各縣（市）、區(qū)人民政府：市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》經(jīng)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二○○二年五月十四日

　　石家莊市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見

　　貫徹“三個代表”的重要思想，當(dāng)前很重要的一個方面就是要關(guān)心和幫助社會弱勢群體，這是加強(qiáng)黨與人民群眾血肉聯(lián)系的體現(xiàn)。九屆全國人大四次會議通過的“十五”計劃綱要明確提出要建立法律援助體系；朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上的政府工作報告中提出要關(guān)注弱勢群體給他們以援助的要求；國務(wù)院即將頒布實(shí)施《法律援助條例》。這一系列重要舉措，體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的重視和關(guān)懷。為與國家民主與法制建設(shè)的發(fā)展要求相適應(yīng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市的法律援助工作提出如下意見：

　　一、加快建立和完善全市法律援助組織機(jī)構(gòu)

　　建立健全法律援助組織機(jī)構(gòu)是正確履行政府法律援助職能，保障法律援助工作健康發(fā)展的前提。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是設(shè)立人民法院的地方都要成立“四有”（有編制、有人員、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)保障）法律援助機(jī)構(gòu)。今年上半年，凡是沒有成立法律援助機(jī)構(gòu)的縣（市）區(qū)，要盡快成立“四有”法律援助機(jī)構(gòu)，已成立的，要認(rèn)真抓好“四有”內(nèi)容的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)要在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所設(shè)立法律援助工作站，保證全市法律援助工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

　　二、整合司法行政職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律援助工作機(jī)制

　　一是　整合社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。首先，明確每名律師每年至少承辦2件義務(wù)法律援助案件，公證員和基層法律工作者每年至少承辦1件義務(wù)法律援助事項(xiàng)或案件。其次，堅持法律援助中心“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一檢查監(jiān)督）原則，嚴(yán)格法律援助案件指派制度。市縣兩級法律援助中心要在搞好自身法律援助工作的同時，對受理的法律援助案件主要指派給律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所承辦。同時，對指派的法律援助案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。律師、基層法律工作者年檢注冊時，要由法律援助中心出具當(dāng)年開展法律援助工作情況證明和同意注冊的意見方可年檢注冊；凡無故不接受指派，或在辦理法律援助案件中敷衍應(yīng)付或責(zé)任心不強(qiáng)，致使受援人不滿意或給受援人造成重大經(jīng)濟(jì)、精神損失的，要給予暫緩注冊、追究法律責(zé)任等處罰。

　　二是　整合“148”法律服務(wù)專用電話職能?！?48”法律服務(wù)專用電話是法律援助的一種形式。各級司法行政機(jī)關(guān)要在啟用“12348”法律服務(wù)專用電話后，將“148”職能放到法律援助中心，以方便當(dāng)事人咨詢、求助。

　　三、發(fā)揮社會整體功能，動員全社會積極參與法律援助工作

　　市法律援助中心和各縣（市）區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)，要在“婦聯(lián)”、“工會”、“共青團(tuán)”、“殘聯(lián)”、“老齡委”、“老促會”等社會團(tuán)體和有關(guān)部門設(shè)立婦女、下崗職工、青少年、殘疾人、老年人、外來人口、軍人（軍屬）等具有行業(yè)特點(diǎn)的法律援助工作站，并組織他們積極為本行業(yè)人員提供法律援助。

　　開展法律援助志愿者活動。積極組織大中專院校法律系教師、高年級學(xué)生和社會上具有法律專業(yè)知識的公民與需要法律援助的貧弱者“結(jié)對子”，開展法律扶貧活動。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法律援助工作順利開展

　　各級政府一定要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民心工程，切實(shí)列入議事日程，按照我市《四五普法規(guī)劃》的有關(guān)要求，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，要在法律援助機(jī)構(gòu)和人員編制上予以保證，要把法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府的財政預(yù)算，保證?？顚Ｓ?，要通過各種渠道和形式加大法律援助宣傳力度，進(jìn)一步提高社會對法律援助的重視程度。同時，要積極幫助司法行政部門解決在法律援助工作中遇到的各種困難和問題，努力改善法律援助機(jī)構(gòu)的辦公條件。各級司法行政部門一定要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好法律援助的各項(xiàng)工作任務(wù)。