重慶市電信條例

頒布時間：2002-03-27 00:00:00.000　發(fā)文單位：重慶市人大常委會

　?。?002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）

　　第一條為了規(guī)范電信市場秩序，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電信以及與電信相關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條重慶市通信管理局是本市電信主管部門（以下簡稱市電信主管部門），依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家關(guān)于電信行業(yè)管理的法律、法規(guī)，編制本市電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對本市行政區(qū)域內(nèi)的電信市場實施監(jiān)督管理；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)受理、核發(fā)本市電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，負(fù)責(zé)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理，會同價格行政管理部門監(jiān)督管理電信服務(wù)價格；

　?。ㄈ﹄娦艔臉I(yè)人員的資格、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及電信市場實施監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┍ＷC公用電信網(wǎng)的互聯(lián)互通和公平接入，協(xié)調(diào)公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)的關(guān)系，協(xié)調(diào)電信企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；

　?。ㄎ澹┙M織協(xié)調(diào)通信與信息安全、黨政專用通信和應(yīng)急通信工作；

　?。┦芾黼娦庞脩舻纳暝V，依法維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益；

　?。ㄆ撸┏修k國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和市人民政府交辦的其他工作。

　　第四條市電信主管部門根據(jù)市電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對有關(guān)單位電信發(fā)展規(guī)劃、傳輸網(wǎng)專題規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　從事公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行業(yè)規(guī)劃要求，編制本單位電信發(fā)展規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)專題規(guī)劃）并報市電信主管部門備案。

　　第五條基礎(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入本市各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

　　第六條電信管道（線）的建設(shè)根據(jù)需要可以統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)。

　　規(guī)劃或者建設(shè)道路、橋梁、隧道、地下鐵道等工程，應(yīng)當(dāng)事先通知市電信主管部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。

　　城市、村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算。電信管線應(yīng)當(dāng)通達(dá)建筑物的每一層、工業(yè)建筑的每個作業(yè)區(qū)或者民用建筑的每一個（套）房間。

　　第七條電信建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行有關(guān)的項目審批手續(xù)。

　　下列通信建設(shè)事項應(yīng)當(dāng)向市電信主管部門備案：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)電信發(fā)展五年規(guī)劃和當(dāng)年滾動計劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和當(dāng)年滾動專題計劃；

　?。ǘ┍臼袀鬏斁W(wǎng)新建或改建、擴建項目；

　　（三）通信管道建設(shè)年度計劃；

　?。ㄋ模┩ㄐ殴こ搪?lián)合建設(shè)項目及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議。

　　第八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)。

　　取得網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以在本市規(guī)劃范圍內(nèi)按項目審批程序自建或與其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者聯(lián)合建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)元素的出租、出售。

　　未取得網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為滿足自身的傳輸需要，也可以在本市規(guī)劃范圍內(nèi)按項目審批程序自建或與其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者聯(lián)合建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施，但不得從事網(wǎng)絡(luò)元素的出租、出售。

　　第九條電信工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑湛辈?、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理的基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)；

　?。ǘ┮婪▽こ探ㄔO(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定到市電信主管部門的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理通信工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　建設(shè)單位不得將通信工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包者，并不得將通信建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　第十條從事電信工程建設(shè)的工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。未取得資質(zhì)證書的，不得承接電信建設(shè)工程。施工單位不得將通信工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。

　　第十一條建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施和高空電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。

　　對架空線路下和設(shè)有地下管線的地面上，可能危及通信線路安全的樹木、竹林，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在與其所有者或管理者協(xié)商后進(jìn)行處置。

　　水、電、氣管線需要與電信管線交越、平行建設(shè)時，應(yīng)保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商一致，并采取適當(dāng)措施，確保電信管線和水電氣管線安全；涉及需要變更規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

　　執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的條件下可以不受各種禁止機動車停放和禁止通行標(biāo)志的限制。

　　第十二條電信線路和電信設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個人不得擅自改動、遷移他人的電信線路和設(shè)施；不得擅自在電信設(shè)施上搭掛非電信管線；未經(jīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同意并采取安全措施，不得在電信地下管線上方和規(guī)定側(cè)向、架空明線下方以及無線通道凈空控制范圍內(nèi)進(jìn)行鉆探、開挖、堆物、修建建（構(gòu)）筑物等危害電信設(shè)施安全的施工作業(yè)。

　　第十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營實行許可證制度。

　　持有國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，在本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在市電信主管部門備案。

　　經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍限于本市的增值電信業(yè)務(wù)，未取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)按本條例第十四條的規(guī)定取得市電信主管部門頒發(fā)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的經(jīng)營者提供中繼線和接入服務(wù)。

　　第十四條在本市申請《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向市電信主管部門提出書面申請并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┕镜钠髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或擬設(shè)立公司的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

　?。ǘ┕菊鲁?、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東有關(guān)情況的證明材料；

　?。ㄈ┙?jīng)會計師事務(wù)審定的驗資報告以及當(dāng)年或上年的財務(wù)報表；

　?。ㄋ模┰鲋惦娦艠I(yè)務(wù)技術(shù)人員的技術(shù)資格證明文件、經(jīng)營場所和設(shè)施使用權(quán)證明文件；

　?。ㄎ澹┛尚行匝芯繄蟾婧图夹g(shù)方案；

　?。╉毥?jīng)有關(guān)行政主管部門審核同意的電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交主管部門審核同意的文件；

　?。ㄆ撸┬畔踩Ｕ戏桨?；

　　（八）證明公司商業(yè)信譽和為用戶提供長期服務(wù)能力的材料；

　?。ň牛┓ㄒ?guī)、規(guī)章要求提供的其它材料。

　　市電信主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。符合條件的頒發(fā)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)許可證，并書面說明理由。

　　第十五條增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日內(nèi)續(xù)辦經(jīng)營許可證；終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向市電信主管部門報告，并按國家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

　　第十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、不影響通信網(wǎng)絡(luò)安全的條件下公平地與要求互聯(lián)的電信企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)?；ヂ?lián)雙方應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量。

　　互聯(lián)雙方因互聯(lián)事項發(fā)生爭議的，任何一方可以按照規(guī)定向市電信主管部門書面申請協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)活動自受理之日起三十日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)協(xié)調(diào)雙方仍然達(dá)不成一致意見的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)聽取專家咨詢意見，并在協(xié)調(diào)結(jié)束之日起三十日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對決定不服的可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，但復(fù)議或訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行。

　　第十七條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得對電信市場人為地進(jìn)行地域劃分和市場分割，不得對進(jìn)入某一地區(qū)或業(yè)務(wù)市場的經(jīng)營者設(shè)置障礙或附加不合理的條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭，在經(jīng)營活動中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^協(xié)議、一致行動或其他方式，限制其他經(jīng)營者進(jìn)入市場；

　?。ǘ┩ㄟ^協(xié)議建立價格聯(lián)盟或利用市場支配地位壟斷價格、限制其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)售價格或限制其他經(jīng)營者在法定范圍內(nèi)進(jìn)行價格調(diào)整；

　?。ㄈ├檬袌鲋涞匚幌拗平?jīng)銷商經(jīng)營其他經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)；

　?。ㄋ模┢渌拗聘偁幍男袨?。

　　第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將所提供的服務(wù)的種類、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、辦理時限及資費標(biāo)準(zhǔn)等向公眾公開并送市電信主管部門備案。

　　前款所稱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程及辦理時限等應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置張貼，并在用戶索要時免費提供。

　　第十九條電信服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受公眾的監(jiān)督。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對外公布投訴電話，設(shè)立電信服務(wù)投訴機構(gòu)或者指定專人受理用戶投訴，并應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起十五個工作日內(nèi)處理結(jié)束并答復(fù)投訴者。

　　第二十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得實施下列損害用戶利益的行為：

　?。ㄒ唬娭苹蛘`導(dǎo)用戶使用高資費服務(wù)，或?qū)τ脩羧∠娦欧?wù)的要求不予受理或受理后仍不取消；

　?。ǘ┪唇?jīng)用戶同意向用戶提供超出其要求范圍的電信服務(wù)；

　?。ㄈ┻`背用戶意愿，搭售電信產(chǎn)品或服務(wù)，或者附加其他不合理的條件；

　?。ㄋ模┥⒉继摷贊q價或降價信息，誤導(dǎo)用戶；

　?。ㄎ澹├霉ぷ鞅憷饕斘?、牟取私利或者刁難用戶；

　?。╇[匿、毀棄電報或者竊聽、竊用用戶電話；

　?。ㄆ撸┥米韵蛩颂峁┯脩敉ㄟ^電信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔?nèi)容，泄露用戶的通信秘密和妨害用戶的通信自由；

　　（八）違反國家電信服務(wù)價格管理規(guī)定，致使用戶多付價款。

　　第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電信普遍服務(wù)義務(wù)，繳納普遍服務(wù)補償費用。補償費用用于對提供電信普遍服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行成本補償。

　　第二十二條市電信主管部門應(yīng)當(dāng)加強對電信安全工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電信安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責(zé)任制。

　　任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)有關(guān)電信安全的規(guī)定；不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播帶有國家明令禁止的內(nèi)容的信息；不得實施危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為。

　　第二十三條市電信主管部門應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶以及其他有關(guān)單位或人員遵守國家有關(guān)電信管理的法律、行政法規(guī)以及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)各自的職責(zé)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶遵守國家電信管理法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十四條市電信主管部門在對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶以及其他有關(guān)單位或人員遵守國家有關(guān)電信管理的法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查或者對電信用戶的申訴案件進(jìn)行調(diào)查時享有下列權(quán)力：

　?。ㄒ唬┰儐柺軝z查單位的有關(guān)人員并要求提供相關(guān)材料；

　?。ǘ┻M(jìn)入受檢查單位的工作場所，查閱、復(fù)印有關(guān)文件、記錄、單據(jù)以及其他有關(guān)資料。

　　市電信主管部門進(jìn)行調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。執(zhí)行調(diào)查或檢查任務(wù)的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其他有關(guān)人員出示證件。執(zhí)法人員收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)市電信主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定，在此期間，任何人不得擅自銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　市電信主管部門及其工作人員對涉及受調(diào)查當(dāng)事人的商業(yè)秘密或隱私的信息負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十五條市電信主管部門的電信用戶申訴受理機構(gòu)（以下稱申訴受理機構(gòu)），受理電信用戶在接受電信服務(wù)過程中與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)生的爭議。

　　電信用戶在使用電信業(yè)務(wù)或接受電信服務(wù)過程中與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)生爭議，對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的答復(fù)不滿意或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在受理投訴之日起十五個工作日內(nèi)不予答復(fù)的，可以向申訴受理機構(gòu)申訴。

　　申訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日作出是否受理的決定并通知申訴人。不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申訴案件之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，申訴人可以就所申訴的事項對被申訴人提起民事訴訟。

　　電信用戶可以不經(jīng)投訴、申訴程序，直接申請消費者權(quán)益保護(hù)組織處理，或者根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁機構(gòu)仲裁，或者直接向人民法院起訴。

　　第二十六條有下列情形之一的，由市電信主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處：

　?。ㄒ唬╇娦沤ㄔO(shè)項目未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或未按規(guī)定實行招投標(biāo)；

　?。ǘ㈦娦沤ㄔO(shè)項目肢解發(fā)包；

　?。ㄈ╇娦沤ㄔO(shè)項目未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　　（四）無通信工程設(shè)計、施工及建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證或超越資質(zhì)等級承接電信建設(shè)工程。

　　第二十七條擅自改動或遷移他人電信線路或設(shè)施的，由市電信主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　在電信設(shè)施上擅自搭掛非電信管線的，由市電信主管部門責(zé)令限期拆除，可并處五千元以上一萬元以下罰款；擅自進(jìn)行施工作業(yè)危害電信設(shè)施安全的，由市電信主管部門配合規(guī)劃、市政、公安等部門依法查處。

　　第二十八條有下列情形之一的，由市電信主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^協(xié)議、一致行動或其他方式，限制其他經(jīng)營者進(jìn)入市場；