彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《烏江彭水水電站重慶庫區(qū)集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年十月十日

　　烏江彭水水電站重慶庫區(qū)集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)烏江彭水水電站重慶庫區(qū)（含壩區(qū)，簡稱庫區(qū)，下同）集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建管理，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于烏江彭水水電站移民安置工作的意見》（渝府發(fā)〔2004〕85號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣（以下簡稱兩自治縣）因?yàn)踅硭娬荆ㄒ韵潞喎Q彭水電站）涉及的集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建改建（以下簡稱遷復(fù)建），適用本辦法。

　　第三條 市移民行政主管部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)遷復(fù)建綜合管理工作，兩自治縣、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的遷復(fù)建工作。

　　市、兩自治縣的移民行政主管部門負(fù)責(zé)遷復(fù)建的移民項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃編制、資金撥付與結(jié)算、監(jiān)督檢查等綜合管理工作。

　　市、兩自治縣的建設(shè)、國土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、文物等行政主管部門，應(yīng)按各自的職能分工和遷復(fù)建項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃，搞好遷復(fù)建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、用地、建設(shè)及環(huán)境、文物保護(hù)等工作，為移民搬遷安置服好務(wù)。

　　第四條 遷復(fù)建必須堅(jiān)持移民任務(wù)和移民資金“雙包干”原則。要利用移民補(bǔ)償資金和政府扶持政策，結(jié)合遷復(fù)建改善基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

　　遷復(fù)建單位和移民個人要正確處理國家、電站業(yè)主、集體、個人之間的關(guān)系，顧全大局，服從規(guī)劃和遷復(fù)建管理，按期完成搬遷任務(wù)。

　　第五條 遷復(fù)建必須堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、量力而行的原則，根據(jù)集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃，按照移民遷復(fù)建年度計(jì)劃組織實(shí)施。

　　遷復(fù)建的選址應(yīng)當(dāng)盡量避開存在地質(zhì)問題的區(qū)域，并做好水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘測和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　第六條 遷復(fù)建必須注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，加強(qiáng)污染治理，加快集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)遷復(fù)建與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第七條 兩自治縣移民行政主管部門負(fù)責(zé)，并會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門編制集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建實(shí)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　遷建到新集鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民，必須嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)遷建總體規(guī)劃和《烏江彭水水電站重慶庫區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃》（以下簡稱《實(shí)施規(guī)劃》），禁止任何單位和個人亂占亂建。

　　第八條 遷復(fù)建項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《實(shí)施規(guī)劃》執(zhí)行。

　　第九條 集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃確需調(diào)整的，必須按程序上報(bào)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或修改；對擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所造成的資金缺口，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位自行籌集解決。

　　第三章 用地管理

　　第十條 移民遷復(fù)建用地總面積不得超過《實(shí)施規(guī)劃》核定的規(guī)模。遷復(fù)建用地按土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)《實(shí)施規(guī)劃》，實(shí)行統(tǒng)一征用、統(tǒng)一劃撥安排使用。

　　遷復(fù)建單位的用地面積由兩自治縣移民行政主管部門按被淹沒的建設(shè)用地面積核定，并出具遷復(fù)建用地通知書；規(guī)劃行政主管部門發(fā)放《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；土地管理部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。

　　第十一條 移民遷復(fù)建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地要專地專用，不得轉(zhuǎn)讓。移民遷復(fù)建單位應(yīng)嚴(yán)格按《實(shí)施規(guī)劃》所確定的用地量用地，超過其原淹沒土地面積的用地，應(yīng)向兩自治縣移民行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)并向兩自治縣移民行政主管部門交納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、征地拆遷成本費(fèi)和向土地管理部門交納土地出讓金后，方可超面積使用土地。所收的土地出讓金必須全額返還移民行政主管部門，專戶儲存，專項(xiàng)用于移民遷建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。非移民項(xiàng)目不得占用移民遷復(fù)建用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣移民遷復(fù)建用地。

　　第十二條 集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征地按規(guī)定應(yīng)安置的占地移民，實(shí)行多產(chǎn)業(yè)、多形式、多渠道安置。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第十三條 遷復(fù)建實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

　　集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由兩自治縣或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)定負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人和確定法定代表人。

　　公路、碼頭、電力、通信、廣播電視以及烏江航道、航運(yùn)、水文等專業(yè)項(xiàng)目的法人是受淹項(xiàng)目的資產(chǎn)所有者或資產(chǎn)授權(quán)管理單位。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位房屋遷建的項(xiàng)目法人是受淹房屋的產(chǎn)權(quán)單位。

　　直管公房遷建的項(xiàng)目法人是同級人民政府的房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)。

　　集鎮(zhèn)居民房屋遷建由兩自治縣人民政府或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。居民建房以自建為主，未經(jīng)移民自愿書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或個人不得組織統(tǒng)一建設(shè)。

　　文物保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)遷復(fù)建按批準(zhǔn)的《實(shí)施規(guī)劃》由市文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十四條 移民工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度，確保移民工程質(zhì)量。兩自治縣移民行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照國家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，加強(qiáng)對遷復(fù)建項(xiàng)目的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、預(yù)算決算審查等管理制度。

　　第十五條 在遷復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，各項(xiàng)目法人應(yīng)接受移民行政主管部門的業(yè)務(wù)管理，定期向同級移民行政主管部門報(bào)送會計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十六條 兩自治縣的移民行政主管部門應(yīng)根據(jù)“先淹先搬、適當(dāng)提前”的原則，按照《實(shí)施規(guī)劃》制定遷復(fù)建工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)將規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)項(xiàng)目法人，并對遷復(fù)建工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

　　項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行移民投資計(jì)劃，不得擅自變更，個別項(xiàng)目因特殊情況確需調(diào)整投資計(jì)劃的，必須報(bào)經(jīng)市移民行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 遷復(fù)建必須堅(jiān)持建管并重的原則。遷復(fù)建工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)、配套建設(shè)、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，按照《實(shí)施規(guī)劃》，有計(jì)劃、有組織、有步驟地分期實(shí)施；遷復(fù)建項(xiàng)目由法人單位組織實(shí)施建設(shè)，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施由兩自治縣或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。對已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的集鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、廣播電視、園林綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)做好管理、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作。

　　遷建新集鎮(zhèn)的主干道、次干道及街巷道應(yīng)由地名行政主管部門批準(zhǔn)確定永久性的正式名稱。

　　第十八條 集鎮(zhèn)居民的房屋遷建，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地和補(bǔ)償?shù)綉簦删用褡越?；不需建房的，由移民戶書面申請，?jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查報(bào)縣級移民行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行房屋補(bǔ)償，拆除銷號。

　　集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)經(jīng)營性臨街門面，應(yīng)按照《實(shí)施規(guī)劃》并參照其原來的區(qū)位，在新集鎮(zhèn)給予相應(yīng)安排。

　　第十九條 按照集鎮(zhèn)遷建性詳細(xì)規(guī)劃要求自行負(fù)責(zé)進(jìn)行場地平整建設(shè)的遷復(fù)建單位，可按照原淹沒房屋的用地面積，根據(jù)其遷建新址場地平整工程量和難度情況，按照核定的該集鎮(zhèn)場地平整補(bǔ)償投資限額進(jìn)行分解計(jì)算，補(bǔ)償場地平整費(fèi)。

　　第二十條 按照遷復(fù)建規(guī)劃和工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須搬遷的單位和居民戶，應(yīng)當(dāng)按期搬遷，不得借故拒遷或拖延搬遷。

　　第五章 工程項(xiàng)目管理

　　第二十一條 市、兩自治縣移民行政主管部門和項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)遷復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和承擔(dān)該項(xiàng)設(shè)計(jì)的資質(zhì)資信要求，按項(xiàng)目類別性質(zhì)、投資規(guī)模，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。全額移民投資的遷復(fù)建項(xiàng)目方案和初步設(shè)計(jì)，報(bào)移民行政主管部門審批；部分使用移民資金的遷復(fù)建項(xiàng)目方案和初步設(shè)計(jì)，報(bào)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)行政主管部門審批。所有涉及移民投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)有審查資格的機(jī)構(gòu)審查合格后，方可用于施工。

　　第二十二條 遷復(fù)建工程項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目的前期工作，在取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件后，由項(xiàng)目法人向同級移民行政主管部門申請列入移民投資計(jì)劃；未經(jīng)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入移民投資計(jì)劃。

　　第二十三條 全額移民投資的遷復(fù)建項(xiàng)目列入移民投資計(jì)劃后，由移民行政主管部門按規(guī)定權(quán)限審發(fā)施工許可證；部分使用移民資金的遷復(fù)建工程項(xiàng)目開工，由建設(shè)行政主管部門或規(guī)定的行業(yè)行政主管部門審發(fā)施工許可證。

　　第二十四條 遷復(fù)建項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理，必須按規(guī)定組織招投標(biāo)。招投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定組織實(shí)施，接受同級移民行政主管部門和建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十五條 遷復(fù)建工程項(xiàng)目建設(shè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。項(xiàng)目法人實(shí)施遷復(fù)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“定任務(wù)、定質(zhì)量、定投資額、定工期、定移民安置”的五定責(zé)任制，禁止轉(zhuǎn)包；承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)，必須具備與建設(shè)項(xiàng)目施工要求相應(yīng)的資質(zhì)等級；項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)安全文明施工管理，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　第二十六條 遷復(fù)建工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理。項(xiàng)目法人應(yīng)與有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和國家、重慶市頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工期，嚴(yán)格控制工程造價，并定期向移民行政主管部門報(bào)送詳細(xì)的工程監(jiān)理情況。市屬重點(diǎn)遷復(fù)建工程監(jiān)理情況須報(bào)市移民行政主管部門和市級有關(guān)行政主管部門。

　　第二十七條 市、兩自治縣移民行政主管部門應(yīng)對遷復(fù)建項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)督。項(xiàng)目法人、施工企業(yè)和監(jiān)理單位必須接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。

　　第二十八條 建設(shè)單位收到遷復(fù)建工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求和條件組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后報(bào)有關(guān)部門備案（全額移民投資的遷復(fù)建工程項(xiàng)目報(bào)移民行政主管部門，部分使用移民資金的遷復(fù)建項(xiàng)目報(bào)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)行政主管部門）。

　　工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)投入使用，不得辦理工程移交和產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十九條 市屬移民遷復(fù)建項(xiàng)目單位、兩自治縣移民行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理移民安置和建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全移民安置和建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在移民安置和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他部門移交檔案。

　　第六章 補(bǔ)償銷號管理

　　第三十條 遷復(fù)建項(xiàng)目的補(bǔ)償一律以《實(shí)施規(guī)劃》確定的補(bǔ)償對象和補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于禁止在彭水水電站施工區(qū)和水庫淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知》（渝辦〔2003〕98號）規(guī)定，對2003年12月22日后，在淹沒線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建的項(xiàng)目，按照違章建筑處理；淹沒區(qū)搬遷人口的界定按照渝府發(fā)〔2004〕85號文件規(guī)定執(zhí)行。但對人口漏登，房屋等指標(biāo)錯統(tǒng)、漏統(tǒng)超過規(guī)范精度（±5％，下同）的，由移民戶（或單位）提出書面申請，經(jīng)多數(shù)村民證實(shí)，村組（街道辦事處）核查并出具有關(guān)證明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核并簽注意見后，由長江設(shè)計(jì)院和縣級移民行政主管部門共同派員實(shí)地審核，經(jīng)張榜公布，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可在本自治縣包干資金內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)償；未超過規(guī)范精度要求的，不予復(fù)核；對虛報(bào)、多報(bào)、重報(bào)的淹沒實(shí)物指標(biāo)，經(jīng)核實(shí)后予以糾正。

　　第三十一條 對淹沒影響、壩區(qū)占地、集鎮(zhèn)新址征地需進(jìn)行遷建的單位和居民房屋及附屬設(shè)施等的補(bǔ)償按《實(shí)施規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建的補(bǔ)償，按照《實(shí)施規(guī)劃》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　任何單位或個人不得違反《實(shí)施規(guī)劃》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或減少遷復(fù)建移民資金補(bǔ)償額。

　　第三十二條 嚴(yán)格補(bǔ)償銷號程序，完備補(bǔ)償銷號手續(xù)，移民行政主管部門應(yīng)與遷復(fù)建項(xiàng)目法人和移民戶主依法簽訂房屋遷建補(bǔ)償銷號合同或?qū)I(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償銷號合同。

　　第三十三條 受淹單位和居民的房屋及附屬設(shè)施，如產(chǎn)權(quán)不明或發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭議，應(yīng)依法界定產(chǎn)權(quán)，再進(jìn)行遷建補(bǔ)償和銷號。

　　第三十四條 移民行政主管部門按規(guī)定撥付完畢移民補(bǔ)償資金并辦理補(bǔ)償銷號手續(xù)后，遷復(fù)建項(xiàng)目法人或搬遷居民不得再要求增加移民補(bǔ)償資金或進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)償。

　　第三十五條 遷復(fù)建項(xiàng)目法人、搬遷居民在辦理補(bǔ)償銷號手續(xù)后應(yīng)將原建（構(gòu)）筑物及時拆除，并按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第三十六條 在遷復(fù)建工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或移民行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第三十七條 國家工作人員在遷復(fù)建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 在遷復(fù)建工程建設(shè)過程中，對擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 兩自治縣人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十條 本辦法由市移民局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。