（1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

　　青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議了省人民政府依法治省規(guī)劃。會(huì)議肯定了省人民政府為實(shí)行依法治省所做的工作。會(huì)議認(rèn)為，實(shí)行依法治省，是貫徹落實(shí)黨中央“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”戰(zhàn)略方針的重要步驟，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施。根據(jù)省委八屆五次全委會(huì)議和省八屆人大五次會(huì)議提出的依法治省的精神，特作如下決議：

　　一、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，明確依法治省的要求。實(shí)行依法治省，必須堅(jiān)持以鄧小平關(guān)于民主法制建設(shè)的思想和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制為目標(biāo)，加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，使各項(xiàng)工作逐步法制化和規(guī)范化，保障人民群眾依照憲法、法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律人，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　二、提高對(duì)依法治省的認(rèn)識(shí)，制定好依治省的規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治省的重大意義，努力增加法律意識(shí)和法制觀(guān)念，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。省人民政府要進(jìn)一步修改、完善并組織實(shí)施好全省政府系統(tǒng)的依法治省的規(guī)劃。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)、本部門(mén)的依法治理規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步實(shí)施。全省各企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、武裝力量和全體公民，都要積極參與和支持依法治省工作，保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

　　三、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律，加強(qiáng)地方立法工作。要在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，堅(jiān)持執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，緊密結(jié)合我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，加快立法步伐，深入調(diào)查論查證，廣征求意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，抓緊制定經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安和廉政建設(shè)等方面的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。要正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的可行性、實(shí)效性和操作性，使之與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套，與我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要相適應(yīng)，更加有利于推進(jìn)依法治省工作。

　　四、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心內(nèi)容。各級(jí)人民政府及其行政部門(mén)必須嚴(yán)格按照法定的職權(quán)范圍和程序行使行政管理職權(quán)，不斷提高依法決策、依法行政的能力，更好地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)社會(huì)事務(wù)。各級(jí)人民法院、人民檢察院必須依法辦案，公正司法，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督工作是實(shí)行依法治省的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人大及常委會(huì)要把對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案賠償制度，堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要重視和加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督，確保依法治省工作健康發(fā)展。

　　六、推進(jìn)法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法制觀(guān)念。加強(qiáng)法制宣傳教育，是實(shí)行依法治省的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真組織實(shí)施我省第三個(gè)五年制宣傳教育規(guī)劃，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治省相結(jié)合，與守法、用法、執(zhí)法相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)法制宣教育推進(jìn)依法治省，在依法治省中進(jìn)一步深化法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)法、守法、執(zhí)法中起表率作用，不斷提高依法辦事、依法管理的水平和能力。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好落實(shí)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行依法治省的組織保證。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把依法治省作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，依靠廣大人民群眾，扎扎實(shí)實(shí)地搞好依法治村、治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、治縣（區(qū)）、治州（地）、治市、治省和部門(mén)、行業(yè)的依法治理工作，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，保障我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1997年4月1日