各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》已經(jīng)市政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年一月十八日

　　重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法

　　第一條 為確保我市天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，有效地管護(hù)森林資源，努力改善全市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 凡對(duì)本市天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)（即禁伐區(qū)）和一般生態(tài)保護(hù)區(qū)（即限伐區(qū)）內(nèi)的有林地、灌木林地、未成林造林地等森林資源（以下簡(jiǎn)稱森林資源）進(jìn)行管護(hù)，以及對(duì)其林下資源進(jìn)行開發(fā)利用的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條 天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，林業(yè)部門具體主管，相關(guān)部門積極配合，村民組織或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位全面實(shí)施的組織管理模式。

　　第四條 各級(jí)人民政府在確保森林資源管護(hù)最佳效果的前提下，要打破國(guó)有、集體、個(gè)體權(quán)屬界限和行政區(qū)劃界限，實(shí)行集中連片、有效管護(hù)的政策。

　　第五條 堅(jiān)持公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則，大力倡導(dǎo)社會(huì)各界投入森林資源管護(hù)活動(dòng)。積極推行個(gè)體承包、合伙承包、業(yè)主承包等管護(hù)承包責(zé)任制。林地承包者優(yōu)先擁有管護(hù)承包權(quán)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 各級(jí)人民政府之間、政府與所屬林業(yè)主管部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）與承包人之間應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，并要依法簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書（或合同），嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)懲政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）與承包人員簽訂的森林資源管護(hù)合同期限，由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定。

　　第七條 森林資源管護(hù)要做到管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位、承包人員、管護(hù)措施、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。

　　區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）要根據(jù)各自職責(zé)，明確管護(hù)區(qū)域，做到森林資源管護(hù)地塊四至界限清楚、明晰，并與有關(guān)圖件、文字表述和統(tǒng)計(jì)表格保持一致。要在工程實(shí)施區(qū)的顯著位置建立“國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程”碑；在森林資源分布集中的區(qū)域設(shè)立森林資源管護(hù)碑，并告示“管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)效果、責(zé)任單位、承包人員、獎(jiǎng)懲措施”等內(nèi)容。

　　區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要將森林資源管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）也要將管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任相應(yīng)地落實(shí)到每一塊需要管護(hù)的林地及其責(zé)任單位（即村民組織或國(guó)有工區(qū)）和承包人員。

　　責(zé)任單位及承包人員要采取積極的管護(hù)手段（如村規(guī)民約、安民告示、設(shè)置封山標(biāo)志、書寫護(hù)林標(biāo)語(yǔ)、不間斷巡護(hù)、嚴(yán)禁煙火等），將管護(hù)措施宣傳到千家萬(wàn)戶，落實(shí)到管護(hù)區(qū)域每個(gè)角落。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門都要制定森林資源管護(hù)獎(jiǎng)懲制度。

　　第八條 森林資源管護(hù)責(zé)任單位和承包人員，應(yīng)履行以下主要義務(wù)：

　?。ㄒ唬┓e極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施；

　?。ǘ┓e極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)好野生動(dòng)植物資源；

　?。ㄋ模┓乐箽Я珠_墾或毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的發(fā)生，制止非法征占用林地；

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。

　　第九條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門，以及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和村民組織，要按合同對(duì)森林資源管護(hù)業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查。檢查分月度檢查、季度檢查、半年檢查、年度檢查和合同期滿檢查五類。

　　月度檢查由責(zé)任單位組織實(shí)施，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告管護(hù)情況；季度檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向所在區(qū)縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門報(bào)告管護(hù)情況；半年檢查由區(qū)縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程管理中心報(bào)告管護(hù)及其檢查情況；年度檢查和合同期滿檢查兩類由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管護(hù)及其檢查情況。

　　重慶市人民政府可根據(jù)各地管護(hù)情況，組織抽查，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理。

　　第十條 凡是完成當(dāng)年森林資源管護(hù)任務(wù)的，上級(jí)政府及相關(guān)部門要按規(guī)定全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)顯著的區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，市、區(qū)縣（自治縣、市）要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年森林資源管護(hù)業(yè)績(jī)較差的區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，市、區(qū)縣（自治縣、市）視其情況扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。

　　第十一條 承包人員因管護(hù)不力，有下列情況之一的，要全額扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并立即中止其管護(hù)合同，直至追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生森林火警或森林火災(zāi)不及時(shí)處置和報(bào)告的；

　?。ǘ┌l(fā)生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；　　　　

　?。ㄈ┌l(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生森林病蟲災(zāi)害不及時(shí)防治和報(bào)告的（非承包人員責(zé)任的除外）。

　　第十二條 對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)特別差，或者屢次發(fā)生除第十一條規(guī)定以外的其他問題且影響較壞的承包人員，應(yīng)依法中止其管護(hù)合同，并相應(yīng)給予從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的，要依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十三條 在確保森林資源良性發(fā)展及其所有權(quán)、林地用途不變的前提下，森林資源管護(hù)承包人員享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┓彩钱?dāng)年完成森林資源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）檢查屬實(shí)的承包人，都要全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。國(guó)有森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助2元計(jì)撥，集體和個(gè)人所有的森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助1元計(jì)撥。年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在上半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30％、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％。

　?。ǘ┰趪?guó)家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

　?。ㄈ┰谒茏o(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排承包人實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入。

　?。ㄋ模?duì)所在村組或所在單位有國(guó)家安排公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其承擔(dān)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。

　　（五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國(guó)家統(tǒng)一開展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)實(shí)施，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第十四條 凡是缺乏管護(hù)能力的人員，不得承包森林資源管護(hù)任務(wù)。

　　第十五條 區(qū)縣（自治縣、市）可結(jié)合本地實(shí)際制定具體的操作辦法。

　　第十六條 本辦法從公布之日起施行，由重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)合同書（樣式）

　　主題詞：林業(yè) 資源 保護(hù) 辦法 通知

　　抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

　　重慶市人民政府辦公廳 2002年1月23日印發(fā)

　　附件：

　　重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)合同書

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》等有關(guān)法律（規(guī)）及政策規(guī)定，經(jīng)甲方 區(qū)縣（自治縣、市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或 國(guó)有林場(chǎng)<所>）與乙方 于 年 月 日共同協(xié)商一致，依法簽訂森林資源管護(hù)合同。商定內(nèi)容如下：一、森林資源管護(hù)對(duì)象乙方負(fù)責(zé)位于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或國(guó)有林場(chǎng)<所>） 村（或國(guó)有工區(qū)） （地名）共計(jì) 個(gè)小班 畝的森林資源管護(hù)，即：

　　小班號(hào) 小地名 林地 地類 分區(qū) 類型 優(yōu)勢(shì) 樹種 面積 四至界限 備注東 南 西 北

　　二、森林資源管護(hù)期限從 年 月 日至 年 月 日止，期限共計(jì) 年。

　　三、乙方應(yīng)履行的主要義務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施；

　?。ǘ┓e極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)好野生動(dòng)植物資源；

　?。ㄋ模┮乐箽Я珠_墾或毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為的發(fā)生，制止非法征占用林地；

　　（五）促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。

　　四、乙方應(yīng)享有的主要權(quán)利

　?。ㄒ唬┓餐瓿缮仲Y源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）檢查屬實(shí)的，甲方按規(guī)定及時(shí)撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi) 元，即森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30%（計(jì) 元）、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％（即 元）。

　　（二）在國(guó)家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

　?。ㄈ┰谒茏o(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)（即限伐區(qū)）內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排乙方實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入。

　　（四）對(duì)所在村組或所在單位安排有國(guó)家公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。

　?。ㄎ澹┰诠茏o(hù)區(qū)內(nèi)安排有國(guó)家統(tǒng)一開展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)實(shí)施，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　五、違約責(zé)任

　　（一）乙方因管護(hù)不力，有下列情況之一的，甲方要全額扣減其年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并中止管護(hù)合同，直至追究乙方的相應(yīng)責(zé)任。

　　1.發(fā)生森林火警及其以上程度火情不及時(shí)處置和報(bào)告的；

　　2.發(fā)生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，或者發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；

　　3.發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；

　　4.發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的；5.發(fā)生森林病蟲災(zāi)害的（非承包人員責(zé)任的除外）。

　?。ǘ┤粢曳綄掖伟l(fā)生除五條（一）款以外其他問題的，甲方也應(yīng)中止管護(hù)合同，并相應(yīng)給予乙方從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的，要依法追究乙方的刑事責(zé)任。

　　六、其他事項(xiàng)（一）甲、乙雙方有關(guān)管護(hù)中其他未盡事宜按規(guī)定另行商定。

　?。ǘ┍竟茏o(hù)合同書一式叁份，甲、乙雙方簽章生效，分別存于甲方、乙方和縣級(jí)林業(yè)主管部門各壹份。

　　甲方（蓋章）： 乙方（簽章）：

　　甲方代表： 乙方代表：

　　年 月 日 年 月 日