《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市暫住人口治安管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2002年9月6日市人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)
二○○二年九月二十七日

　　重慶市人民政府關(guān)于修訂《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》的決定

　　為貫徹發(fā)展環(huán)境綜合整治“十個(gè)一批”行動(dòng)精神，加強(qiáng)暫住人口管理，改善發(fā)展環(huán)境，市人民政府決定對(duì)《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》作如下修訂：

　　一、第四條第三項(xiàng)修訂為：“依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷等管理工作；”

　　增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門做好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作。”

　　二、第八條修訂為：“探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。”

　　三、第十條第三款修訂為：“需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明?！?/p>

　　第四款修訂為：“《暫住證》為1人1證，有效期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)?！?/p>

　　四、第十一條第一款修訂為：“暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。”

　　五、第十五條第二款修訂為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安管理，開(kāi)展經(jīng)常性檢查。”

　　六、第十九條修訂為：“對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬鹤∪藛T不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

　?。ǘ_取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

　?。ㄈ?duì)向無(wú)《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

　?。ㄋ模?duì)雇用無(wú)《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位或個(gè)人，對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

　　（五）對(duì)雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對(duì)主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

　?。?duì)未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

　　（七）對(duì)接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。"七、刪去第二十一條第三項(xiàng)。

　　八、第二十二條修訂為：“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

　　九、第二十四條修訂為：“暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。”“房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法交納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅?！?/p>

　　十、刪去第二十五條。

　　根據(jù)以上修訂，對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2002年11月1日起施行。《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整，重新公布。

　　重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

　?。?999年4月9日市人民政府第58號(hào)令發(fā)布，根據(jù)2002年9月6日《重慶市人民政府關(guān)于修訂<重慶市暫住人口治安管理規(guī)定>的決定》修訂）

　　第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)治安和戶政管理的法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口治安管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱暫住人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的市外人員和跨區(qū)縣（自治縣、市）或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住的本市人員。但常住戶口在渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)街道的人員在上述9區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住，或其他區(qū)街道的人員在本區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住的人員除外。港澳臺(tái)同胞、僑胞和外國(guó)人在本市的暫住治安管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。暫住在旅館的，按旅店業(yè)治安管理規(guī)定辦理登記。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口治安管理，計(jì)劃生育、勞動(dòng)、工商、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源和房屋管理等有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，共同做好暫住人口的管理工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　（一）依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，調(diào)解處理治安糾紛，查處涉及暫住人口的違法犯罪案件；

　　（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會(huì)公德教育；

　?。ㄈ┮婪ㄟM(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷等管理工作；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)居（村）民委員會(huì)做好暫住人口登記管理工作，檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員；

　　（六）協(xié)助民政部門做好對(duì)無(wú)合法證件、無(wú)固定住所、無(wú)生活來(lái)源的流浪乞討人員的收容遣送工作；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門作好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作。

　　第五條 暫住人員合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)提出申訴和控告，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法處理。

　　暫住人員對(duì)暫住地社會(huì)治安做出突出貢獻(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暫住人口的治安管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫住人口登記窗口，根據(jù)暫住人口治安管理工作的需要，在暫住人口相對(duì)集中的地區(qū)設(shè)立暫住人口登記站（點(diǎn)），聘用戶口協(xié)管人員協(xié)助做好暫住人口的登記和發(fā)證工作。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口登記站（點(diǎn)）的管理和對(duì)戶口協(xié)管人員的培訓(xùn)。

　　公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）在履行暫住人口管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、便民、高效、文明的管理原則。

　　公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）工作人員在暫住人口登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，秉公辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　第七條 年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《重慶市暫住證》（以下簡(jiǎn)稱《暫住證》）：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位雇用的人員；

　?。ǘ┩獾仄髽I(yè)事業(yè)單位駐本地機(jī)構(gòu)聘（雇）用的人員；

　?。ㄈ┥鐣?huì)辦學(xué)招收的學(xué)員；

　?。ㄋ模┢渌麖氖乱?、二、三產(chǎn)業(yè)的人員；

　?。ㄎ澹┢渌枰觐I(lǐng)暫住證的人員。

　　第八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第九條 監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出或保外就醫(yī)人員應(yīng)持批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所申報(bào)暫住登記，離去時(shí)必須申報(bào)注銷。

　　第十條 暫住人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，主動(dòng)到暫住地公安派出所或暫住人口登記站（點(diǎn)）申報(bào)暫住登記或辦理《暫住證》。申報(bào)暫住登記，應(yīng)交驗(yàn)暫住人員身份證或其他有效身份證明。需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。

　　《暫住證》為1人1證，有效期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)。

　　《暫住證》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗(yàn)。遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。

　　第十一條 暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。

　　暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位、個(gè)人向暫住地的公安派出所報(bào)告。

　　第十二條 公安派出所在辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與暫住人員戶口所在地公安派出所的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《重慶市收容遣送條例》對(duì)無(wú)合法身份證件、無(wú)固定居住處所、無(wú)經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源的盲流人員予以收容，民政部門應(yīng)予以接收審查遣送。

　　第十四條 《暫住證》是公民在暫住地居住的合法證明。應(yīng)申辦《暫住證》而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　各類市場(chǎng)和物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)在其中從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)活動(dòng)的暫住人員的管理。

　　各種建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)民工的管理，確定專人，建立登記名冊(cè)，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住人員的變化情況。

　　第十五條 旅館業(yè)以外以營(yíng)利為目的的公民私有或單位所有出租供他人居住的房屋，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或者其他合法證明向房屋所在地公安派出所辦理登記，經(jīng)審核符合出租條件的，領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》后方可出租。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安管理，開(kāi)展經(jīng)常性檢查。

　　第十六條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎坏脤⒎课莩鲎饨o無(wú)合法有效證件的承租人；

　?。ǘ?duì)出租的房屋進(jìn)行檢查、維修，保障承租人的居住安全；

　　（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。出租房屋委托他人管理的，被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定的責(zé)任。

　　第十七條 用工單位、外來(lái)務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

　　（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

　　（三）不得雇用、招收未申報(bào)暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

　　（四）及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口變動(dòng)和管理情況；

　　（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十八條 除公安機(jī)關(guān)依法可以收繳或扣押《暫住證》外，其他任何單位或個(gè)人不得非法收繳或扣押。禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。

　　第十九條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

　?。ǘ_取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

　　（三）對(duì)向無(wú)《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

　?。ㄋ模?duì)雇用無(wú)《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位或個(gè)人，對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

　?。ㄎ澹?duì)雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對(duì)主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

　　（六）對(duì)未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

　?。ㄆ撸?duì)接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第二十條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和日常管理中，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。ǘ┑箅y暫住人口造成不良后果的。

　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 《暫住證》、《出租房屋治安管理登記證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，其他任何單位不得自行制作。

　　第二十四條 暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法交納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。

　　第二十五條 本規(guī)定自1999年5月1日起施行。原《重慶市暫住人口管理實(shí)施辦法》和《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》同時(shí)廢止。