寧夏回族自治區(qū)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審實(shí)施辦法

寧政發(fā)[1994]40號(hào)

頒布時(shí)間：1994-04-09 00:00:00.000　發(fā)文單位：寧夏回族自治區(qū)人民政府

　　為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，控制居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的上漲幅度，維護(hù)社會(huì)安定，保障人民生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》精神，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、監(jiān)審范圍。

　?。ㄒ唬┚用窕旧畋匦杵泛头?wù)價(jià)格，是指對(duì)與居民日常生活關(guān)系最為密切，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響較大，群眾反應(yīng)比較敏感的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格。

　?。ǘ?duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審是指：第一，通過(guò)調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息；第二，必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，井視情況進(jìn)行適度的干預(yù)。

　?。ㄈ┍O(jiān)審價(jià)格的種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費(fèi)品、民用燃料、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目等22項(xiàng)（見(jiàn)附件）。以后視情況需要適當(dāng)增減。

　?。ㄋ模┍O(jiān)審價(jià)格的種類既有屬于國(guó)家定價(jià)的商品，也有屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品。對(duì)由企業(yè)定價(jià)的商品，價(jià)格監(jiān)審工作在充分尊重企業(yè)定價(jià)自主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)將基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整情況及時(shí)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局報(bào)告，下級(jí)政府也有義務(wù)向上級(jí)政府報(bào)告基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整情況。

　　二、調(diào)價(jià)備案與審核

　?。ㄒ唬?duì)列入監(jiān)審種類履于因家和自治區(qū)定價(jià)的項(xiàng)目，各級(jí)物價(jià)局一定要嚴(yán)格管理。對(duì)屬于市縣定價(jià)商品和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的調(diào)整，須于調(diào)價(jià)出合前10日向自治區(qū)物價(jià)局備簽，上級(jí)物價(jià)局另有調(diào)整意見(jiàn)的，下級(jí)物價(jià)局必須遵照?qǐng)?zhí)行。

　?。ǘ?duì)列入監(jiān)審種類屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)收費(fèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)必須按規(guī)定填寫《企業(yè)提價(jià)備案審核申報(bào)表》，并在調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局備案。當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地審查企業(yè)的申報(bào)，對(duì)一次凋價(jià)幅度在8％以內(nèi)，且調(diào)價(jià)間隔時(shí)間在一個(gè)月以上的，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局在收到申報(bào)表后5日內(nèi)給予明確答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，原定價(jià)部門和企業(yè)可自行調(diào)價(jià)；對(duì)一次調(diào)價(jià)超過(guò)以上調(diào)價(jià)幅度，調(diào)價(jià)的間隔時(shí)間不足一個(gè)月和年內(nèi)累計(jì)提價(jià)幅度超過(guò)20％的，必須向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局申報(bào)審核。企業(yè)應(yīng)在審核后執(zhí)行調(diào)價(jià)；對(duì)調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場(chǎng)物價(jià)和人民生活安定產(chǎn)生較大影響的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，物價(jià)局可采取適當(dāng)方式進(jìn)行干預(yù)。

　　（三）備案申報(bào)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單由各級(jí)物價(jià)局確定，一般應(yīng)選擇生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)量大，對(duì)本區(qū)、本地市場(chǎng)有主導(dǎo)作用的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。為便于掌握情況，自治區(qū)物價(jià)局可指定企業(yè)直接報(bào)送。地、市、縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局確定，并報(bào)自治區(qū)物價(jià)局備案。

　?。ㄋ模楣膭?lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，備案申報(bào)企業(yè)和非備案申報(bào)企業(yè)執(zhí)行同等價(jià)格政策，即備案申報(bào)企業(yè)調(diào)價(jià)行為受到干預(yù)時(shí)，非備案申報(bào)企業(yè)不得搶先漲價(jià)；備案申報(bào)企業(yè)實(shí)施提價(jià)時(shí)，非備案申報(bào)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

　?。ㄎ澹└鞯?、市、縣人民政府物價(jià)局要于每月5日前將上月本地的調(diào)價(jià)備案和審核情況匯總報(bào)自治區(qū)物價(jià)局。

　　三、對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)與干預(yù)

　?。ㄒ唬┮訌?qiáng)和完善對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段。

　　1、對(duì)糧食、食用植物油等重要商品，由財(cái)政會(huì)同糧食、物價(jià)等部門建立我區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備制度，并完善施實(shí)辦法。

　　2、對(duì)肉食、蔬菜等重要商品，由區(qū)商業(yè)廳牽頭，財(cái)政、物價(jià)等部門參與，盡快建立區(qū)、市兩級(jí)儲(chǔ)備制度。

　　3、自治區(qū)和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原縣應(yīng)盡快建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，其它有條件的縣市也可逐步建立。這項(xiàng)工作由各級(jí)物價(jià)局會(huì)同商業(yè)、財(cái)政、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，籌集的資金由各級(jí)人民政府掌握使用。

　?。ǘ└鞯匚飪r(jià)局應(yīng)區(qū)別不同商品，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品不同時(shí)期的指導(dǎo)性進(jìn)銷差率、批零差率、加工費(fèi)率以及利潤(rùn)率。糧油類差（利）率由區(qū)物價(jià)局會(huì)同糧食局制訂；副食品、消費(fèi)品差（利）率由區(qū)物價(jià)局會(huì)同商業(yè)、供銷等行業(yè)主管部門制訂，并定期發(fā)布，供企業(yè)定價(jià)時(shí)參考，必要時(shí)物價(jià)局可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，要求有關(guān)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

　?。ㄈ└鶕?jù)當(dāng)前某些基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格上漲情況，自治區(qū)人民政府決定對(duì)標(biāo)粉、粳二米、胡麻油、面條、饅頭，實(shí)行掛牌價(jià)格，并由區(qū)物價(jià)局明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定具體價(jià)格。今后還可根據(jù)情況，由區(qū)物價(jià)局制定其他商品、服務(wù)價(jià)格臨時(shí)性限價(jià)。各地市物價(jià)局也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行臨時(shí)性限價(jià)，同時(shí)，亦須執(zhí)行全區(qū)制定的統(tǒng)一限價(jià)。

　?。ㄋ模┿y川、石嘴山兩市的蔬菜等鮮活商品，由兩市的物價(jià)、商業(yè)部門牽頭，會(huì)同工商管理等部門對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)定期發(fā)布銷售參考價(jià)格。對(duì)應(yīng)時(shí)的主要鮮菜品種，可根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，加上合理的批零差率，發(fā)布最高零售限價(jià)。必要時(shí)物價(jià)、商業(yè)部門應(yīng)動(dòng)用儲(chǔ)備物資、調(diào)節(jié)基金平抑蔬菜等鮮活商品價(jià)格。

　　四、對(duì)價(jià)格監(jiān)審情況的檢查

　　列入監(jiān)審的種類，由各地物價(jià)局進(jìn)行定期審價(jià)。審價(jià)內(nèi)容包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家定價(jià)政策，執(zhí)行備案、申報(bào)制度和執(zhí)行差率、費(fèi)率、利率控制標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行臨時(shí)性限價(jià)措施的情況。

　　對(duì)違反國(guó)家價(jià)格管理制度和政策的單位，物價(jià)局要進(jìn)行檢查、教育。對(duì)經(jīng)營(yíng)監(jiān)審商品和服務(wù)收費(fèi)提價(jià)不報(bào)的，可處以五千元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人可處以三百元以下罰款；對(duì)不執(zhí)行限價(jià)給當(dāng)?shù)馗笔称肥袌?chǎng)價(jià)格造成一定影響，情節(jié)嚴(yán)重的由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)予以查處。

　　五、價(jià)格監(jiān)審的實(shí)施

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)物價(jià)局可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的種類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定代表品的規(guī)格，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向自治區(qū)物價(jià)局報(bào)告。

　?。ǘ┍緦?shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審種類

　　種類名稱價(jià)格形式

　　1.面粉批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　?。?）優(yōu)粉批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　?。?）普粉（標(biāo)二）批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　　2.粳米（標(biāo)二）批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　　3.食用植物油批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　　胡麻油批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　　4.糧食制品批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　?。?）面條批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格

　?。?）饅頭批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格