各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：現(xiàn)將《重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○二年八月十九日

　　重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)非煤礦山安全管理，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序，根據(jù)《礦山安全法》以及國(guó)家安全監(jiān)督局、公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治工作的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，即：開(kāi)采以液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)形式存在的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)及相關(guān)單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 非煤礦山安全管理堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）分級(jí)管理的原則，實(shí)行非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

　　第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市非煤礦山安全工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，公安、國(guó)土、環(huán)保、工商等政府職能部門(mén)依照各自的職責(zé)，對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第二章 安全管理

　　第五條 非煤礦山企業(yè)的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家、市有關(guān)法律、法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

　?。ǘ┍仨毰鋫鋵?zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)工作人員，保證安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行。

　?。ㄈ┮勒諊?guó)家、市安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。

　?。ㄋ模┲贫ǖV山災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃，及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

　　（五）如發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并立即組織實(shí)施搶救工作。

　　第六條 非煤礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

　　第七條 非煤礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)基本條件，并通過(guò)安全評(píng)價(jià)。

　　第八條 非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到以下安全生產(chǎn)基本條件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┤〉谩恫傻V許可證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》、《民用爆炸物品使用許可證》、《民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程的作業(yè)規(guī)程、安全檢查與培訓(xùn)制度。

　?。ㄈ┯袑?zhuān)兼職安全機(jī)構(gòu)及人員，特種作業(yè)人員有特種作業(yè)人員資格證。

　　（四）露天礦的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角度滿(mǎn)足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

　?。ㄎ澹┑V井有合理的防排水設(shè)施和獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

　?。┟總€(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。

　?。ㄆ撸┑V井井巷支護(hù)和采場(chǎng)頂板管理能保證作業(yè)安全。

　?。ò耍┍破鞑挠袊?yán)格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度，有爆破說(shuō)明書(shū)、爆破作業(yè)安全規(guī)程。

　　（九）有尾礦庫(kù)、排渣（土）場(chǎng)及排水應(yīng)有相應(yīng)的治理措施。

　　第三章 安全監(jiān)管職責(zé)

　　第九條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和重慶市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)非煤礦山實(shí)施安全監(jiān)督管理，采取安全管理措施，防范各種安全事故的發(fā)生。

　　第十條　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須制定本地區(qū)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案。

　　第十一條　根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，政府相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作：

　?。ㄒ唬﹪?guó)土資源部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。

　　（二）公安部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。

　　（三）工商行政管理部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)及其監(jiān)督管理。

　　（四）環(huán)保、監(jiān)察及其他部門(mén)按照各自的職責(zé)依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

　　第十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)非煤礦山安全加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)有危及安全的情況時(shí)，可要求企業(yè)立即改正或者發(fā)出整改通知限期整改，情況緊急時(shí)，可要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè)。礦山安全監(jiān)督人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)，并通知有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)接到通知后，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其《采礦許可證》、《民用爆炸物品使用許可證》。被注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)《采礦許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　第十三條　按照“明確責(zé)任、分級(jí)管理”的原則，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查及處理程序。礦山事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第十四條　凡不具備非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件和已被列為關(guān)閉的礦山，死灰復(fù)燃仍在非法生產(chǎn)的；凡是未經(jīng)整頓驗(yàn)收合格的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，無(wú)論是否發(fā)生事故，都將依法追究礦主和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和紀(jì)律、法律責(zé)任。

　　第十五條　依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)；弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)行政人員取得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即撤消原批準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)的當(dāng)事人依法給予行政處罰或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)和負(fù)責(zé)安全監(jiān)管部門(mén)，未履行規(guī)定職責(zé)而發(fā)生特大事故的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，按照《重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2001]64號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。