（1994年12月21日青海省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)1994年12月29日以青海省人民政府令第十六號(hào)發(fā)布施行）

　　第一條 為加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然資源和自然環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)）的管理工作，均應(yīng)依照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

　　第三條 自然保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。

　　第四條 省林業(yè)主管部門主管全省自然保護(hù)區(qū)工作，州（地、市）、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　環(huán)保、公安等部門應(yīng)協(xié)助林業(yè)主管部門做好自然保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)制定保護(hù)公約，建立群眾管護(hù)組織，共同做好自然保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　第五條 各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是隸屬于同級(jí)林業(yè)主管部門的事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章：

　?。ǘ┙y(tǒng)一管理保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，保護(hù)、拯救和發(fā)展珍貴稀有野生動(dòng)植物資源；

　?。ㄈ?duì)動(dòng)植物等進(jìn)行科學(xué)研究和觀測(cè)，探索自然演變規(guī)律和合理利用動(dòng)植物資源的途徑。

　　第六條 具備下列條件之一的地區(qū)可建立自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）具有代表不同自然地帶的典型森林生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。

　?。ǘ﹪?guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物、珍稀樹(shù)種或者有特殊保護(hù)價(jià)值的其它野生動(dòng)植物的主要生存繁殖地區(qū)，包括：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息繁殖地區(qū)；候?yàn)醯闹饕敝车亍⒃蕉睾屯Ｐ?；珍貴樹(shù)種和有特殊價(jià)值的植物原生地及野生物模式標(biāo)本的集中產(chǎn)地。

　?。ㄈ┳匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)或具有重要價(jià)值的物種遭到破壞必須恢復(fù)或更替的地區(qū)。

　?。ㄋ模┮吧鷦?dòng)、植物集中分布區(qū)或分布極限地帶。

　　（五）重要的水源涵養(yǎng)、水土保持林區(qū)。

　?。┢渌刑厥鈨r(jià)值的林區(qū)。

　　第七條 建立地方自然保護(hù)區(qū)應(yīng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系，并符合全省自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第八條 地方自然保護(hù)區(qū)分為省、州（地、市）、縣三級(jí)。地方各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立分別由省林業(yè)主管部門、州級(jí)人民政府或縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省林業(yè)主管部門組織評(píng)審，由省環(huán)境保護(hù)部門協(xié)調(diào)并提出審批意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　跨縣級(jí)行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)縣級(jí)人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，并按前款程序?qū)徟?/p>

　　第九條 確定自然保護(hù)區(qū)范圍和界限時(shí)，其區(qū)劃方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比較和論證，同時(shí)注重保護(hù)對(duì)象的完整性和適宜性。

　　第十條 自然保護(hù)區(qū)按照資源狀況，可劃分為核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　核心保護(hù)區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；緩沖區(qū)主要進(jìn)行科學(xué)觀測(cè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)，參觀考察和馴養(yǎng)、培育珍稀動(dòng)植物活動(dòng)。

　　第十一條 建立以水源涵養(yǎng)、水土保持為主的自然保護(hù)區(qū)。按其級(jí)別，由林業(yè)主管部門與同級(jí)水利等部門共同組織考察、評(píng)審。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合水源涵養(yǎng)、水土保持業(yè)務(wù)，在資金和技術(shù)上對(duì)保護(hù)區(qū)管理工作予以支持。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，其基本建設(shè)必須嚴(yán)格按照林業(yè)部制定的《保護(hù)區(qū)總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十三條 自然保護(hù)區(qū)解除或保護(hù)范圍變更時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和范圍。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木不分權(quán)屬必須認(rèn)真保護(hù)，不得隨意砍伐。確需進(jìn)行更新、撫育和衛(wèi)生采伐的，應(yīng)按《青海省森林采伐限額管理辦法》的規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

　　核心保護(hù)區(qū)范圍禁止一切砍伐、采挖活動(dòng)。

　　第十五條 在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)、生活活動(dòng)的，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）單位或個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施，必須按級(jí)別經(jīng)同級(jí)林業(yè)主管部門同意；

　?。ǘ┮蚪?jīng)濟(jì)建設(shè)或其它需要，確需征用或占用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

　?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的居民，在不破壞自然資源的前提下，應(yīng)固定生產(chǎn)活動(dòng)范圍，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)；

　?。ㄋ模┎杉吧幉暮推渌指碑a(chǎn)品的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并在指定的區(qū)域內(nèi)按限定的數(shù)量進(jìn)行。

　　第十六條 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集植物標(biāo)本、拍攝影片、登山等活動(dòng)的單位、團(tuán)體或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門同意。

　　需要采集野生動(dòng)物標(biāo)本、獵捕野生動(dòng)物的，應(yīng)申辦特許獵捕證，并繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)，采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物標(biāo)本的，應(yīng)給予補(bǔ)償。具體辦法、由省財(cái)政、物價(jià)部門另行規(guī)定。

　　第十七條 任何部門、團(tuán)體、單位國(guó)外簽署涉及自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，或者接待外國(guó)人到自然保護(hù)區(qū)從事有關(guān)活動(dòng)，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，必須先征得林業(yè)部的同意；涉及地方各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，必須先征得省林業(yè)主管部門的同意。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事第十六條第一款和第十七條規(guī)定活動(dòng)的單位、團(tuán)體或個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納保護(hù)管理費(fèi)。

　　第十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民和進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，服從管理，不得從事任何損毀自然資源、保護(hù)設(shè)施和污染環(huán)境的活動(dòng)。

　　第二十條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，可以在指定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)。其所得收入主要用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè)。

　　第二十一條 對(duì)在自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作和科學(xué)研究中做出顯著成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣經(jīng)以上人民政府或林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采集國(guó)家重保護(hù)的野生植物的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收所采集的野生植物標(biāo)本和采集工具，追繳違法所得，并處以所采集野生植物價(jià)款十倍以下的罰款。

　　第二十三條 對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，損毀保護(hù)設(shè)施和其它設(shè)施的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止侵害，賠償損失；違反漢治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。

　　第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守、失職造成損失的，由自然保護(hù)區(qū)主管部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 對(duì)違反本細(xì)則的行政處罰不服的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

　　1994年12月29日