牧）民過(guò)半數(shù)贊成票的，始得當(dāng)選。

　　獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少順序確定候選人，也可以重新醞釀協(xié)商候選人。

　　另行選舉，按照本辦法第十八條規(guī)定確定差額比例。如果只選1人，候選人應(yīng)為2人。

　　依照前款規(guī)定另行選舉時(shí)，候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第二十九條 經(jīng)過(guò)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到3人以上但不足應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)就不足的名額另行選舉；當(dāng)選人數(shù)不足3人，無(wú)法組成新一屆委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。

　　選舉結(jié)束后，主任未選出的，由當(dāng)選的副主任主持工作，直至選出主任；主任、副主任未選出的，由當(dāng)選的委員推舉1人主持工作，直至選出主任、副主任。

　　第三十條 新當(dāng)選的村（牧）民委員會(huì)主任、副主任和委員，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

　　第六章 罷免和補(bǔ)選

　　第三十一條 村（牧）民有權(quán)罷免村（牧）民委員會(huì)成員。罷免村（牧）民委員會(huì)成員須由村（牧）民會(huì)議決定。

　　第三十二條 村（牧）民委員會(huì)成員有下列情形之一的。村（牧）民會(huì)議有權(quán)罷免：

　?。ㄒ唬﹪?yán)重失職的；

　?。ǘ┻`法犯罪，受到勞教處分和刑事處罰的；

　?。ㄈ┻`反計(jì)劃生育政策的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)6個(gè)月以上無(wú)故不參加村（牧）民委員會(huì)工作的。

　　第三十三條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)名，可以要求罷免村（牧）民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村（牧）民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

　　罷免要求提出后，村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村（牧）民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村（牧）民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第三十四條 村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免決議書(shū)面報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三十五條 被罷免的村（牧）民委員會(huì)成員對(duì)罷免決議不服的，可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴意見(jiàn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府接到被罷免人的申訴意見(jiàn)后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴意見(jiàn)所陳述的理由和村（牧）民會(huì)議的罷免決議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果罷免理由不能成立或罷免程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)建議村（牧）民委員會(huì)召開(kāi)村（牧）民會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，以無(wú)記名投票的方式對(duì)罷免決議重新表決。如果仍有參加投票的過(guò)半數(shù)的村（牧）民贊成罷免的，維持罷免決議；不過(guò)半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被罷免人的村（牧）民委員會(huì)成員資格。

　　第三十六條 村（牧）民委員會(huì)成員可以書(shū)面提出辭職要求，由村（牧）民委員會(huì)召開(kāi)村（牧）民會(huì)議，決定是否接受辭職。

　　村（牧）民委員會(huì)成員在任期內(nèi)遷出本村的，其職務(wù)自行終止。

　　村（牧）民委員會(huì)成員在任期內(nèi)因故出缺的，由村（牧）民委員會(huì)召開(kāi)村（牧）民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序適用本辦法規(guī)定的選舉程序。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 對(duì)村（牧）民委員會(huì)選舉工作中的違法行為，村（牧）民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府指導(dǎo)村（牧）民委員會(huì)換屆選舉的工作人員及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分：

　　（一）不按法定任期和程序換屆選舉的；

　?。ǘ┰谶x舉工作中搞旨選、派選的；

　?。ㄈ┲付ā⑽纱澹粒┟裎瘑T會(huì)成員的；

　?。ㄋ模┎唤?jīng)法定程序罷免或者以行政手段撤換村（牧）民委員會(huì)成員的。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府及其主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

　?。ㄒ唬?duì)控告、檢舉選舉中的違法行為或者對(duì)提出要求罷免村（牧）民委員會(huì)成員的人壓制、報(bào)復(fù)的；

　　（二）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段或者利用宗教勢(shì)力破壞選舉，妨害村（牧）民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　?。ㄈ﹤卧爝x票、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的。

　　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。

　　第八章 附則

　　第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自1999年4月15日起施行?！肚嗪Ｊ?shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》中有關(guān)村（牧）民委員會(huì)選舉的條款同時(shí)廢止。

　　1999年4月2日