各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：《重慶市水利工程水費征收辦法》已經市政府第96次常務會議和第60次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○二年三月二十二日

　　重慶市水利工程水費征收辦法

　　為確保水利工程水費的正常征收，建立以水利工程水價為杠桿的節(jié)約型供水用水管理體制，根據《國務院關于印發(fā)<水利產業(yè)政策>的通知》（國發(fā)〔1997〕35號）和《國家計委關于印發(fā)改革農業(yè)用水價格有關問題的意見的通知》（計價格〔2001〕586號）等有關規(guī)定，結合我市水利工程管理實際，制定本辦法。

　　一、水利工程水價的制定原則及價格管理權限

　?。ㄒ唬┧こ趟畠r的制定原則水利工程水價核定應堅持防洪和生態(tài)供水等公益性部分的成本費用列入同級財政預算并由各級財政性資金支付，經營性部分的成本費用通過核定水利工程水價、征收水利工程水費來補償?shù)恼撸诤怂愎┧a成本、費用、稅金和合理利潤的基礎上，按照成本補償、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則，區(qū)別不同用途分別核定。

　　1.農業(yè)灌溉用水水價：按照維持工程正常運轉、滿足農業(yè)灌溉功能正常發(fā)揮所需要的維護、管理成本和合理費用的原則進行核定；

　　2.工業(yè)生產用水水價：按照保證水利工程供水生產成本、費用、稅金和合理利潤的原則進行核定；

　　3.城鄉(xiāng)生活用水水價：按照保證水利工程供水生產成本、費用、稅金和合理利潤的原則核定，其利潤率略低于工業(yè)生產用水的利潤率；

　　4.水力發(fā)電用水水價：根據其是否結合其他用水、發(fā)電機容量、電站梯級等不同情況分別核定用水水價。

　?。ǘ┧こ趟畠r的管理權限

　　1.市級直管的水利工程，由水利工程管理單位提出水價調整方案，報市價格、水行政主管部門審批。

　　2.市委托區(qū)縣（自治縣、市）代管的水利工程和跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由水利工程管理單位提出水價調整方案，經該工程所在區(qū)縣（自治縣、市）價格、水行政主管部門審核后，報市價格、水行政主管部門審批。

　　3.區(qū)縣（自治縣、市）管理的水利工程，由水利工程管理單位提出水價調整方案，報所在區(qū)縣（自治縣、市）價格、水行政主管部門審批。

　　4.集體管理的其他水利工程、已實行產權制度改革的水利工程和民辦、私營及其他投資建成的水利工程，由所在區(qū)縣（自治縣、市）價格、水行政主管部門制定指導價格，經營管理者與用水單位在政府指導價范圍內協(xié)商確定具體價格。

　　二、水利工程水費的計收辦法

　　（一）農業(yè)灌溉用水水費的計收：全面推行“按貨幣計價、以貨幣結算計收”的辦法，并繼續(xù)實行兩部制水價。其水價標準為：容量水價13.5—18元/畝，計量水價0.05元/立方米。容量水費按工程的有效灌溉面積計收（各工程的有效灌面應當綜合考慮工程設計灌面、“三查三定”的有效灌面和近年來供用水結構調整的實際情況重新核定，并予以公布），計量（計時）水費按供水量（時間）計收。各區(qū)縣（自治縣、市）可根據其經濟發(fā)展水平和農民收入情況，在指導價格的范圍內自行確定容量水價，計量方式難以確定的地區(qū)，可暫不收取計量水費。

　?。ǘ┕I(yè)生產、城鄉(xiāng)生活用水水費的計收：實行“以貨幣計價、貨幣結算、按實際供水量計量收取”的辦法。

　?。ㄈ┧Πl(fā)電用水水費的計收：發(fā)電結合其他用水的，原則上按電廠上網電價的12%計收水費；不結合其他用水的，原則上按上網電價的24%計收；利用同一水利工程調節(jié)水量的梯級水電站用水，第一級按上述標準計收水費，第二級及以下各級小型水電站可按電廠上網電價的8%計收。

　　三、國家管理水利工程的供用水管理體制及農業(yè)水費征收辦法

　?。ㄒ唬﹪栏窠缍▏夜芾淼乃こ痰姆秶?。原則上由國家投資或國家投資為主，以及由國家投資、群眾投工、投料興建現(xiàn)由水利部門管理（或已明確由水利部門管理）的水利工程界定為國家管理的水利工程，各地應將國家管理的水利工程一一登記、列表，向社會公示。國家管理的水利工程的水費計收管理工作由水行政主管部門直接管理。今后，水費征收的統(tǒng)計口徑和考核工作只包括國家管理的水利工程。

　　（二）逐步改革農業(yè)灌溉供用水管理體制。有條件的地方，可將水利工程由水利工程管理單位統(tǒng)一管理逐步分離為樞紐、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下（含支渠，下同）渠系工程管理兩部分。樞紐、干渠工程仍由水利工程管理單位統(tǒng)一管理，具體負責樞紐及干渠工程的蓄水、保水、輸水、防洪、安全、維護和多種經營。灌區(qū)支渠以下渠系工程由受益灌區(qū)組建灌區(qū)管理委員會管理，具體職責是負責支渠以下渠系工程的維護保養(yǎng)、病害整治、配套設施建設和水費計收等工作。

　　（三）灌區(qū)管理委員會的組成原則。灌區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元組建 XXX水庫XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任灌區(qū)管理委員會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站負責人兼任灌區(qū)管理委員會副主任，各受益區(qū)的村委會主任為灌區(qū)管理委員會委員；灌區(qū)只跨村社、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以村為單元組建 XXX水庫XXX村灌區(qū)管理委員會，由村委會主任兼任灌區(qū)管理委員會主任，村委會副主任、有關社（組）的負責人為灌區(qū)管理委員會委員。灌區(qū)管理委員會領導成員的任期一般應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級領導班子的任期一致。

　　（四）農業(yè)灌溉用水的水費計收及使用管理。

　　1.各灌區(qū)管理委員會負責農業(yè)灌溉用水的水費計收工作。

　　各水利工程管理單位應在年初制定年度農業(yè)水費征收計劃，并與各灌區(qū)管理委員會簽定供用水和水費征繳合同。各灌區(qū)管理委員會再將農業(yè)灌溉用水水費計征計劃和合同層層落實，簽定到戶。

　　2.農業(yè)灌溉用水的水費分配辦法。

　　水利工程管理分離為樞紐、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下渠系工程兩部分管理的，其容量水費和計量（計時）水費的60—70%由各灌區(qū)管理委員會向水利工程管理單位交納，用于樞紐、干渠工程的管理、維修、養(yǎng)護和整治。其余的30—40%留給灌區(qū)管理委員會，用于灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系工程的維護保養(yǎng)、病害整治、灌溉配套設施建設、水費征收管理和其他日常管理工作（水費征收管理和其他日常管理工作經費可占灌區(qū)管理委員會掌握使用的水費總額的20—30%）。

　　水利工程未實行分離管理的，容量水費和計量（計時）水費的85—95%由各灌區(qū)管理委員會向水利工程管理單位交納，其余5—15%留給灌區(qū)管理委員會，用于水費征收和其他日常管理工作。

　　具體分配比例由各區(qū)縣（自治縣、市）根據實際情況確定。

　　3.各水利工程管理單位應將其掌握使用的水費總額（含農業(yè)灌溉、工業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、水力發(fā)電水費）的30%交有管轄權的水行政主管部門，用于統(tǒng)籌安排所轄區(qū)域內水利工程的維修整治和更新改造等。

　　4.各水利工程管理單位、各灌區(qū)管理委員會的水費應專戶儲存、單獨建帳、?？顚Ｓ谩Ｊ褂盟M時，其使用計劃必須報有管轄權的水行政主管部門審批。

　　四、集體管理的小型水利工程和其他水利工程的供用水管理體制及水費征收辦法

　　（一）集體管理的小型水利工程可參照國家管理的水利工程的管理模式，逐步建立灌區(qū)管理委員會。其水費使用和工程的維護保養(yǎng)、病害整治等，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站組織水利工程管理單位和受益區(qū)農民按照“一事一議”原則決定。

　　其水費的30%交所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門集中掌握，統(tǒng)籌安排用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理的小型水利工程的樞紐和干渠整治。

　?。ǘ┘w管理的石河堰、山平塘等其他水利工程、已實行產權制度改革的水利工程和民辦、私營及其他投資建成的水利工程的水價可在政府指導價范圍內由經營者與用水戶通過合同協(xié)商解決。其管理模式、水費計收、使用和工程的維護保養(yǎng)、病害整治等由水利工程的管理單位組織用水單位按照“一事一議”原則自主決定。

　　五、水費交納期限及責任

　?。ㄒ唬┺r業(yè)灌溉用水的水費交納。容量水費應按合同規(guī)定時間或在春灌前交納，計量（計時）水費在灌溉放水時交納。

　　水利工程管理單位也可根據用水計劃預收部分水費。

　?。ǘ┕I(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、水力發(fā)電用水的水費交納。

　　各用水單位或個人應按月按實際用水（發(fā)電）量向水利工程管理單位繳納水費。

　　（三）法律責任。對逾期不交水費者，供水單位有權限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，經催交無效的，在水利工程管理單位發(fā)出停水書面通知15天后，水利工程管理單位有權限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔。

　　六、監(jiān)督管理水利工程水費要嚴格用于水利工程的生產運營、日常管理、維修養(yǎng)護和更新改造，嚴禁任何單位或個人截留挪用工程水費。

　　水費的征收管理及使用要接受各級財政、審計及水行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導。

　　七、其他各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門應根據本辦法的規(guī)定，會同物價、財政等有關部門制定具體的實施辦法，報同級人民政府批準后執(zhí)行。