各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《重慶市監(jiān)督檢查從事行政許可事項(xiàng)活動暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○五年十一月二十三日

　　重慶市監(jiān)督檢查從事行政許可事項(xiàng)活動暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)對從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，維護(hù)社會秩序和公共利益，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查適用本辦法。

　　第三條 行政機(jī)關(guān)對從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民的原則。

　　第四條 行政機(jī)關(guān)可以通過下列方式，對從事行政許可事項(xiàng)活動的被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　（一）對反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料進(jìn)行書面核查；

　?。ǘΡ辉S可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進(jìn)行實(shí)地檢查；

　　（三）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

　?。ㄋ模Ρ辉S可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)，也可以根據(jù)管理信息回饋、公民舉報(bào)、新聞媒體曝光等情形，啟動對從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查。

　　第六條 對從事行政許可事項(xiàng)活動采取書面檢查方式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面或者公告等方式，事先通知被許可人書面檢查的內(nèi)容、時間，以及要求報(bào)送的書面材料。

　　要求報(bào)送的書面材料，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的性質(zhì)，能夠反映被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動。

　　行政機(jī)關(guān)收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)及時核查被許可人是否按照被許可的條件、范圍等從事特定的活動。

　　必要時行政機(jī)關(guān)可以采取其他監(jiān)督檢查方式進(jìn)一步核查。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向被許可人出示證件表明身份，并告知被許可人享有的權(quán)利和義務(wù)。除有明確舉報(bào)被許可人違法從事行政許可活動，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實(shí)情況的以外，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人。

　　實(shí)地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)材料、詢問有關(guān)人員、聽取當(dāng)事人陳述等方法。

　　第八條 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人具體的檢驗(yàn)時間、方式和要求。法律、行政法規(guī)對定期檢驗(yàn)期限有明確規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定完成檢驗(yàn)；法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照保障公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的實(shí)際情況，確定定期檢驗(yàn)的合理期限，并事先告知被許可人或者予以公告。

　　對《行政許可法》第十二條第（四）項(xiàng)以外的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)一般不采取定期檢驗(yàn)的方式。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條 抽樣應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)；檢查、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在法定或者約定的期限內(nèi)告知被許可人。檢后樣品尚有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)歸還被許可人。

　　第十條 抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　受委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程和約定的期限，出具檢查、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果報(bào)告。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)結(jié)果報(bào)告，作出監(jiān)督檢查結(jié)論。

　　第十一條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

　　第十二條 符合《行政許可法》第六十九條第一款規(guī)定的五種情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。依據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，損害被許可人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。行政機(jī)關(guān)不得超越《行政許可法》第六十九條規(guī)定的范圍隨意撤銷行政許可。

　　按照《行政許可法》第七十條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法辦理行政許可注銷手續(xù)，收回行政許可證件或者予以公告。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)依法對從事行政許可事項(xiàng)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)及時記錄監(jiān)督檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果，由被許可人和兩名以上監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。被許可人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列監(jiān)督檢查材料歸檔保存：

　　（一）被許可人報(bào)送的書面材料；

　?。ǘ┯杀O(jiān)督檢查人員、被許可人簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；

　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)作出處理結(jié)果的書面記錄；

　　（四）舉報(bào)材料；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔保存的其它材料。

　　公眾有權(quán)向行政機(jī)關(guān)要求查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果的書面記錄。行政機(jī)關(guān)公開監(jiān)督檢查和處理結(jié)果的書面記錄，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》執(zhí)行。

　　第十四條 被許可人在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，作出監(jiān)督檢查處理決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個工作日內(nèi)，制作行政許可監(jiān)督檢查抄告函，將監(jiān)督檢查情況抄告作出準(zhǔn)予行政許可決定的市內(nèi)或市外的行政機(jī)關(guān)。

　　行政許可監(jiān)督檢查抄告函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍辉S可人基本情況；

　?。ǘ┲饕`法事實(shí)；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查處理決定或處理建議。

　　第十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過信箱、網(wǎng)站、公開電話等，接受舉報(bào)。行政機(jī)關(guān)收到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，及時指派相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，被舉報(bào)人確實(shí)存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將處理情況及時告知舉報(bào)人。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)依法對從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)積極配合，及時提交書面材料和提供檢測樣品，接受詢問，真實(shí)陳述、反映有關(guān)情況。

　　被許可人認(rèn)為監(jiān)督檢查人員所做的監(jiān)督檢查書面記錄屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在該記錄上簽字；被許可人認(rèn)為監(jiān)督檢查人員所作的監(jiān)督檢查書面記錄有誤的，有權(quán)提出更正或在該記錄上加以說明。

　　第十七條 從事直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用的單位，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的自檢制度，預(yù)防和減少安全隱患。對自檢情況應(yīng)當(dāng)作好記錄，并妥善保管，以備行政機(jī)關(guān)核查。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度，加強(qiáng)對自檢制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)被許可人的不良記錄檔案，充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與被許可人、下級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，動態(tài)核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的情況。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，依法屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，被依法撤銷行政許可后，在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

　　第十九條 對未經(jīng)行政許可而擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面處理決定，責(zé)令停止違法活動，并依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 市政府有關(guān)部門和單位可以結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本暫行辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

　　第二十一條 本暫行辦法自2006年1月1日起施行。