?。?993年5月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 1993年5月25日公布 1993年9月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 康 復(fù)

　　第三章 教 育

　　第四章 勞動(dòng)就業(yè)

　　第五章 文化生活

　　第六章 福 利

　　第七章 環(huán) 境

　　第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 殘疾人必須經(jīng)過縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)指定的醫(yī)療單位，按照國(guó)務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》檢查認(rèn)定，并由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實(shí)施，組織有關(guān)部門做好殘疾人工作。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)，使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和交流，動(dòng)員社會(huì)力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

　　第六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，幫助殘疾人解決康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

　　第七條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第八條 各級(jí)人民政府要有計(jì)劃、有組織地開展殘疾預(yù)防工作，宣傳、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強(qiáng)化初級(jí)衛(wèi)生保健，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第二章 康 復(fù)

　　第九條 各級(jí)人民政府和社會(huì)組織要努力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，做好康復(fù)工作。

　　第十條 省成立“殘疾人康復(fù)中心”，各州（地、市）、縣應(yīng)逐步在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科室或康復(fù)門診部，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

　　第十一條 加強(qiáng)殘疾人生理和心理康復(fù)工作研究，拓寬康復(fù)渠道，開展白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復(fù)工作。

　　第十二條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人、殘疾人親友普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門要有計(jì)劃地增加康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，保障康復(fù)工作的順利進(jìn)行。

　　第三章 教 育

　　第十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督導(dǎo)、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

　　各級(jí)教育行政部門應(yīng)制定殘疾兒童、少年教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦或設(shè)立特殊教育學(xué)校、班級(jí)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育科學(xué)研究，管理特殊教育經(jīng)費(fèi)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助和助學(xué)金，特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列出。省社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童、少年教育事業(yè)。

　　第十六條 學(xué)校、幼兒園及其有關(guān)單位對(duì)具有接受教育能力的殘疾學(xué)生實(shí)施教育：

　　（一）幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期教育和功能訓(xùn)練；

　?。ǘ┢胀ㄖ行W(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，有條件的學(xué)校開設(shè)特教班；

　?。ㄈ┢胀ǜ咧?、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)；

　?。ㄋ模┙逃块T和殘疾人所在單位應(yīng)開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

　　第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)從事特殊教育工作的教師和手語(yǔ)翻譯發(fā)給特殊教育補(bǔ)助津貼。對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并視其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減收或免收雜費(fèi)。殘疾少年入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制，年齡可適當(dāng)放寬。

　　第十八條 有關(guān)部門應(yīng)逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學(xué)用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè)。

　　第四章 勞動(dòng)就業(yè)

　　第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)本著就地、就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業(yè)。

　　各部門、各單位在招工、招干時(shí)，應(yīng)照顧殘疾人就業(yè)。

　　第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦社會(huì)福利企業(yè)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　金融部門對(duì)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟(jì)效益好的福利企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排貸款；對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品需要進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)福利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率。

　　第二十一條 鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。

　　對(duì)申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)的殘疾人，工商、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并在稅收、管理費(fèi)、貸款等方面給予照顧。

　　第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應(yīng)按單位在職職工1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、安置難度大的單位，應(yīng)與省殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)商，并經(jīng)省勞動(dòng)人事廳批準(zhǔn)適當(dāng)降低比例。

　　安置一名重殘者或盲人，按2人計(jì)算。

　　對(duì)達(dá)不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)繳納殘疾人勞動(dòng)就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

　　鼓勵(lì)在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十三條 農(nóng)村、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅、公益事業(yè)費(fèi)、土地（草山）承包費(fèi)、積累工、義務(wù)工等照顧。

　　第二十四條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，開展適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)工作。

　　第二十五條 殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。對(duì)編余殘疾職工的生活應(yīng)當(dāng)妥善安排。

　　辭退或開除殘疾人職工，應(yīng)告知當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

　　在轉(zhuǎn)正、定級(jí)、晉級(jí)、住房、評(píng)定職稱、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)和福利方面，不得歧視殘疾人。

　　第五章 文化生活

　　第二十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流。

　　第二十七條 新聞、文化部門要利用多種藝術(shù)形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的事跡，反映關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)事跡。

　　第二十八條 各地開展殘疾人文化體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，可采取地方財(cái)政撥款、自籌、募捐等方法解決。

　　殘疾人參加比賽和交流，所在單位應(yīng)保障其工資福利待遇。

　　第六章 福 利

　　第二十九條 各級(jí)人民政府和社會(huì)組織對(duì)生活有困難的殘疾人給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

　　城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設(shè)立敬老院對(duì)無(wú)依無(wú)靠的殘疾人進(jìn)行收養(yǎng)，暫無(wú)條件辦理福利院或敬老院的地區(qū)，由民政部門給予救濟(jì)或由村委會(huì)采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

　　第三十條 殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

　　第三十一條 社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)為殘疾人在購(gòu)票、購(gòu)物、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。

　　第三十二條 殘疾人所在單位和家庭應(yīng)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第七章 環(huán) 境

　　第三十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)逐步將無(wú)障礙設(shè)計(jì)納入城建規(guī)劃。凡新建、擴(kuò)建公共設(shè)施、公共建筑、公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)增加必要的方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，采取無(wú)障礙措施。

　　第三十四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)逐步開設(shè)殘疾人用品用具供應(yīng)站（點(diǎn)），為方便殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

　　第三十五條 全省中、小學(xué)校要教育學(xué)生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務(wù)送溫暖的活動(dòng)，并將這項(xiàng)活動(dòng)納入中、小學(xué)校德育教育規(guī)劃。

　　第三十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要安排好助殘日活動(dòng)，切實(shí)幫助殘疾人解決問題。

　　第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有以下情形之一的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在為殘疾人排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益方面做出顯著成績(jī)的；

　?。ǘ┰诎仓脷埣踩藙趧?dòng)就業(yè)，扶持福利企業(yè)方面成績(jī)顯著的；

　?。ㄈ┰陬A(yù)防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復(fù)醫(yī)療科學(xué)研究方面有發(fā)明創(chuàng)造，并做出突出成績(jī)的；

　?。ㄋ模釔厶厥饨逃聵I(yè)，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，成績(jī)突出的；

　?。ㄎ澹┗I集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻(xiàn)的；

　?。╆P(guān)心殘疾人生活、婚姻，長(zhǎng)期為孤殘人員熱心服務(wù)，事跡突出的；

　　（七）殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，成績(jī)顯著的。

　　第三十八條 凡有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安、司法機(jī)關(guān)給以批評(píng)教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)其他民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰婪▽?duì)殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

　?。ǘ┢缫?、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

　?。ㄈ┚懿话匆?guī)定招收殘疾人入學(xué)的；

　?。ㄋ模┚懿话匆?guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

　?。ㄎ澹╇S意辭退、開除殘疾職工的；

　?。┢茐摹p毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

　?。ㄆ撸┡灿?、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金或物資的；

　?。ò耍┚懿粓?zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法的；

　　（九）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

　　第九章 附 則

　　第三十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由青海省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自1993年9月1日起施行。

　　1993年5月25日