各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：

　　《衡水市2003年春季植樹造林實施意見》、《衡水市106國道綠化工程實施意見》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

　　二○○三年二月二十八日

　　衡水市2003年春季植樹造林實施意見

　　為高標準、高質量、大規(guī)模推進今春植樹造林工作，確保如期實現市委、市政府提出到2010年新發(fā)展300萬畝用材林、林果總面積達到460萬畝、實現人均一畝林的目標，根據市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見》，特制定今春植樹造林實施意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神為指導，以建設林業(yè)強市、生態(tài)大市為目標，把植樹造林作為全面建設小康社會的重要內容，強化產業(yè)意識，創(chuàng)新經營機制，增加造林投入，突出抓好閑散荒廢地綠化、通道綠化、退耕還林三項重點工程，注重質量，規(guī)模推進，為提前實現全市林業(yè)長遠發(fā)展目標奠定基礎。

　　二、任務指標

　?。ㄒ唬┩瓿扇斯ぴ炝趾细衩娣e50萬畝。

　?。ǘ┩瓿伤呐灾矘?500萬株。

　　（三）新建農田林網11萬畝，補植100萬畝。

　?。ㄋ模┬掠?萬畝。

　　三、重點工程

　?。ㄒ唬╅e散荒廢地綠化工程。全市今春結合退耕還林完成閑散荒廢地造林30萬畝。工程建設范圍包括耕地以外的鹽堿沙化地、村莊周圍坑塘和場院、廢棄窯廠、公共墓地、河渠棄土地、公路邊溝和路基取土地、城鎮(zhèn)周圍閑置地。林業(yè)部門負責統(tǒng)一規(guī)劃和工程技術指導，各縣市區(qū)政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，交通、水務、城建等有關部門積極配合參與。景縣、武邑、故城、棗強、冀州、深州、桃城七縣市區(qū)，今春要分別抓出利用閑散荒廢地造林的1個5000畝以上的鄉(xiāng)、3個千畝以上的村和5個500畝以上的大戶；安平、武強、饒陽、阜城四縣，今春要分別抓出利用閑散荒廢地造林的1個3000畝以上的鄉(xiāng)、3個500畝以上的村和5個300畝以上的大戶。今年春季至秋冬造林前，全市閑散荒廢地使用權要全部落實到有關承包經營單位和個人。

　?。ǘ┩ǖ谰G化工程。重點搞好106國道兩側寬200米左右林帶（情況復雜地段可因地制宜確定林帶寬度）和沿線豐產林萬畝方建設。林帶建設總長度68.3公里、面積3.6萬畝、植樹198萬株。其中冀州市綠化長度26公里、面積1.5萬畝、植樹82.5萬株；桃城區(qū)綠化長度20公里、綠化面積1萬畝、植樹55萬株；武邑縣綠化長度22.3公里、綠化面積1.1萬畝、植樹60.5萬株。三縣市區(qū)要分別在106國道沿線建設面積1萬畝的豐產林示范方1個，共造林3萬畝以上，植樹165萬株。林帶和豐產林萬畝方建設任務，今春要完成總任務量的60％以上。除路肩、隔離帶樹木新植、補植等由交通部門負責外，其它工程由林業(yè)部門負責規(guī)劃設計，三縣市區(qū)政府組織沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門實施。工程實施要兼顧衡水湖綠化，并與退耕還林工程有機結合，退耕地造林優(yōu)先安排到106國道兩側和衡水湖周圍，匹配荒廢地造林按衡水湖總體規(guī)劃也要優(yōu)先安排到衡水湖周邊地域。深州市、武強縣要按照省定標準全面完成石黃高速公路綠化任務。景縣、故城縣要繼續(xù)落實好省際結合部綠化，結合退耕還林工程，進一步擴大林帶建設規(guī)模。其他縣市區(qū)按照市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見》要求，以鐵路、高速公路、國家級公路每側綠化寬度200米，省級公路每側綠化寬度100米，縣級公路每側綠化寬度50米的標準，抓好鐵路和縣級以上公路綠化，并進一步提高鄉(xiāng)村道路的綠化標準。

　?。ㄈ┩烁€林工程。2003年，我市退耕還林任務45.5萬畝，其中退耕地造林13.5萬畝、匹配荒廢地造林32萬畝，按照《衡水市2003年退耕還林工作方案》安排，今春完成30萬畝。完成退耕地造林9萬畝，其中，景縣3.5萬畝、桃城1.3萬畝、武邑2萬畝、冀州0.5萬畝、武強0.5萬畝、饒陽0.5萬畝、深州0.4萬畝、安平0.3萬畝；完成匹配荒廢地造林21萬畝，其中，景縣4.2萬畝、桃城3.3萬畝、武邑1.4萬畝、冀州2萬畝、武強1.7萬畝、饒陽1.3萬畝、深州1.5萬畝、安平1.5萬畝、棗強1.8萬畝、故城0.8萬畝、阜城1.5萬畝。要結合通道綠化、閑散荒廢地綠化和豐產林基地建設，推進退耕還林工程。退耕地盡量安排在鐵路和主干公路兩側、衡水湖周圍及其它窗口地帶符合退耕條件的沙化耕地和次耕地，并充分利用退耕還林政策，在通道沿線規(guī)劃建設一批萬畝方和千畝塊，涉及基本農田保護區(qū)耕地的要做好協調和調整工作。利用閑散荒廢地造林的，優(yōu)先安排匹配荒廢地造林項目，每個縣市區(qū)都要按照相對集中原則，規(guī)劃建設一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村和百畝以上的大戶。

　?。ㄋ模┧偕貌牧只亟ㄔO工程。結合退耕還林和通道綠化，全市今春新建速生用材林基地6萬畝。每個縣市區(qū)要建好3－5處面積1000畝以上的大片速生用材林示范方，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1個面積500畝以上的示范方，要力爭在沿路窗口地帶建設，努力提高整體綠化效果。

　?。ㄎ澹┉h(huán)城、環(huán)村綠化工程。景縣、阜城、安平和饒陽四縣，今春要全面完成環(huán)城綠化任務，閉合、完善寬度50米的環(huán)城綠化林帶；其他縣市區(qū)今春要做好規(guī)劃，有條件的可提前啟動，爭取秋季完成。安平縣、阜城縣要嚴格按照省林業(yè)局批復的施工設計，抓好小型公益林項目建設，在完善提高去冬已造林標準質量的基礎上，分別完成3500畝和4000畝新造林任務。各縣市區(qū)今春重點搞好環(huán)村綠化工程，每縣市區(qū)爭取確定不少于總數三分之一的村莊，將村邊與耕地之間的閑散土地全部綠化。

　?。┖馑G化工程。衡水湖濕地和鳥類省級自然保護區(qū)管理處，要結合106國道綠化和退耕還林工程，搞好環(huán)湖綠化設計，配合冀州市和桃城區(qū)共同完成1萬畝的環(huán)湖綠化任務。106國道衡水湖段綠化，要堅持因地制宜、靈活設計原則。公路兩側各植行道樹8－10行，湖岸和老鹽河岸的鹽堿荒地植速生柳等用材林樹種，中間的耕地種植鮮桃、冬棗等經濟林和生態(tài)兼用林，結合旅游觀光、進園摘果，提高農民收入。

　?。ㄆ撸┚妨志W建設工程。要在完善提高已建林網標準的基礎上，結合農業(yè)綜合開發(fā)項目，搞好精品林網建設工程。各縣市區(qū)今春要繼續(xù)采取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一帶一”的辦法，以農業(yè)開發(fā)項目區(qū)為軸心向外輻射，嚴格修路、整地、苗木、栽植、澆水等環(huán)節(jié)的標準質量，至少完成1萬畝精品林網建設任務。

　　四、實施措施

　　（一）突出重點工程，狠抓責任落實。各級、各部門要進一步提高對植樹造林在調整農業(yè)結構、增加農民收入，全面建設小康社會中重要地位的認識，把今春植樹造林列入重要工作日程，緊緊抓住實施退耕還林工程等國家政策機遇，以退耕還林、通道綠化、閑散荒廢地綠化等工程為重點，力求實現新突破。各縣市區(qū)要按照市里的總體要求，結合各自實際情況，制定具體可行的實施方案，明確目標，突出重點，強化措施。要明確責任，特別是各級領導干部的責任，繼續(xù)推行縣、鄉(xiāng)、村三級“一把手工程”，明確主要領導同志綠化責任，任務到人，目標量化，一抓到底。各級主管負責同志，要將春季植樹造林工作牢牢抓在手上，親自規(guī)劃、狠抓落實、嚴格調度，通盤掌握好整個工作的進展情況。各級主要領導和主管領導要在強力組織發(fā)動、落實各項任務的基礎上，進一步加大工作督促力度，把好進度，適時調度，解決好工作中出現的各種問題，確保重點工程的高質量按時完成。

　　（二）廣泛深入宣傳，全面組織發(fā)動。要充分利用植樹節(jié)前的有利時機，縣、鄉(xiāng)、村層層召開干部群眾動員大會，進行廣泛的組織發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識。行政領導講形勢、講政策，技術干部講效益、講技術，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，家喻戶曉，人人明白。要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過專題節(jié)目、開辦專欄等形式，廣泛宣傳植樹造林的好處，宣傳國家有關政策，把市委、市政府大力開展植樹造林的部署，變成廣大群眾的自覺行動，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。

　　（三）搞活經營機制，調動群眾積極性。重點加大閑散荒廢地使用權的租賃、承包力度，以優(yōu)惠的政策吸引群眾參與閑散荒廢地造林。對租賃或承包閑散土地用于造林的，各級林業(yè)部門要幫助制定規(guī)劃，搞好苗木、技術、信息等相關服務，各級政府和有關部門要在資金、貸款上予以扶持。要在用足用好國家政策的基礎上，進一步制定和完善政府激勵政策和導向政策，建立符合群眾意愿的林木經營機制，培育造林經營大戶，發(fā)展家庭規(guī)模林場，調動全社會參與林業(yè)建設的積極性，發(fā)揮好林業(yè)在促進農民增收中的重要作用。要做好樹木的確權登記和發(fā)證換證工作，做到造林、確權、發(fā)證同步進行，并注意落實每個承包者的林木管護責任，在調動群眾造林積極性的同時，確保一次造林、一次成功。

　?。ㄋ模┰黾涌萍纪度耄岣咴炝仲|量。要按照適地適樹原則，選擇好主要造林樹種和伴生混交樹種，提前做好土方工程，改善水源條件，確保造林成活率。有條件的地域，鄉(xiāng)村集體要購置大型造林整地機械，組成專業(yè)施工公司，統(tǒng)一進行造林整地，并積極推行多種形式的間作套種，提高造林質量，實現最大效益。要實行嚴格的目標責任制，堅持將技術人員派往一線包工程、包路段，重點把好良種壯苗、起苗運苗、分級修剪、整地挖坑、栽植澆水和管護撫育“六關”，搞好技術服務，指導工程實施，嚴格建設標準。要在植樹造林的同時，進一步強化林業(yè)植保工作，詳細計劃，周密安排，明確專人，制定好林木病蟲預測預報方案，完善各種防治措施，保證隨時將林木病蟲測報和防治工作到位，防患于未然，鞏固綠化成果。

　?。ㄎ澹娀瘷z查驗收，確保任務完成。繼續(xù)堅持嚴格的檢查驗收制度，逐級督促檢查，在確保完成任務的前提下，提高質量，創(chuàng)造精品，保障工程高質量、快速度建設。各級政府要嚴格每一項工程的檢查驗收，把標準質量做為考核工程建設情況的主要指標，逐級實行獎優(yōu)罰劣辦法，傾全力完成好市政府確定的重點綠化工程。春季造林結束后，市政府將對今春重點綠化工程完成較好的縣市區(qū)，給予一定的物質獎勵，并將各縣市區(qū)今春植樹造林情況在全市范圍內予以通報，年終列為考核內容之一。

　　衡水市106國道綠化工程實施意見

　　為構建全市綠化新格局，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現“林業(yè)強市、生態(tài)大市”目標，根據國務院《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》精神和《河北省綠色通道工程建設規(guī)劃》要求，結合市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見》，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　按照市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見》，緊緊圍繞建設“林業(yè)強市、生態(tài)大市”奮斗目標，通過實施寬林帶綠化，把106國道衡水段建成推進我市沿線地區(qū)農業(yè)結構調整步伐，增加農民收入，優(yōu)化生產生活環(huán)境和社會經濟環(huán)境的綠化帶、風景帶、旅游帶和經濟帶，實現生態(tài)、社會、經濟效益的最佳結合。

　　二、建設原則

　　（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施和典型引路、整體推進原則，保證工程建設的高起點、高標準。

　　（二）堅持因地制宜、合理布局、適地適樹、優(yōu)化配置的科學設計原則，提高工程建設質量。

　?。ㄈ﹫猿指纳粕鷳B(tài)環(huán)境與調整農業(yè)結構、增加農民收入緊密結合原則，實現生態(tài)、社會和經濟效益最大化。

　?。ㄋ模﹫猿謱嵭姓l綠化誰所有、誰投資誰受益、誰管理誰得利原則，充分調動各方面積極性。

　　（五）堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化，林業(yè)、交通、水務、城建等部門及社會各界通力協作原則，共同推進工程建設。

　　三、建設目標、任務和標準

　　（一）建設目標

　　106國道兩側各實施寬度200米左右的林帶建設（情況復雜的個別地段，可因地制宜確定建設寬度），結合公路界內綠化美化、沿線3個速生林萬畝方建設和沿線城鎮(zhèn)、河渠綠化，形成點線面結合、喬灌花草搭配，層次多樣、結構合理的高標準通道綠化示范工程。

　?。ǘ┙ㄔO任務

　　106國道在全市境內總長91.7公里。按路界外每側200米寬綠化帶建設標準，可綠化長度73.4公里，可綠化面積4.3萬畝。其中，已綠化達標長度5.1公里，綠化面積3058畝；已綠化未達標長度68.3公里，綠化面積3358畝。

　　林帶建設全市共需完成綠化長度68.3公里，綠化面積3.6萬畝，植樹198萬株。涉及冀州、桃城、武邑三縣市區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個行政村。其中，冀州市綠化長度26公里、面積1.5萬畝、植樹82.5萬株；桃城區(qū)綠化長度20公里、面積1萬畝、植樹55萬株；武邑縣綠化長度22.3公里、面積1.1萬畝、植樹60.5萬株。三縣市區(qū)要分別在106國道沿線建設面積1萬畝的豐產林示范方1個，共造林3萬畝以上，植樹165萬株。桃城、冀州兩區(qū)市要結合退耕還林工程，按衡水湖濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃，共同完成1萬畝環(huán)湖綠化任務；桃城區(qū)完成滏陽新河大趙村至前后韓村之間的右堤堤坡和平臺綠化。同時，三縣市區(qū)政府還要組織交通、水務、城建等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成路界內、沿線河渠和城鎮(zhèn)的綠化、美化。

　　以上任務2003年全部完成。其中春季完成任務量的60％，秋冬季完成任務量的40％。實施中三縣市區(qū)要把退耕還林任務首先安排在106國道兩側，2003年任務不足的可以2004年任務抵補。其中，對桃城區(qū)、冀州市規(guī)劃在衡水湖周邊的綠化工程，要優(yōu)先安排退耕和匹配荒地造林任務。

　?。ㄈ┙ㄔO標準

　　1、造林規(guī)格。林帶和豐產林造林，株行距4×3米，混交林比例不少于10％；公路中間隔離帶種植風景灌木，路肩植喬木1行，路溝植喬木2行以上，株行距4×3米或4×2米；衡水湖段每側植行道樹8－10行，湖岸和老鹽河岸的鹽堿荒地植速生柳，中間的耕地可種植經濟林；河渠兩堤植喬木3－4行，灌木4－8行，寬度不低于12米；沿線城鎮(zhèn)綠化按城建部門標準執(zhí)行。

　　2、樹種選擇。林帶造林以中林46楊、毛白楊、歐美楊、速生柳為主，鹽堿地段種植柳樹、刺槐等抗鹽堿樹種，耕地較少的可種植棗、桃等經濟林樹種；速生豐產林以歐美楊、中林46楊、三倍體毛白楊、窄冠毛白楊為主；公路中間隔離帶以金葉女貞、百日紅、地錦為主，路肩和路溝可選擇金絲柳、國槐、毛白楊等；衡水湖段行道樹以金絲柳等觀賞樹種為主，湖岸和老鹽河岸以速生柳為主，中間種植鮮桃、冬棗等經濟林和生態(tài)兼用林，結合旅游觀光、進園摘果，提高農民收入；河渠綠化按適地適樹原則植紫穗槐、刺槐、柳樹等抗旱或耐水濕樹種；城鎮(zhèn)區(qū)綠化因地制宜植樹、種草、栽花。

　　3、苗木栽植。用材林苗木胸徑要達到3.0厘米以上，經濟林苗木要達到國家一級標準。苗木以本地苗圃自育苗為主，短缺部分少量引進。按規(guī)劃做好土方工程，栽植坑不小于60×60×60cm3，栽前大水洇坑造墑，全部采用生根粉蘸根和保水劑保墑技術，栽后三水補墑保活，塑膜覆蓋封堆，并加強撫育管理。

　　4、納入國家和省林業(yè)重點工程建設范圍的地段，嚴格按工程制定的施工標準進行造林、撫育。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實目標責任制。有關縣市區(qū)政府和有關部門，要深刻認識106國道綠化的重要意義，廣泛宣傳和發(fā)動，組織好各方面力量，投入到工程建設中去。一是各級政府主要領導要親自安排、親自部署，結合各自實際組織制定具體的實施方案，做到高起點設計，高標準規(guī)劃；主管領導在春秋兩季要集中力量抓。各級主要領導和主管領導都要抓好自己的樣板段和示范工程，并插牌立標，一抓到底。通過典型示范，帶動106國道綠化工程高質量推進。二是把工程建設列入政府督查、考核目標，逐級、逐路段明確目標任務、質量標準、時間要求、人員組織和獎懲辦法，加大督導檢查力度，做到提前準備、充分發(fā)動、適時調度、及時通報、階段考核、兌現獎懲。三是各有關部門要按照職責分工和計劃安排，密切配合，積極主動做好工作。各級綠化委員會要加強組織協調、督促檢查、表彰評比，并建立檢查通報制度。工程建設完成后，市政府將拿出一定數量的資金對先進單位予以獎勵。

　?。ǘ┰黾油度耄_保按期完成任務。106國道綠化工程任務重、要求高，要實行政府、部門、集體、個人一齊上，建立多元化投入機制，依靠全社會力量，多層次、多渠道籌措工程建設資金和物資，增加技術和勞務投入。一是用足用好國家政策。要抓住國家大力發(fā)展林業(yè)的政策機遇，把通道綠化工程、退耕還林工程、小型公益林建設、速生豐產林基地建設等林業(yè)重點項目組裝起來，向106國道林帶建設集中，利用國家重點工程投資加快造林綠化步伐。二是各有關部門要積極籌措資金用于工程建設。林業(yè)部門結合退耕還林工程，負責路界以外的綠化規(guī)劃和指導工作，相關縣市區(qū)政府負責具體實施；交通部門負責路肩及隔離帶的綠化工作；沿線河渠和城鎮(zhèn)綠化，由相關縣市區(qū)政府負責組織實施，水務、城建等部門積極參與配合。三是各級綠化委員會要把106國道綠化作為開展全民義務植樹的基地，動員社會各界和群眾積極參與106國道綠化工程建設。

　　（三）完善落實政策，活化造林機制。106國道綠化工程涉及千家萬戶，要落實好惠農政策，活化造林機制，動員社會各方面參與工程建設。一是在沿線耕地造林上，實行誰造林誰所有，林權地權相統(tǒng)一，納入退耕還林范圍的土地承包期可延長到70年。二是加大沿線兩側閑散荒地使用權的租賃、承包力度，使用期限延長到50年，納入退耕還林的可延長到70年。縣鄉(xiāng)政府要切實搞好組織領導，確保閑散荒地使用權落實。三是明確林木所有權，及時確權發(fā)證，讓群眾吃上“定心丸”。同時，根據工藝需要制定優(yōu)惠的采伐審批辦法，讓農民通過參與106國道綠化，切實得到實惠。四是縣鄉(xiāng)政府要對取得閑散荒地使用權的大戶進行必要的扶持，幫助協調貸款并給予一定補貼，鼓勵他們開發(fā)造林，建設個體林場。

　　（四）提高標準質量，強化林木管護。106國道綠化工程立地條件復雜，必須堅持科學設計，增加工程建設的科技含量。一是設計要堅持高標準、高起點，做到施工設計科學化，栽植模式綠美化，林種配置合理化，樹種選擇優(yōu)良化。二是要根據造林任務，提前做好種苗準備，積極推廣“定向培育、定向供應”的種苗供應管理機制，堅持就近調苗，堅決杜絕遠距離調苗。三是造林中要嚴把良種壯苗、起苗運苗、分級修剪、整地挖坑、栽植澆水和管護撫育“六關”，確保一次造林，一次成功，成活率達到90％以上。四是要加強林木管護，做到苗木下地，護林員上崗，管護制度出臺，獎懲措施到位。既要有護林組織和護林員的統(tǒng)一管護，又要落實好土地承包者的管護責任。五是依法打擊各種毀林、毀綠的違法行為，保護好綠化成果