各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào)）和市政府四季度安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“今冬明春的安全工作，特別是‘兩節(jié)’、‘兩會(huì)’期間的安全工作必須抓早、抓實(shí)，汲取今年開(kāi)局不利的教訓(xùn)，爭(zhēng)取明年安全生產(chǎn)有一個(gè)良好的開(kāi)局和圓滿的結(jié)局”的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、狠抓煤礦和交通安全整治，嚴(yán)密防范重特大事故

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉各項(xiàng)措施。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真汲取黑龍江七臺(tái)河煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河南新安縣寺溝煤礦“12.2”透水事故、河北唐山市劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）和市政府一系列煤礦整治規(guī)定的要求，制訂當(dāng)前防范煤礦事故應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)力推進(jìn)“查礦、建檔、整改”煤礦安全整治，打好整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決制止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)瓦斯治理、防塵、防水患工作，消除火源、燃燒爆炸源和水患威脅，嚴(yán)防瓦斯、煤塵及透水事故發(fā)生。對(duì)基礎(chǔ)條件差、不具備整改條件的，以及明停暗采、假整頓真生產(chǎn)的煤礦，要依法立即關(guān)閉。今年年底前沒(méi)有提出整頓驗(yàn)收申請(qǐng)或驗(yàn)收不合格的煤礦，一律依法關(guān)閉。繼續(xù)開(kāi)展瓦斯治理督導(dǎo)工作，生產(chǎn)礦井通風(fēng)能力核定和78個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的高瓦斯礦井必須在年底前完成。加大對(duì)違法違規(guī)煤礦的處罰力度，凡事故死亡人數(shù)超過(guò)市政府規(guī)定的礦井，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)，一律依法收回采礦權(quán)，公開(kāi)進(jìn)行拍賣。嚴(yán)格執(zhí)行干部下井制度，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員必須下井指揮安全生產(chǎn)。高度重視煤矸石山安全隱患的治理。繼續(xù)抓好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的清理、處理工作。

　　（二）全力遏制交通安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，落實(shí)責(zé)任，確保春運(yùn)安全有序。認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，各級(jí)交警、交通部門(mén)、客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員，要深入路面、車站和運(yùn)輸企業(yè)，把住源頭，嚴(yán)防死守。采取嚴(yán)厲措施，切實(shí)解決高速公路自駕車、貨車超速肇事多的問(wèn)題，堅(jiān)決把事故上升勢(shì)頭壓下來(lái)。嚴(yán)厲查處客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為，對(duì)因違章駕車導(dǎo)致事故的駕駛員，運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)決解除勞動(dòng)合同或者開(kāi)除。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要加強(qiáng)自備車輛的安全行駛管理，嚴(yán)禁單位組織職工、學(xué)生集體包車進(jìn)行長(zhǎng)途旅游參觀活動(dòng)。加大水上交通安全的監(jiān)督檢查，要對(duì)各種所有制的有船單位嚴(yán)加監(jiān)管，落實(shí)業(yè)主責(zé)任。要以“四危一客”船舶、景區(qū)游覽船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船為重點(diǎn)，嚴(yán)格船舶資質(zhì)審查，實(shí)行定線制航行。特別是學(xué)生渡船，必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航，嚴(yán)防死守。嚴(yán)格車站、港口、機(jī)場(chǎng)的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車、船、飛機(jī)。加強(qiáng)城市公共交通特別是輕軌等城市交通運(yùn)營(yíng)安全工作，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)高危行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，大幅降低傷亡事故

　?。ㄒ唬┘哟蠓敲旱V山安全專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是井工開(kāi)采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全檢查和監(jiān)控，防止發(fā)生潰壩事故。對(duì)今年年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月底前經(jīng)整改后仍不具備發(fā)證條件的非煤礦山，要依法關(guān)閉。國(guó)土資源部門(mén)要加大非法礦山關(guān)閉取締力度，防止死灰復(fù)燃。

　?。ǘ﹪?yán)格煙花爆竹安全防范措施。針對(duì)我市煙花爆竹禁放改為限放的新情況，各級(jí)政府及公安、安監(jiān)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)、作坊和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)及銷售攤點(diǎn)。各地區(qū)、各部門(mén)要密切配合，嚴(yán)把銷售審批關(guān)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照市政府統(tǒng)一部署，制訂本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作方案，劃定燃放區(qū)域，定點(diǎn)定時(shí)燃放，特別是要確定重點(diǎn)保護(hù)的要害部位，做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生。對(duì)今年年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年3月底前經(jīng)整改后仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，一律依法關(guān)閉。

　?。ㄈ┘哟笪ｋU(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材安全監(jiān)管力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真汲取中石化吉化公司“11.13”爆炸事故、墊江縣英特化工廠“11.24”爆炸事故和綦江縣東溪化工廠“4.21”爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材的監(jiān)管力度，組織開(kāi)展對(duì)化工廠、液化石油氣、天然氣、加油站、民爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葐挝贿M(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管，抓好職工崗位培訓(xùn)，開(kāi)展反違章活動(dòng)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)防?；?、民爆行業(yè)發(fā)生重特大事故。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險(xiǎn)貨物交由具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運(yùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)截止期限為今年年底，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改期限分別為2006年6月底和2006年3月底前，逾期沒(méi)有提出申請(qǐng)及限期整改不合格要依法予以關(guān)閉。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)火災(zāi)防范。各地要扎實(shí)開(kāi)展冬季防火行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、游戲廳、旅館、飯店等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全檢查，消除事故隱患。對(duì)今年尚未整治的掛牌重大火災(zāi)隱患，年內(nèi)要整治完畢。存在重大火災(zāi)隱患、難以整治治理的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全等工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)今年年底前未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年3月底前仍不具備發(fā)證條件的建設(shè)施工企業(yè)，要堅(jiān)決撤銷其施工資質(zhì)證書(shū)。要加大中央在渝的能源、水利建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全管理，提前安排對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，整治安全隱患。全面落實(shí)公安部維護(hù)校園及周邊治安秩序“八條措施”，對(duì)中小學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　三、開(kāi)展安全大檢查，確保各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處

　　從2005年12月12日起至12月30日，在全市范圍開(kāi)展安全大檢查、督查和密查暗訪工作。

　?。ㄒ唬z查的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

　　重點(diǎn)領(lǐng)域：道路交通安全、水上交通安全、煤礦安全、非煤礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、民爆器材安全、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、建筑施工安全、特種設(shè)備安全、旅游安全、中小學(xué)校各類建（構(gòu)）筑物安全、工業(yè)企業(yè)安全、民航安全、鐵路安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火安全等。

　　主要內(nèi)容：市政府四季度安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議貫徹落實(shí)情況；2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成情況；《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)及措施的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕63號(hào)）落實(shí)情況：“113”安全生產(chǎn)示范工程實(shí)施情況；第二輪道路、煤礦和消防三個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的部署情況；重大事故隱患的排查整改、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的履行情況；事故調(diào)查處理和責(zé)任追究執(zhí)行情況；應(yīng)急預(yù)案的制定情況等。

　?。ǘ┞氊?zé)分工

　　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的安全生產(chǎn)大檢查。各行業(yè)按照管轄權(quán)限組織對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)大檢查。市政府將組織督查組，對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查、督查。同時(shí)，由市安委會(huì)有關(guān)成員單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)、專家和新聞單位組織密查暗訪組，對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）、各行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況以及各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的執(zhí)行情況進(jìn)行密查，按照“密查在前，曝光在后，徹查嚴(yán)處”原則，對(duì)重大安全問(wèn)題要從嚴(yán)查處并予以曝光。密查暗訪組由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參加，具體分工如下：

　　道路交通安全：由市公安局負(fù)責(zé)，市交委、市公安交管局、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局參加。

　　水上交通安全：由市交委負(fù)責(zé)，重慶海事局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局參加。

　　煤礦安全：由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，重慶煤監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、重煤集團(tuán)參加。

　　非煤礦山安全：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、市公安局、市工商局參加。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市交委、市商委、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參加。

　　煙花爆竹安全：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安局、市供銷總社、市質(zhì)監(jiān)局參加。

　　民爆器材安全：由市商委負(fù)責(zé)，市公安局、市安監(jiān)局參加。

　　公眾聚集場(chǎng)所消防安全：由市公安局負(fù)責(zé)，市公安消防局、市建委、市市政委、市商委、市文化局、市廣電局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市旅游局、市人防辦參加。

　　建筑施工安全：由市建委負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局參加。

　　特種設(shè)備安全：由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　　旅游安全：由市旅游局負(fù)責(zé)，市交委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市安監(jiān)局參加。

　　中小學(xué)校各類建（構(gòu)）筑物安全：由市教委負(fù)責(zé)，市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局參加。

　　工業(yè)企業(yè)安全：由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市國(guó)資委、國(guó)防工辦、市安監(jiān)局參加。

　　民航安全：由民航重慶安監(jiān)辦負(fù)責(zé)，重慶機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、市氣象局、市無(wú)線電管理辦公室、市安監(jiān)局參加。

　　鐵路安全：由成都鐵路局重慶辦事處負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局參加。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治：由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)，市水利局、市安監(jiān)局參加。

　　森林防火安全：由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　（三）工作要求

　　1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視此次大檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查。檢查、督查和密查暗訪工作，要緊緊圍繞11月25日市政府四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，發(fā)揚(yáng)保市長(zhǎng)峰會(huì)安全穩(wěn)定的工作作風(fēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，督促各級(jí)嚴(yán)防死守。市長(zhǎng)峰會(huì)和國(guó)慶期間，各級(jí)各部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位派駐的1564個(gè)督導(dǎo)組，隊(duì)伍不能散，責(zé)任不能變，措施要加強(qiáng)，繼續(xù)督導(dǎo)到今年年底。

　　2.深入一線，檢查到位。檢查工作要深入細(xì)致。要查到基層一線，查到容易引發(fā)事故的各個(gè)環(huán)節(jié)上，切實(shí)找出漏洞和隱患，采取有力措施及時(shí)整改。尤其要抓好重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)控。要抓住今冬明春安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，從自身的具體情況出發(fā)，緊緊圍繞管理和人的因素，找出各自在安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地查找事故隱患，進(jìn)行一次全面排查。對(duì)一般性隱患和問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令進(jìn)行整改；較嚴(yán)重的隱患和問(wèn)題，要正式發(fā)出整改通知，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并督促有關(guān)單位建立隱患整改責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)整改措施，隱患不排除，不能恢復(fù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。

　　3.嚴(yán)格密查，確保質(zhì)量。各密查暗訪組負(fù)責(zé)單位要根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂詳細(xì)的密查暗訪方案，嚴(yán)格密查暗訪紀(jì)律，不得提前通知被檢查地區(qū)和單位，不得影響區(qū)縣（自治縣、市）及部門(mén)的正常工作。對(duì)密查暗訪情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患必須落實(shí)整改時(shí)間、整改責(zé)任單位和責(zé)任人。隱患的整改情況必須有反饋，確保此次密查暗訪督查工作的質(zhì)量。

　　各密查暗訪組將檢查總結(jié)于2006年1月7日前書(shū)面報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　附件：密查暗訪統(tǒng)計(jì)表（略）

　　二○○五年十二月九日