（1995年5月24日寧政發(fā)（1995）49號發(fā)布 根據(jù)1997年12月29日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定〉等二十三件規(guī)章的決定》進行修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強國有土地資產(chǎn)管理，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，規(guī)范土地市場，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的均須遵守本辦法。

　　土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬國家所有。

　　第三條 國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營活動。

　　第四條 地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不屬土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押范圍。

　　第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在出讓合同約定的使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。依本辦法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以依法繼承，合法權(quán)益受法律保護。

　　土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，不得損害社會公共利益。

　　第六條 市、縣人民政府應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則，加強對城鎮(zhèn)土地的管理。

　　第七條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

　　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記，由縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依法辦理。

　　自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作。

　　第二章 土地使用權(quán)出讓

　　第八條 土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）的行為。

　　第九條 土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計劃、有步驟地進行。市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)會同計劃、城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及年度建設(shè)用地計劃編制土地使用權(quán)出讓年度計劃（以下簡稱供地計劃），經(jīng)同級人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　供地計劃包括當(dāng)年擬出讓土地使用權(quán)的土地面積、位置、范圍、用途、供地方式、預(yù)計收取的地價款和可行性分析等內(nèi)容。

　　第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。

　　第十一條 具體地塊的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先擬定出讓方案。出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)管理和房產(chǎn)管理等部門根據(jù)年度供地計劃、城市規(guī)劃和基本建設(shè)投資計劃共同擬定，并按《寧夏回族自治區(qū)實施中華人民共和國土地管理法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實施。

　　土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、四至范圍、出讓方式、年限、規(guī)劃用途及宗地地價等內(nèi)容。

　　征用、劃撥土地的有關(guān)材料應(yīng)與出讓方案同時報批。

　　第十二條 對按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要連片綜合開發(fā)的土地，可按開發(fā)小區(qū)一次申請批準(zhǔn)征用，分期出讓或劃撥使用。已征用范圍內(nèi)尚未實施建設(shè)的耕地，可暫借農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)安排繼續(xù)耕種。

　　第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

　　土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓者（讓下簡稱受讓方）簽訂。

　　出讓合同應(yīng)包括土地位置、界址、面積、使用年限、土地利用規(guī)劃設(shè)計要求、出讓金額、付款方式、投資總額、開發(fā)建設(shè)期限、限制條件及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　出讓合同的式樣，由自治區(qū)人民政府土地管理部門統(tǒng)一印制。

　　第十五條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，其出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價。

　　第十六條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府土地管理部門發(fā)布拍賣公告。

　?。ǘ└傎I者到土地管理部門辦理參加競買手續(xù)，提交資質(zhì)、資信證明，繳納保證金（不計利息，下同），購領(lǐng)拍賣文件和應(yīng)價牌。

　?。ㄈ┩恋毓芾聿块T按照公告規(guī)定的時間、地點公開主持拍賣，競買者應(yīng)價競爭，最后確定出價最高者為受讓方。

　?。ㄋ模┦茏尫疆?dāng)場與出讓方簽訂出讓合同，并按照出讓金的20％繳納定金。

　?。ㄎ澹┦茏尫桨闯鲎尯贤s定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

　　競投未中者所繳的保證金，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在拍賣后十日內(nèi)如數(shù)退還。

　　第十七條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府土地管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書。

　?。ǘ┩稑?biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)文件，繳納保證金，按投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)。

　　（三）土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，主持開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，在評標(biāo)小組簽發(fā)決標(biāo)書十日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出通知書，同時書面通知未中標(biāo)者，并退還保證金。

　?。ㄋ模┲袠?biāo)者在接到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定時間與出讓方簽定出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金。

　?。ㄎ澹┦茏尫桨闯鲎尯贤s定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

　　第十八條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

　　（一）申請用地者須持申請書和縣級以上人民政府或者計劃部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門申請預(yù)約用地登記。

　?。ǘ┩恋毓芾聿块T在十五日內(nèi)向符合條件的申請者提供有關(guān)資料。

　?。ㄈ╊A(yù)定受讓者在規(guī)定的時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)利用方案和有關(guān)文件，繳納預(yù)約金（不計利息）。

　?。ㄋ模┩恋毓芾聿块T審查預(yù)定受讓者提交的方案和有關(guān)文件，并在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　?。ㄎ澹┙?jīng)協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并由受讓方按出讓金的20％繳納定金。

　?。┦茏尫桨闯鲎尯贤s定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

　　第十九條 受讓方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同。受讓方因故不能在限期內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同的，可在期滿前十日內(nèi)向出讓方申請延期。延長期不得超過三十日。

　　第二十條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地分等定級的基礎(chǔ)上，會同物價、財政、建設(shè)部門按照土地的區(qū)位、用途擬定基準(zhǔn)地價，經(jīng)自治區(qū)物價部門會同有關(guān)部門評審驗收，按國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后公布。基準(zhǔn)地價應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和土地的供求狀況適時進行調(diào)整。

　　第二十一條 受讓方應(yīng)按出讓合同約定支付出讓金。所付預(yù)約金或保證金、定金可抵充出讓金。

　　一次性繳納出讓金確有困難的，可以延期或分期支付，但延期支付的期限不得超過一年，分期支付的期限不得超過五年。具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中約定。延期和分期支付期間受讓方應(yīng)按中國人民銀行公布的貸款利率支付未付款額的利息。

　　第二十二條 預(yù)定受讓者在規(guī)定時間內(nèi)不與土地管理部門簽訂出讓合同的，取消其受讓資格，所繳預(yù)約金或保證金作為違約賠償，不予退還。

　　受讓方未在出讓合同約定的期限內(nèi)支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金作為違約賠償不予退還。

　　出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，出讓方須將受讓方所支付的預(yù)約金、保證金如數(shù)退還，并雙倍返還定金。

　　第二十三條 土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃要求的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃部門同意，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂出讓合同或者簽訂出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第二十四條 受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，由縣級以上人民政府土地管理部門征收出讓金20％以下的閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，縣級以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

　　第二十五條 對土地使用者依法通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，不得在使用期滿前收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依照法律程序提前解除出讓合同，收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況，給予相應(yīng)的補償。

　　出讓方依法收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在收回前六個月將土地使用權(quán)收回的理由、四至范圍、收回日期等通知受讓方，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)公告。

　　第二十六條 土地使用權(quán)出讓期滿，受讓方可以申請續(xù)期，出讓合同另有約定的除外。

　　受讓方需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一年向出讓方申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十七條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)分別向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

　　第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

　　第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

　　土地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)或者土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者作為抵押人，將土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物作為抵押物，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

　　第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，必須同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂谐鲎尯贤?、土地使用證，有地上建筑物和其他附著物的，還應(yīng)有房屋所有權(quán)證；

　?。ǘ┮牙U清出讓金；

　?。ㄈ┩度氲拈_發(fā)建設(shè)資金（出讓金和稅費除外）已達(dá)到出讓合同約定開發(fā)投資總額的25％以上；

　?。ㄋ模┮褜崿F(xiàn)出讓合同約定的其他轉(zhuǎn)讓、出租前提條件。

　　第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，只能轉(zhuǎn)讓、出租、抵押出讓合同約定的使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

　　第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

　　第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　土地使用權(quán)出租、抵押時，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行出讓合同；承租人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按租賃、抵押合同的約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

　　第三十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得影響土地的使用價值，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門、土地管理部門批準(zhǔn)。

　　分割轉(zhuǎn)讓同一建筑物的，各房產(chǎn)所有權(quán)人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。不宜分割的土地使用權(quán)，可以采取折價、適當(dāng)補償或者共有等辦法處理。

　　第三十四條 轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前三個月通知承租人；在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

　　第三十五條 抵押人將已出租的房屋連同土地使用權(quán)作抵押時，應(yīng)當(dāng)將租賃情況告訴抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同期間，原租賃合同繼續(xù)有效；抵押權(quán)人處分抵押人已出租的房屋連同土地使用權(quán)時，原租賃關(guān)系終止，原承租人在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。

　　按份共有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)以抵押人所占有的份額為限。抵押人應(yīng)當(dāng)同時書面通知其他共有人，征得其他共有人書面同意。

　　第三十六條 土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物的轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)委托有資格的評估機構(gòu)進行價格評估。

　　第三十七條 土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照自愿、公平、誠實、信用的原則簽訂相應(yīng)的合同。所簽合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和出讓合同的約定。

　　第三十八條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在簽訂合同生效之日起十五日內(nèi)持申請書和合同，附出讓合同、出讓金交付憑證、土地使用證、交易價格申報表和資質(zhì)證明，向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門申請辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

　　土地上已建有房屋的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同生效之日起十五日內(nèi)，先向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更、出租、抵押登記，并在辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更、出租、抵押登記之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件向市、縣人民政府土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更、出租、抵押登記。只經(jīng)一個部門登記的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押無效。

　　土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物出租、抵押關(guān)系終止，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷登記。

　　第三十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費。

　　第四十條 土地使用者將土地使用權(quán)作價入股的，其投資額應(yīng)當(dāng)按出讓金數(shù)額扣除已使用年限的出讓金數(shù)額計算。

　　原土地使用者已在使用的土地上進行了投資建設(shè)或者地價上漲的，投資者應(yīng)當(dāng)委托有資格的評估機構(gòu)進行價值評估，其增值部分要依法繳納土地增值稅。

　　第四十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人申報交易價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可按申報價優(yōu)先購買，收回土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施。

　　第四十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方需要改變出讓合同約定的用途和規(guī)劃要求的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理。

　　第四十三條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人應(yīng)向房產(chǎn)管理部門和土地管理部門申請?zhí)幏值盅旱耐恋厥褂脵?quán)及其地上建筑物、其他附著物：

　?。ㄒ唬┑盅喝说狡谖辞鍍攤鶆?wù)的；

　?。ǘ┑盅喝嗽诘盅汉贤陂g宣告解散、破產(chǎn)的；

　?。ㄈ┑盅喝怂劳霾o合法繼承人代其履行債務(wù)的；

　?。ㄋ模┑盅喝说睦^承人、受贈人或代管人拒不履行債務(wù)的。

　　第四十四條 因處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按第三十七條第二款的規(guī)定，申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更過戶登記。

　　第四十五條 已作抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物處分過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)中止處分。

　　（一）抵押權(quán)人要求中止；

　　（二）抵押人表示愿意即時清償債務(wù)請求中止，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

　?。ㄈ┍惶幏值牡盅和恋貦?quán)屬和房屋所有權(quán)因有爭議而引起訴訟的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)中止的情形出現(xiàn)。

　　第四十六條 處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所得價款，按以下順序處理：

　　（一）支付處分費用；

　?。ǘ┛鄢婕暗盅簶?biāo)的應(yīng)繳納的稅費；

　?。ㄈ﹥斶€抵押權(quán)人、債權(quán)人債權(quán)本息及違約金；

　　（四）所剩余款退還抵押人。

　　第四十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件，并已確定竣工交付日期，經(jīng)縣以上房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，取得商品房預(yù)售許可證。

　　商品房預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

　　第四章 劃撥土地使用權(quán)

　　第四十八條 劃撥土地使用權(quán)，是指下列建設(shè)用地的土地使用者毋須履行出讓手續(xù)繳納出讓金，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)取得的土地使用權(quán)。

　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)用地和軍事用地；

　?。ǘ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

　?。ㄈ﹪抑攸c扶持的能源、交通、水利等項目用地；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其它用地。

　　第四十九條 有下列情形之一的，其土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　?。ㄒ唬]有合法的土地使用證、房屋所有權(quán)證的；

　　（二）權(quán)屬有爭議的；

　?。ㄈ┻`法占地建房尚未處理的；

　?。ㄋ模┩恋卦诜课莶疬w封戶公告范圍內(nèi)的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的其他情況。

　　第五十條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)依照《實施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，辦理出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其程序是：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人須持申請書，附土地交易價格申報表、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及資質(zhì)證明，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出申請。

　?。ǘ┩恋毓芾聿块T審核權(quán)屬證件后，由有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行地價評估，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，土地管理部門與轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商一致，受讓人與土地管理部門簽訂出讓合同，并與轉(zhuǎn)讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　?。ㄋ模┦茏屓税闯鲎尯贤募s定向土地管理部門繳納出讓金后，將約定的成交價扣除出讓金的剩余部分交轉(zhuǎn)讓人，轉(zhuǎn)讓人交付土地。

　　（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同約定繳納出讓金后，按本辦法第三十七條第二款的規(guī)定，分別向房產(chǎn)管理部門和土地管理部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用證。

　　轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定將轉(zhuǎn)讓所獲收益中的土地收益，上繳土地管理部門或按政府決定作其他處理，并按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)按基本建設(shè)程序取得項目可行性研究報告和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

　　第五十一條 將劃撥土地使用權(quán)作價作為股本金或合作條件，與其他企業(yè)或外商共同舉辦合資、合作企業(yè)的，或者企業(yè)改組成立股份制企業(yè)的，投資者應(yīng)持成立合資、合作企業(yè)或股份制企業(yè)批準(zhǔn)文件，按原企業(yè)隸屬關(guān)系向該級人民政府土地管理部門提出書面申請，經(jīng)土地管理部門審核，由有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行土地資產(chǎn)評估后，報政府批準(zhǔn)，原投資企業(yè)與土地管理部門簽訂出讓合同、補交出讓金后，方可將土地使用權(quán)折價作為法人股。原企業(yè)補交出讓金有困難或者其他原因不能繳納出讓金的，可將土地使用權(quán)折價作為國家股，由政府授權(quán)的機構(gòu)持股；也可以以承租方式由原投資企業(yè)與土地管理部門簽訂土地使用合同，每年繳納土地租金。

　　新成立的合資、合作企業(yè)或改組的股份制企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)證書。

　　第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地作價入股舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)先由國家征用后，再依法出讓給聯(lián)營企業(yè)或由國家以土地資產(chǎn)入股；原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可用獲得的征地補償、安置費向聯(lián)營企業(yè)投資入股。

　　第五十三條 對以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，土地使用者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地管理部門繳納土地受益金：

　?。ㄒ唬┮誀I利為目的，將土地連同地上建筑物和附著物出租的；

　?。ǘ⒎墙?jīng)營性用地及地上建筑物改為經(jīng)營性使用的；

　?。ㄈ⒊鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地用于臨時性經(jīng)營的。

　　第五十四條 抵押劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的，抵押人應(yīng)憑合法的土地使用證、房屋所有權(quán)證，向市、縣人民政府土地管理部門申請，補辦出讓手續(xù)、補繳出讓金，在以出讓方式獲得土地使用權(quán)后，方可進行。補繳出讓金確有困難的，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，可用抵

　　押所獲收益抵繳出讓金，或在處分抵押物時從轉(zhuǎn)讓所得價款中繳納相當(dāng)于出讓金的款額。

　　第五十五條 劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓，辦理出讓手續(xù)的，出讓期滿，土地使用權(quán)由土地所在市、縣人民政府無償收回，其地上建筑物、其他附著物應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

　　第五十六條 劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因解散、撤銷、遷移或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)，并依法予以出讓。

　　市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，對劃撥土地使用權(quán)可以無償收回，并依法予以出讓。

　　無償收回土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

　　第五章 罰 則

　　第五十七條 違反本辦法第二十八條、第四十九條、第五十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得30％至50％的罰款。

　　第五十八條 擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由縣級以上人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十九條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)必須履行登記手續(xù)，超過規(guī)定期限不履行土地使用權(quán)登記的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十條 未經(jīng)政府批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限擅自出讓土地使用權(quán)以及工作人員在出讓、轉(zhuǎn)讓工作中接受禮物、收受賄賂、泄露機密、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第六十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第六十二條 土地管理部門依照本辦法收取的出讓金、土地受益金、滯納金、罰沒款，必須上繳同級財政部門，納入預(yù)算，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

　　第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十四條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　?。?997年12月29日 寧政發(fā)（1997）129號）

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自治區(qū)人民政府決定對《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定》等23件自治區(qū)人民政府規(guī)章進行修訂。現(xiàn)將修改內(nèi)容予以發(fā)布，并請按修改后的規(guī)章貫徹執(zhí)行。

　　……

　　四、寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

　　（寧政發(fā)〔1995〕49號 1995年5月24日發(fā)布）

　　1、第五十六條修改為：“受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，由縣級以上人民政府土地管理部門征收出讓金20％以下的閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，縣級以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必

　　須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！?/p>

　　2、第五十九條修改為：“轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)必須履行登記手續(xù)，超過規(guī)定期限不履行土地使用權(quán)登記的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。”

　　3、原五十六條修改后作為第二十四條，其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

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　　1995年5月24日