重慶市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法2002年3月27日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

　　重慶市人民代表大會常務委員會
2002年3月27日

　　重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　?。?002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過）

　　第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本市農(nóng)村實際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，指導、支持和幫助村民委員會開展工作，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處可以依法委托村民委員會辦理有關(guān)行政管理事務，并對委托的事務依法承擔責任。

　　第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

　　第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，報區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府批準，并報市民政部門備案。

　　村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革將本村分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷、合并，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批，報區(qū)、縣（自治縣、市）民政部門備案。

　　第六條 村民會議是村民自治的最高組織形式。

　　在村民會議閉會期間，或不便召開村民會議時，村民代表會議對村民會議依法授權(quán)的事項行使民主議事、決策、監(jiān)督權(quán)，并接受村民監(jiān)督。

　　村民委員會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機構(gòu)，向村民會議和村民代表會議負責，并報告工作，接受村民、村民會議和村民代表會議的監(jiān)督。

　　村民小組在村民委員會領(lǐng)導下依法管理本組的經(jīng)濟、資產(chǎn)、財務、村民自治、組務公開等組內(nèi)各項工作，向全組村民負責，并報告工作，接受村民監(jiān)督，接受村民委員會的領(lǐng)導。

　　第七條 村民委員會主任、副主任、委員和村民小組長、村民代表按照《重慶市村民委員會選舉辦法》的規(guī)定產(chǎn)生。

　　第八條 村民委員會根據(jù)實際工作需要，可以設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、經(jīng)濟管理、計劃生育、護林防火等委員會，也可不設(shè)或少設(shè)下屬委員會。

　　村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，村民會議或村民代表會議通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

　　第九條 村民委員會的主要職責：

　?。ㄒ唬┱偌迕駮h和村民代表會議，并報告工作；

　　（二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

　?。ㄈ┙⒔∪裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項村民自治制度；

　?。ㄋ模┲贫ú⒔M織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；

　?。ㄎ澹┕芾肀敬鍖儆谵r(nóng)民集體所有的土地、河灘、水面、山林、水利設(shè)施和其他財產(chǎn)，管理本村財務；

　?。┕芾肀敬寮w經(jīng)濟組織，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、開展各項經(jīng)濟活動，支持并尊重其自主經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展；

　?。ㄆ撸┙逃迕駩圩o公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ò耍┺k理本村的公共事務和公益事業(yè)，維護村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境；

　?。ň牛╅_展社會主義精神文明建設(shè)活動，發(fā)展文化教育，普及科技知識，提高村民的文化素質(zhì)，教育村民尊老愛幼，尊重婦女，擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，移風易俗，樹立社會主義新風尚；

　?。ㄊ┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權(quán)益，引導村民依法履行納稅、服兵役等應盡的義務，執(zhí)行計劃生育基本國策；

　?。ㄊ唬┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，促進村際、村民、民族團結(jié)和家庭和睦；

　　（十二）協(xié)助人民政府搞好社會治安，維護本村的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

　?。ㄊ┫蛉嗣裾从炒迕竦囊庖姟⒁蠛吞岢鼋ㄗh；

　　（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

　　第十條 村民委員會決定問題，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作決定應經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過。

　　村民委員會開展工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

　　第十一條 村民委員會實行村務公開制度。

　　村民委員會應當設(shè)立村務公開欄，及時公布下列事項：

　　（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

　?。ǘ┴攧帐罩г敿毲闆r；

　?。ㄈ﹪彝度氲姆鲐殹⑥r(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；

　?。ㄋ模┐逋恋亍⒓w企業(yè)和財產(chǎn)的承包、租賃；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)民承擔費用和勞務情況；

　?。┧?、電等費用收、繳情況；

　　（七）國家征用土地和上級對宅基地審批情況；

　?。ò耍┯媱澤笜税才徘闆r；

　?。ň牛﹥?yōu)撫、救災救濟、移民補償、征地補償、退耕還林補助等款物的發(fā)放情況；

　　（十）境內(nèi)外團體、個人捐贈款物的使用情況；

　?。ㄊ唬┐甯刹磕甓裙ぷ饔媱澩瓿珊湍杲K考評情況；

　?。ㄊ┥婕氨敬宕迕窭婊虼迕衿毡殛P(guān)心的其它事項。

　　村務公開每季度不得少于一次。

　　村民委員會應當保證公布的內(nèi)容真實、清楚，并接受村民查詢。

　　村民委員會應當督促村民小組搞好組務公開。組務公開的重點是集體經(jīng)濟項目的經(jīng)營承包和承包費的收交、財務收支、水電費收繳以及村民要求公開的其它事項。

　　第十二條 村務公開接受村民監(jiān)督。村民會議或村民代表會議應推選三至五人，組成村務公開監(jiān)督小組，代表村民對村務公開實施監(jiān)督，并定期向村民會議或村民代表會議報告實施監(jiān)督的情況。

　　村民認為公開的事項不清楚、不真實的，可以要求村民委員會將所涉及的事項交由村務公開監(jiān)督小組審查。村民委員會應將查實結(jié)果在村民會議或村民代表會議上公布，接受村民的質(zhì)詢。

　　對不公開，不按時公開，或不按程序公開，以及不接受村民監(jiān)督的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團，或街道辦事處反映和舉報。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團，或街道辦事處，應當負責調(diào)查核實，認真處理。有違法行為的，有關(guān)人員應依法承擔責任。

　　第十三條 村民委員會成員、會計和村民小組長等，實行誤工補貼制。補貼的形式包括定額補貼、實誤實補以及村民會議認為適當?shù)钠渌问?。村民委員會主任的補貼標準應不低于本村村民的人均純收入水平。

　　第十四條 區(qū)、縣（自治縣、市）民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。村民委員會主任、副主任和委員分別由區(qū)、縣（自治縣、市）政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織培訓，每年至少培訓一次。培訓經(jīng)費分別由本級人民政府解決。

　　第十五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

　　村民會議一般以村為單位召開，也可以組為單位召開。

　　村民會議一年至少舉行一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

　　村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　村民外出，村民委員會不能與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后不能回村參加會議的，不計算在村民總數(shù)內(nèi)。

　　第十六條 下列事項由村民會議決定：

　?。ㄒ唬┻x舉、罷免和補選村民委員會成員；

　?。ǘ徸h決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　?。ㄈ┞犎〔徸h村民委員會的工作報告、財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

　?。ㄋ模┲贫ㄐ薷拇迕褡灾握鲁?、村規(guī)民約等章程制度；

　　（五）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定；

　　（六）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

　　（七）討論決定涉及村民利益的重大事項。

　　前款除第（一）、（四）、（七）項規(guī)定外的事項，村民會議可以授權(quán)村民代表會議行使或討論決定；對村民會議未授權(quán)的事項，村民代表會議可以進行討論并提出意見，但不作決定。

　　第十七條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

　　（一）村提留的收繳及使用；

　?。ǘ┍敬逑硎苷`工補貼的人數(shù)及補貼標準；

　?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟所得收益的使用；

　?。ㄋ模┐遛k學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

　?。ㄎ澹┐寮w經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

　　（六）村民的承包經(jīng)營方案；

　　（七）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。

　　第十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時召集村民代表會議。

　　召開村民代表會議，必須有三分之二的代表參加，所作決定應當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。